Es necesario adoptar medidas en todas las etapas del ciclo migratorio.

Durante el proceso migratorio, los migrantes pueden enfrentarse a numerosos riesgos. Por lo tanto, para reducir su vulnerabilidad, se necesita una perspectiva integral de todo el ciclo migratorio.

Delegados que asistieron a la reunión de la fase de acción conjunta 2023-2024 y a la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali. (Foto: Xuan Son)

En el marco de la reunión del período de acción conjunta 2023-2024 y la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali sobre Tráfico Ilícito de Migrantes, Trata de Personas y Delitos Transnacionales Conexos, que tuvo lugar durante 3 días, del 16 al 18 de julio, en Hanoi , los delegados destacaron la importancia de la cooperación internacional para proteger a los migrantes, promover de manera más efectiva el Proceso de Bali y, al mismo tiempo, observaron los esfuerzos específicos de Vietnam, desde la política hasta la práctica, en la protección de los migrantes.

El Proceso de Bali se estableció en 2002 como un proceso de consulta regional voluntario y no vinculante, copresidido por los gobiernos de Australia e Indonesia, con la participación de más de 45 Estados miembros y organizaciones. Vietnam se unió al Proceso de Bali en febrero de 2002.

Entre los procesos multilaterales sobre migración, el Proceso de Bali se reconoce como un modelo exitoso de cooperación regional para prevenir y combatir la migración irregular y la trata de personas. Durante su formación y desarrollo, el Proceso de Bali estableció numerosos mecanismos de cooperación y trabajo, incluido el Grupo de Trabajo (creado en 2009) para desarrollar y promover medidas prácticas, contribuyendo así a fortalecer la cooperación en la lucha contra la migración irregular, la trata de personas y los delitos transnacionales.

La migración es una elección

En la reunión, la Sra. Phan Thi Minh Giang, Subdirectora del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores , compartió un enfoque sobre el ciclo migratorio. La Sra. Giang enfatizó que, al analizar la migración en su totalidad, se observa que la vulnerabilidad puede presentarse en cualquier etapa del proceso migratorio. Por lo tanto, para reducir la vulnerabilidad de los migrantes y garantizar la protección oportuna de sus derechos, es fundamental actuar en todas las etapas.

“Antes de la migración, necesitamos fomentar una migración segura e informada, y/o prevenir la violencia, la explotación o el abuso de los migrantes identificando los factores que los impulsan a migrar y los factores de riesgo que pueden exacerbar las vulnerabilidades durante la migración, y encontrando soluciones para reducir los riesgos”, dijo la Sra. Giang.

Según el subdirector del Departamento Consular, la migración es una elección, no una necesidad. Los potenciales migrantes deben prepararse adecuadamente antes de abandonar su país de origen, conocer lo que les espera, saber identificar los riesgos y protegerse de ellos.

Durante la migración, las medidas para proteger a los migrantes vulnerables incluyen la identificación y eliminación de riesgos, así como la prestación de asistencia oportuna, especialmente en emergencias como pandemias, desastres naturales y trata de personas.

Tras la migración, se necesita un apoyo sostenible para la reintegración que permita abordar cualquier trauma resultante.

Todo país involucrado en el proceso migratorio tiene la responsabilidad de prevenir la explotación de los migrantes, ya que esto no solo perjudica a los propios migrantes, sino que también daña la reputación y la imagen del país.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, interviene en la reunión. (Foto: Xuan Son)

650.000 trabajadores vietnamitas en el extranjero

En el evento, la Sra. Giang compartió el panorama general de la migración en Vietnam, así como los esfuerzos del país para prevenir la migración ilegal y proteger a los grupos vulnerables durante el proceso migratorio.

En Vietnam existen diversos tipos de migración, siendo la laboral la principal. Sin embargo, para este tipo en particular, hay muchas maneras de emigrar para trabajar: a través de empresas de servicios, particulares, organizaciones que invierten en el extranjero o viajando por vacaciones. Además, también hay quienes cruzan la frontera para trabajar o permanecer en el extranjero para buscar empleo tras sus viajes.

Actualmente, hay unos 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero con contratos en 40 países y territorios de todo el mundo, de los cuales entre el 30% y el 40% son mujeres.

Tan solo en 2023, 159.986 personas (55.804 mujeres) se incorporaron al programa de trabajo vietnamita. Los principales mercados receptores de trabajadores vietnamitas son Japón, Taiwán (China) y Corea del Sur. Además, existe un grupo de trabajadores migrantes en zonas fronterizas o en el extranjero a través del turismo. Se estima que las remesas enviadas al país por los trabajadores vietnamitas en el extranjero ascienden a unos 4.000 millones de dólares anuales.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, afirmó que, al trabajar en el extranjero, los trabajadores vietnamitas pueden enfrentarse a diversas dificultades y riesgos, dependiendo de la modalidad de trabajo y del tipo de empleo.

En particular, los casos recientes de ciudadanos engañados para trabajar en redes de estafas en línea en el sudeste asiático, con el fin de obligarlos a cometer actos ilegales, han demostrado que estos riesgos se han convertido en problemas extremadamente graves. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos se han visto gravemente vulnerados; muchos de ellos han sido víctimas de diversos delitos, especialmente cibernéticos, o de trata de personas.

Según un resumen preliminar del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, desde 2021 hasta la fecha, cerca de 4.000 ciudadanos han sido rescatados, apoyados y repatriados por las representaciones vietnamitas en el extranjero; algunos casos han sido identificados como víctimas de trata de personas.

Actualmente, hay unos 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero. (Fuente: VGP)

Proteger y respetar a los migrantes

Respecto a los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, el subdirector del Departamento Consular afirmó que, en los últimos tiempos, Vietnam ha realizado numerosos esfuerzos para fortalecer la gestión migratoria y proteger a los ciudadanos vietnamitas que emigran al extranjero, incluyendo la prevención de la explotación de los migrantes.

En concreto, en primer lugar , Vietnam elabora e implementa el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para la Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). El 20 de marzo de 2020, el Primer Ministro firmó la Decisión n.º 402/QD-TTg, que promulga el Plan de Implementación del PMM.

El plan tiene como objetivo crear un entorno migratorio transparente y accesible que respete la dignidad de los migrantes y proteja sus derechos e intereses legítimos, especialmente los de determinados grupos, mujeres y niños.

Segundo , Vietnam elabora y promulga la Ley sobre Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero Bajo Contrato en 2020.

Vietnam aprobó la Ley sobre Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero Bajo Contrato el 13 de noviembre de 2020, vigente a partir del 1 de enero de 2022, reemplazando la Ley No. 72/2006/QH11 de fecha 29 de noviembre de 2006.

La Ley ha añadido actos prohibidos como: atraer, incitar, prometer, publicitar, proporcionar información falsa o utilizar otros engaños para estafar a los trabajadores; aprovecharse del envío de trabajadores al extranjero para organizar la salida ilegal, la trata de personas, la explotación, el trabajo forzoso u otros actos ilegales; prohibir la discriminación; insultar el honor y la dignidad de los trabajadores...

Además, para proteger de forma proactiva los derechos de los trabajadores, la Ley estipula que los ciudadanos vietnamitas que firmen contratos laborales después de abandonar el país pueden registrarse en línea ante el organismo estatal competente de gestión de Vietnam para recibir apoyo cuando surjan problemas en las relaciones laborales en el extranjero y disfrutar de los beneficios del Fondo de Apoyo al Empleo en el Extranjero.

Los trabajadores que sean maltratados o amenazados también tienen derecho a rescindir unilateralmente sus contratos; recibir asesoramiento y apoyo para la creación de empleo y el inicio de negocios después de regresar a casa; y acceder a servicios de asesoramiento psicosocial voluntario.

En tercer lugar , Vietnam está elaborando la Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (enmendada) con tres grupos principales de soluciones: perfeccionar las regulaciones basadas en la identificación de las víctimas; regular los regímenes de apoyo para las personas en el proceso de identificación de las víctimas; y mejorar los regímenes y las políticas para apoyar y proteger a las víctimas.

La Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (enmendada) supone un paso adelante en las actividades legislativas de Vietnam en general y en el ámbito de la prevención y la lucha contra la trata de personas en particular, al crear una base jurídica favorable para las autoridades competentes en la lucha contra la trata de personas.

Para reducir la vulnerabilidad de los migrantes, según la subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, los países necesitan: revisar las políticas y prácticas para garantizar que no creen ni agraven la vulnerabilidad de los migrantes; fortalecer la cooperación para brindar asistencia a los migrantes en situaciones de vulnerabilidad, independientemente de su estatus migratorio, especialmente a las mujeres, los niños, los ancianos y las víctimas de trata; y aplicar medidas de apoyo para los migrantes en situaciones de crisis.

Conferencia para revisar la implementación del pacto mundial sobre migración segura, ordenada y regular en diciembre de 2023. (Foto: Quang Hoa)

La colaboración es clave

Durante la conferencia, el embajador de Nueva Zelanda en Vietnam, Beresford, valoró enormemente los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, así como su activa participación en la cooperación internacional en este ámbito. Asimismo, el embajador reafirmó su disposición a cooperar con Vietnam en el desarrollo e implementación de estrategias para combatir la migración irregular y la trata de personas.

Como persona que ha participado directamente en las actividades de cooperación entre Nueva Zelanda y Vietnam en materia de migración durante los últimos 12 meses, el Sr. Ben Quinn, oficial de enlace sobre migración ilegal del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió con los periodistas, al margen de la conferencia, sus impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para combatir la migración ilegal y la trata de personas.

“Estamos muy satisfechos con la forma en que Nueva Zelanda y Vietnam han cooperado durante los últimos 12 meses para combatir la migración ilegal y la trata de personas”, enfatizó el Sr. Ben Quinn.

Al expresar su impresión sobre las medidas adoptadas por Vietnam para abordar la migración ilegal, también manifestó su esperanza de que la cooperación entre ambos países contribuya a resolver el problema común de la migración.

Un representante de la Autoridad de Inmigración de Nueva Zelanda afirmó la importancia del intercambio de información y la cooperación bilateral y multilateral para desmantelar las redes de migración ilegal, la trata de personas y la delincuencia transnacional.

“La cooperación entre países es vital para combatir la migración ilegal y la trata de personas. Los países no pueden luchar solos contra estos delitos cuando el movimiento de personas es internacional”, afirmó.

Durante la reunión, el Sr. Carl Knight, del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió algunas experiencias prácticas de trabajadores vietnamitas en el país. Según él, estos trabajadores, que incluyen a muchas mujeres y niños, se enfrentan a graves problemas como deudas, fraude y explotación laboral. Actualmente, el gobierno neozelandés está implementando políticas y campañas de comunicación para proteger a los migrantes y concienciarlos sobre los delitos transnacionales.

La cooperación bilateral y multilateral, el desarrollo de una estrategia y un lema comunes, la promoción más enérgica y eficaz del Proceso de Bali... son los puntos principales que destacaron los delegados en sus debates durante la reunión para unir esfuerzos en la solución del difícil y complejo problema de la migración transfronteriza, creando un espacio seguro para el desarrollo sostenible.

Fuente: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html