Es necesario adoptar medidas en todas las etapas del ciclo migratorio.

Durante el proceso migratorio, los migrantes pueden enfrentar numerosos riesgos. Por lo tanto, para reducir su vulnerabilidad, se necesita una perspectiva integral de todo el ciclo migratorio.

Delegados asistentes a la Reunión de la Fase de Acción Conjunta 2023-2024 y a la Reunión Anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali. (Foto: Xuan Son)

En el marco de la reunión del período de acción conjunta 2023-2024 y la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos, que tuvo lugar durante 3 días del 16 al 18 de julio en Hanoi , los delegados enfatizaron la importancia de la cooperación internacional para proteger a los migrantes, promover el Proceso de Bali de manera más efectiva y, al mismo tiempo, vieron los esfuerzos específicos de Vietnam desde la política hasta la práctica en la protección de los migrantes.

El Proceso de Bali se estableció en 2002 como un proceso de consulta regional voluntario y no vinculante, copresidido por los Gobiernos de Australia e Indonesia, con la participación de más de 45 Estados miembros y organizaciones participantes. Vietnam se adhirió al Proceso de Bali en febrero de 2002.

Entre los procesos multilaterales sobre migración, el Proceso de Bali es reconocido como un modelo exitoso de cooperación regional para prevenir y combatir la migración ilegal y la trata de personas. Durante su formación y desarrollo, el Proceso de Bali ha establecido numerosos mecanismos de cooperación y trabajo, incluyendo el Grupo de Trabajo (establecido en 2009) para desarrollar y promover medidas prácticas, contribuyendo así al fortalecimiento de la cooperación en la lucha contra la migración ilegal, la trata de personas y la delincuencia transnacional.

La migración es una elección

En la reunión, la Sra. Phan Thi Minh Giang, Subdirectora del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores , presentó un enfoque sobre el ciclo migratorio. La Sra. Giang enfatizó que, al analizar la migración en su conjunto, se observa que la vulnerabilidad puede presentarse en cualquier etapa del proceso migratorio. Por lo tanto, para reducir la vulnerabilidad de los migrantes y garantizar la protección oportuna de sus derechos, es fundamental actuar en todas las etapas.

“Antes de la migración, debemos fomentar una migración segura e informada, y/o prevenir la violencia, la explotación o el abuso de los migrantes, identificando los factores que impulsan la migración y los factores de riesgo que pueden exacerbar las vulnerabilidades durante la migración, y encontrando soluciones para reducir los riesgos”, afirmó la Sra. Giang.

Según el Subdirector del Departamento Consular, la migración es una elección, no una necesidad. Los potenciales migrantes deben estar bien preparados antes de salir de su país de origen, saber qué les espera, saber identificar los riesgos y protegerse de ellos.

Durante la migración, las medidas para proteger a los migrantes vulnerables incluyen identificar, eliminar riesgos y brindarles asistencia oportuna, especialmente en emergencias como pandemias, desastres naturales y trata de personas.

Después de la migración, se necesita apoyo de reintegración sostenible para abordar cualquier trauma resultante.

Todo país involucrado en el proceso migratorio tiene la responsabilidad de prevenir la explotación de los migrantes porque esto no sólo perjudica a los propios migrantes sino que también daña la reputación y la imagen del país.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, intervino en la reunión. (Foto: Xuan Son)

650.000 trabajadores vietnamitas en el extranjero

En el evento, la Sra. Giang compartió el panorama general de la migración en Vietnam, así como los esfuerzos del país para prevenir la migración ilegal y proteger a los grupos vulnerables durante el proceso migratorio.

En Vietnam, existen muchos tipos de migración, siendo la laboral la principal. Sin embargo, para este tipo en particular, existen diversas maneras de trabajar en el extranjero: a través de empresas de servicios, particulares, organizaciones que invierten en el extranjero o mediante vacaciones de trabajo. Además, muchas personas cruzan la frontera para trabajar o se quedan en el extranjero para buscar trabajo después de sus viajes.

En la actualidad, hay alrededor de 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero bajo contratos en 40 países y territorios alrededor del mundo, y las trabajadoras representan más del 30% al 40%.

Solo en 2023, 159.986 personas (55.804 mujeres) trabajaron bajo este programa. Los principales mercados receptores de trabajadores vietnamitas son Japón, Taiwán (China) y Corea del Sur. Además, existe un grupo de trabajadores espontáneos en zonas fronterizas o en el extranjero a través del turismo. Se estima que el monto de las remesas enviadas al país por trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero asciende a unos 4.000 millones de dólares anuales.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, dijo que mientras trabajan en el extranjero, los trabajadores vietnamitas pueden enfrentar muchas dificultades y riesgos diferentes, dependiendo de la forma de trabajo en el extranjero y el tipo de trabajo.

En particular, los recientes casos de ciudadanos engañados para trabajar en establecimientos fraudulentos en línea en el Sudeste Asiático con el fin de obligarlos a cometer actos ilegales han demostrado que estos riesgos se han convertido en problemas extremadamente graves. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos se ven gravemente vulnerados, y muchos de ellos se convierten en víctimas de diversos tipos de delitos, especialmente ciberdelitos, o de la trata de personas.

Según un resumen preliminar del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, desde 2021 hasta la actualidad, alrededor de 4.000 ciudadanos han sido rescatados, apoyados y traídos de regreso al país por agencias de representación vietnamitas en el exterior; algunos casos han sido identificados como víctimas de trata de personas.

Actualmente, hay unos 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero. (Fuente: VGP)

Proteger y respetar a los migrantes

Respecto a los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, el Subdirector del Departamento Consular dijo que en los últimos tiempos, Vietnam ha realizado muchos esfuerzos para fortalecer la gestión de la migración y proteger a los ciudadanos vietnamitas que migran al extranjero, incluida la prevención de la explotación de los migrantes.

En concreto , Vietnam desarrolla e implementa el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). El 20 de marzo de 2020, el Primer Ministro firmó la Decisión n.º 402/QD-TTg, que promulga el Plan de Implementación del PMM.

El plan pretende crear un entorno migratorio transparente y accesible que respete la dignidad de los migrantes y proteja sus derechos e intereses legítimos, especialmente los de grupos específicos, las mujeres y los niños.

En segundo lugar , Vietnam elabora y promulga la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato en 2020.

Vietnam aprobó la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato el 13 de noviembre de 2020, vigente a partir del 1 de enero de 2022, en sustitución de la Ley Nº 72/2006/QH11 del 29 de noviembre de 2006.

La Ley ha añadido actos prohibidos entre ellos: atraer, seducir, prometer, hacer publicidad, proporcionar información falsa o utilizar otros trucos para engañar a los trabajadores; aprovechar el envío de trabajadores a trabajar en el extranjero para organizar salidas ilegales, trata de personas, explotación, trabajo forzoso u otros actos ilegales; prohibir estrictamente la discriminación; insultar el honor y la dignidad de los trabajadores...

Además, para proteger de forma proactiva los derechos de los trabajadores, la Ley estipula que los ciudadanos vietnamitas que firmen contratos laborales después de salir del país pueden registrarse en línea en la agencia de gestión estatal competente de Vietnam para recibir apoyo cuando surjan problemas en las relaciones laborales en el extranjero y disfrutar de los beneficios del Fondo de Apoyo al Empleo en el Extranjero.

Los trabajadores víctimas de abuso o amenazados también tienen derecho a rescindir unilateralmente sus contratos; recibir asesoramiento y apoyo para la creación de empleo y la creación de empresas tras regresar a casa; y acceder a servicios de asesoramiento psicosocial voluntario.

En tercer lugar , Vietnam está elaborando la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada) con tres grupos principales de soluciones: perfeccionar las normas sobre las bases para identificar a las víctimas; regular los regímenes de apoyo a las personas en el proceso de identificación de las víctimas; y mejorar los regímenes y políticas para apoyar y proteger a las víctimas.

La Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada) es un paso adelante en las actividades legislativas de Vietnam en general y en el campo de la prevención y combate a la trata de personas en particular, creando una base jurídica favorable para las autoridades en la lucha contra la trata de personas.

Para reducir la vulnerabilidad de los migrantes, según la Subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, los países necesitan: Revisar las políticas y prácticas para asegurar que no creen o exacerben la vulnerabilidad de los migrantes; fortalecer la cooperación para atender a los migrantes en situaciones vulnerables, independientemente de su estatus migratorio, especialmente a las mujeres, los niños, los ancianos y las víctimas de trata; aplicar medidas de apoyo a los migrantes en situaciones de crisis.

Conferencia para revisar la implementación del pacto mundial para una migración segura, ordenada y regular en diciembre de 2023. (Foto: Quang Hoa)

La colaboración es clave

Durante la conferencia, el Embajador de Nueva Zelanda en Vietnam, Beresford, elogió altamente los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, así como su activa participación en la cooperación internacional en este ámbito. Al mismo tiempo, el Embajador afirmó su disposición a cooperar con Vietnam para desarrollar e implementar estrategias que respondan a la migración ilegal y la trata de personas.

Como alguien que ha participado directamente en las actividades de cooperación entre Nueva Zelanda y Vietnam en el campo de la migración durante los últimos 12 meses, el Sr. Ben Quinn, el funcionario de enlace sobre migración ilegal del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió con los periodistas en el marco de la conferencia sus impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para combatir la migración ilegal y la trata de personas.

“Estamos muy satisfechos con la forma en que Nueva Zelanda y Vietnam han trabajado juntos durante los últimos 12 meses para combatir la migración irregular y la trata de personas”, enfatizó el Sr. Ben Quinn.

Al expresar su impresión sobre las medidas que Vietnam ha adoptado para abordar la migración ilegal, también expresó su esperanza de que la cooperación entre los dos países contribuya a resolver el problema común de la migración.

El representante de la Autoridad de Inmigración de Nueva Zelandia afirmó la importancia del intercambio de información y la cooperación bilateral y multilateral para desmantelar las redes de migración ilegal, la trata de personas y el crimen transnacional.

“La cooperación entre países es vital para combatir la migración ilegal y la trata de personas. Los países no pueden combatir estos delitos solos cuando la circulación de personas es internacional”, afirmó.

Durante la reunión, el Sr. Carl Knight, del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió experiencias prácticas de trabajadores vietnamitas en Nueva Zelanda. Según Knight, estos trabajadores enfrentan graves problemas, como deudas, fraude y explotación laboral, incluyendo a muchas mujeres y niños. Actualmente, el gobierno neozelandés ha implementado políticas y estrategias de comunicación para proteger a los migrantes y concienciarlos sobre los delitos transnacionales.

La cooperación bilateral y multilateral, el desarrollo de una estrategia y un lema comunes, la promoción más enérgica y eficaz del Proceso de Bali... son los principales puntos destacados por los delegados en sus debates en la reunión para unir esfuerzos en la solución del difícil y complejo problema de la migración transfronteriza, creando un espacio seguro para el desarrollo sostenible.

Fuente: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html