Es necesario adoptar medidas en todas las etapas del ciclo migratorio.

Los migrantes pueden enfrentar numerosos riesgos durante la migración. Por lo tanto, para minimizar su vulnerabilidad, se necesita una perspectiva integral que abarque todo el ciclo migratorio.

Delegados asistentes a la Reunión de la Fase de Acción Conjunta 2023-2024 y a la Reunión Anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico Ilícito y Trata de Migrantes en el marco del Proceso de Bali. (Foto: Xuan Son)

En el marco de la reunión del Plan de Acción Conjunto 2023-2024 y la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Migración Irregular y la Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali para Combatir la Migración Irregular, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos, celebrada del 16 al 18 de julio en Hanói , los delegados destacaron la importancia de la cooperación internacional para proteger a los migrantes y promover un Proceso de Bali más eficaz. También reconocieron los esfuerzos concretos de Vietnam, desde la política hasta la práctica, para proteger a los migrantes.

El Proceso de Bali, establecido en 2002, es un proceso de consulta regional voluntario y no vinculante, copresidido por los Gobiernos de Australia e Indonesia, en el que participan más de 45 países y organizaciones miembros. Vietnam se adhirió al Proceso de Bali en febrero de 2002.

Entre los procesos multilaterales de migración, el Proceso de Bali es reconocido como un modelo exitoso de cooperación regional en la lucha contra la migración irregular y la trata de personas. A lo largo de su desarrollo, el Proceso de Bali ha establecido numerosos mecanismos de cooperación, incluido el Grupo de Trabajo (establecido en 2009) para desarrollar y promover medidas prácticas que fortalezcan la cooperación en la lucha contra la migración irregular, la trata de personas y la delincuencia transnacional.

La migración es una elección.

En la reunión, la Sra. Phan Thi Minh Giang, Subdirectora del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores , presentó un enfoque sobre el ciclo migratorio. La Sra. Giang enfatizó que, al considerar la migración en su conjunto, la vulnerabilidad puede presentarse en cualquier etapa del proceso migratorio. Por lo tanto, para minimizar la vulnerabilidad de los migrantes y garantizar la protección oportuna de sus derechos, es crucial actuar en todas las etapas.

La Sra. Giang afirmó: “Antes de migrar, debemos fomentar una migración segura e informada, y/o prevenir la violencia, la explotación o el abuso de los migrantes, identificando los factores que impulsan la migración y los factores de riesgo que pueden exacerbar la vulnerabilidad durante la migración, y buscando soluciones para mitigar dichos riesgos”.

Según el Subdirector del Departamento Consular, migrar es una elección, no una necesidad. Los potenciales migrantes deben estar bien preparados antes de salir de su país, sabiendo qué les espera, cómo identificar los riesgos y cómo protegerse de ellos.

Durante la migración, las medidas para proteger a los migrantes vulnerables incluyen identificar y mitigar los riesgos y brindar apoyo oportuno, especialmente en emergencias como pandemias, desastres naturales y trata de personas.

Después de la migración, se necesita apoyo de reintegración sostenible para que los migrantes puedan abordar cualquier trauma resultante.

Cada país involucrado en el proceso migratorio tiene la responsabilidad de prevenir la explotación de los migrantes, ya que esto no sólo perjudica a los propios migrantes sino que también daña la reputación y la imagen del país.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, interviene en la reunión. (Foto: Xuan Son)

650.000 trabajadores vietnamitas en el extranjero

En el evento, la Sra. Giang compartió una descripción general del panorama migratorio de Vietnam, así como los esfuerzos del país para combatir la migración ilegal y proteger a los grupos vulnerables durante la migración.

En Vietnam, existen diversos tipos de migración, siendo la laboral la principal. Sin embargo, dentro de esta categoría, existen diversas maneras de trabajar en el extranjero: a través de empresas de servicios, particulares, organizaciones que invierten en el extranjero o mediante programas de trabajo y vacaciones. Además, también existe un segmento de personas que cruzan la frontera para trabajar o se quedan en el extranjero tras sus viajes turísticos.

En la actualidad, hay aproximadamente 650.000 trabajadores vietnamitas empleados en el extranjero bajo contrato en 40 países y territorios de todo el mundo, y las trabajadoras representan entre el 30% y el 40%.

Solo en 2023, 159.986 personas (55.804 mujeres) trabajaron en el extranjero bajo este programa. Los principales mercados receptores de trabajadores vietnamitas son Japón, Taiwán (China) y Corea del Sur. Además, existe un segmento de trabajadores que emigran espontáneamente a zonas fronterizas o a través del turismo. Se estima que las remesas enviadas anualmente a Vietnam por trabajadores vietnamitas en el extranjero ascienden a aproximadamente 4.000 millones de dólares estadounidenses.

Según Phan Thi Minh Giang, subdirectora del Departamento Consular, los trabajadores vietnamitas pueden enfrentar diversas dificultades y riesgos mientras trabajan en el extranjero, dependiendo de la forma de empleo en el extranjero y el tipo de trabajo.

En particular, los recientes incidentes de ciudadanos que han sido engañados para trabajar en establecimientos fraudulentos en línea en el Sudeste Asiático con el fin de obligarlos a cometer actos ilegales demuestran que estos riesgos se han convertido en un grave problema. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos se ven gravemente vulnerados, y muchos se convierten en víctimas de diversos delitos, especialmente ciberdelitos, o de la trata de personas.

Según datos preliminares recopilados por el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, desde 2021 hasta la actualidad, aproximadamente 4.000 ciudadanos vietnamitas han sido rescatados, asistidos y traídos de regreso a Vietnam por agencias de representación vietnamitas en el extranjero; algunos casos han sido identificados como víctimas de trata de personas.

Actualmente, hay aproximadamente 650.000 trabajadores vietnamitas empleados en el extranjero. (Fuente: VGP)

Proteger y respetar a los migrantes.

Respecto a los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, el Subdirector del Departamento Consular afirmó que, en los últimos tiempos, Vietnam ha realizado muchos esfuerzos para fortalecer la gestión de la migración y proteger a los ciudadanos vietnamitas que migran al extranjero, incluida la prevención de la explotación de los migrantes.

En concreto , Vietnam ha desarrollado e implementado el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM). El 20 de marzo de 2020, el Primer Ministro firmó la Decisión n.º 402/QD-TTg, que promulga el Plan para la implementación del GCM.

El plan pretende crear un entorno migratorio transparente y accesible que respete la dignidad de los migrantes y proteja sus derechos e intereses legítimos, especialmente los de los grupos vulnerables, las mujeres y los niños.

En segundo lugar , Vietnam redactó y promulgó la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato en 2020.

Vietnam aprobó la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato el 13 de noviembre de 2020, que entró en vigor el 1 de enero de 2022, reemplazando la Ley Nº 72/2006/QH11 del 29 de noviembre de 2006.

La ley ha añadido actos prohibidos, entre ellos: seducir, atraer, prometer, hacer publicidad, proporcionar información falsa o utilizar otras tácticas engañosas para defraudar a los trabajadores; explotar las actividades de exportación de mano de obra extranjera para organizar la emigración ilegal, la trata de personas, la explotación, el trabajo forzoso u otros actos ilegales; prohibir estrictamente la discriminación; insultar el honor y la dignidad de los trabajadores…

Además, para proteger de forma proactiva los derechos de los trabajadores, la Ley estipula que los ciudadanos vietnamitas que celebren contratos laborales en el extranjero pueden registrarse en línea en la agencia de gestión estatal competente de Vietnam para recibir apoyo cuando surjan problemas en las relaciones laborales en el extranjero y beneficiarse del Fondo de Apoyo al Empleo en el Extranjero.

Los trabajadores que sufren abusos o amenazas también tienen derecho a rescindir unilateralmente sus contratos; tienen derecho a recibir asesoramiento y apoyo para encontrar empleo y emprender negocios después de regresar a casa y a acceder a servicios de asesoramiento psicosocial voluntario.

En tercer lugar , Vietnam está elaborando una Ley revisada sobre prevención y lucha contra la trata de personas con tres grupos principales de soluciones: mejorar las normas sobre los criterios de identificación de las víctimas; regular el régimen de apoyo a quienes están en el proceso de identificación de las víctimas; y mejorar el régimen y las políticas de apoyo y protección para las víctimas.

La Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada) es un paso adelante en las actividades legislativas de Vietnam en general y en el campo de la prevención y combate a la trata de personas en particular, creando una base jurídica favorable para las agencias funcionales en la lucha contra la trata de personas.

Para minimizar la vulnerabilidad de los migrantes, según la Subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, los países necesitan: revisar las políticas y prácticas para asegurar que no creen o exacerben la vulnerabilidad de los migrantes; fortalecer la cooperación para atender a los migrantes en situaciones vulnerables, independientemente de su estatus migratorio, especialmente mujeres, niños, ancianos y víctimas de trata; e implementar medidas de apoyo a los migrantes en situaciones de crisis.

Conferencia para revisar la implementación del acuerdo global sobre migración legal, segura y ordenada, diciembre de 2023. (Foto: Quang Hoa)

La colaboración es clave.

En el marco de la Conferencia, el Embajador de Nueva Zelanda en Vietnam, Beresford, elogió los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, así como su activa participación en la cooperación internacional en este ámbito. Al mismo tiempo, el Embajador afirmó la disposición de Nueva Zelanda a cooperar con Vietnam en el desarrollo e implementación de estrategias para responder a la migración ilegal y la trata de personas.

Habiendo estado directamente involucrado en actividades de cooperación entre Nueva Zelanda y Vietnam en el campo de la migración durante los últimos 12 meses, Ben Quinn, el oficial de enlace sobre migración ilegal en el Servicio de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió sus impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para combatir la migración ilegal y la trata de personas con los periodistas en el marco de la conferencia.

Ben Quinn enfatizó: “Estamos muy satisfechos con la forma en que Nueva Zelanda y Vietnam han cooperado durante los últimos 12 meses para combatir la migración ilegal y la trata de personas”.

Expresando su admiración por las medidas que Vietnam ha adoptado para abordar la migración ilegal, también esperaba que la cooperación entre los dos países contribuya a resolver el problema común de la migración.

Representantes del Servicio de Inmigración de Nueva Zelanda destacaron la importancia del intercambio de información y la cooperación bilateral y multilateral para desmantelar las redes involucradas en la migración ilegal, la trata de personas y el crimen transnacional.

Dijo: «La cooperación entre países es crucial para combatir la migración ilegal y la trata de personas. Los países no pueden combatir estos delitos solos cuando la circulación de personas es internacional».

Durante la reunión, el Sr. Carl Knight, del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió algunas prácticas con respecto a los trabajadores vietnamitas en Nueva Zelanda. Según Knight, estos trabajadores enfrentan graves problemas como deudas, fraude y explotación laboral, incluyendo a muchas mujeres y niños. Actualmente, el gobierno neozelandés está implementando políticas y estrategias de comunicación para proteger a los migrantes y concientizarlos sobre diversas formas de delincuencia transnacional.

La cooperación bilateral y multilateral, el desarrollo de una estrategia y un marco común y la promoción de un Proceso de Bali más fuerte y eficaz… fueron los principales puntos destacados por los delegados en sus presentaciones en la reunión, con el objetivo de abordar conjuntamente el desafiante y complejo tema de la migración transfronteriza y crear un espacio seguro para el desarrollo sostenible.

Fuente: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html