Mediante la colaboración con departamentos y agencias para encontrar soluciones que fortalezcan la gestión estatal y prevengan la aparición de personas sin hogar, mendicidad, explotación infantil y trabajo infantil, el Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Ciudad de Ho Chi Minh evaluó que la ciudad se ha centrado en instruir a las agencias y unidades para que implementen la Decisión N° 812 de 2023 del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh sobre las normas para coordinar la reunión de niños, mendigos sin hogar y otras personas que requieren protección urgente.
En los últimos tiempos, a pesar de los esfuerzos intensificados de las autoridades locales, el número de personas sin hogar y mendigos ha disminuido solo ligeramente, e incluso ha aumentado en muchas zonas. Esto indica que las soluciones implementadas hasta ahora no son lo suficientemente efectivas.
"Ciudad Ho Chi Minh necesita anunciar y estandarizar varias líneas telefónicas de ayuda para recibir información sobre la situación de los niños y las personas sin hogar que piden limosna, y contar con un mecanismo para procesar la información de forma precisa y rápida. Actualmente, cuando una persona que camina por la calle ve a una persona sin hogar o a un mendigo, no sabe a qué número de teléfono llamar. Podemos colocar carteles con el número de la línea directa en las principales avenidas e intersecciones para que la gente pueda verlo", dijo el Sr. Cao Thanh Binh.
En el distrito de Phu Nhuan, se está reuniendo a personas sin hogar y mendigos para verificar su residencia.
Paralelamente, el Sr. Cao Thanh Binh sugirió que la ciudad de Ho Chi Minh necesita reforzar las investigaciones y castigar de forma estricta y exhaustiva a quienes explotan el trabajo de niños, ancianos y personas con discapacidad para beneficio personal.
«La mayoría de los casos se dan de alta de los centros de asistencia social. Por lo tanto, es necesario implementar medidas profesionales para monitorear estos casos una vez que regresan a sus lugares de origen, como verificar si las familias cuidan a los niños o si los utilizan para mendigar. La ciudad de Ho Chi Minh también debe actuar con firmeza para abordar y perseguir la responsabilidad penal en los casos de trata de menores», enfatizó el Sr. Cao Thanh Binh.
En cuanto a las políticas, el Sr. Cao Thanh Binh sugirió que es necesario complementar las regulaciones, asignar responsabilidades y establecer procedimientos más estrictos, por ejemplo, especificando el plazo en el que las autoridades locales deben tramitar un informe. La ciudad de Ho Chi Minh debe exigir responsabilidades a los líderes locales si no gestionan eficazmente sus áreas.
Las autoridades también mencionaron que las personas sin hogar y los mendigos transitan por diversas zonas, por lo que el Sr. Cao Thanh Binh sugirió que Ciudad Ho Chi Minh debe estudiar un canal de comunicación común para que todo el sistema pueda identificarlos y monitorearlos, evitando así la práctica de "capturar y liberar". Asimismo, es necesaria la coordinación con las provincias y ciudades vecinas para prestarles mayor atención y gestionarlos con mayor rigor.
A largo plazo, el Sr. Cao Thanh Binh considera que es fundamental perfeccionar un sistema de seguridad social sostenible, y que se deben tener en cuenta las políticas y regulaciones relativas a la atención y la formación profesional de las personas sin hogar y los mendigos cuando los centros de asistencia social los acojan. La ciudad de Ho Chi Minh ya cuenta con un Fondo de Seguridad Social, por lo que es muy probable que en el futuro se implementen numerosas soluciones para brindar atención y apoyo oportunos.
"Desde la perspectiva de un miembro del Consejo Popular, continuaremos supervisando, reforzando la vigilancia e instando a la implementación de este trabajo", dijo el Sr. Cao Thanh Binh.
Un anciano mendigo sin hogar que se encontraba en la esquina de las calles To Ngoc Van y Pham Van Dong (barrio de Linh Tay) fue detenido por el grupo de trabajo de la ciudad de Thu Duc y trasladado al barrio.
La Sra. Nguyen Thanh Phung, Jefa del Departamento de Protección Social (Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales de la Ciudad de Ho Chi Minh), dijo que el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales aconseja al Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh que oriente a las localidades a reforzar la gestión y concentrar a las personas sin hogar y mendigos en la zona.
Según la Sra. Phung, para gestionar y concentrar eficazmente a las personas sin hogar y a los mendigos, se deben considerar las siguientes soluciones clave: En primer lugar, establecer un canal para recibir informes sobre personas sin hogar y mendigos en la zona, y comunicar que no se debe dar dinero directamente a los mendigos.
En segundo lugar, el papel de cada distrito, condado y la ciudad de Thu Duc en el fortalecimiento de la gestión local y la coordinación con las zonas vecinas en este asunto es crucial. Las autoridades locales deben revisar las zonas residenciales con una alta concentración de residentes temporales (especialmente ancianos, niños y personas con discapacidad) y coordinarse estrechamente con la Policía de Ciudad Ho Chi Minh para detectar y prevenir rápidamente a quienes explotan a personas vulnerables para la mendicidad. Al mismo tiempo, las autoridades locales deben implementar soluciones para ayudar y brindar oportunidades de empleo a las personas desfavorecidas, con el fin de mejorar sus vidas y lograr la autosuficiencia.
En tercer lugar, las unidades funcionales, los representantes del Consejo Popular y los representantes de la Asamblea Nacional deben reforzar la inspección y la supervisión para determinar si las localidades están implementando el plan de manera decisiva y en qué medida, a fin de brindar soluciones oportunas. Además, los Comités Populares de los distritos, condados y la ciudad de Thu Duc también deben desarrollar e implementar planes para inspecciones y supervisión trimestrales y puntuales de la implementación de la Decisión N.° 812 de 2023 del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh a nivel de barrio, comuna y municipio.
Mientras tanto, el Sr. Pham Dinh Nghinh, vicepresidente de la Asociación de Ciudad Ho Chi Minh para la Protección de los Derechos del Niño, considera que es muy difícil resolver por completo el problema de las personas sin hogar y la mendicidad, especialmente dada la ubicación, la magnitud y las características únicas de Ciudad Ho Chi Minh. En cambio, Ciudad Ho Chi Minh podría considerar implementar soluciones para minimizar el número de personas sin hogar y mendigos, en particular niños.
«En cualquier circunstancia, los niños son un grupo que siempre necesita atención y protección especiales. Muchas grandes ciudades del mundo aún tienen personas sin hogar y mendigos, pero hay muy pocos niños, o casi ninguno. Sin embargo, esto es lo contrario de la realidad en nuestra ciudad, donde los niños son mayoría. Es hora de que implementemos soluciones más prácticas, decisivas y específicas para abordar de raíz el problema de las personas sin hogar y los mendigos, especialmente los niños», declaró el Sr. Nghinh.
Se necesitan soluciones más decisivas y específicas para abordar definitivamente el problema de los niños mendigos de la calle. (En la foto: Niños escupiendo fuego y pidiendo limosna en la calle Bui Vien (Distrito 1, Ciudad Ho Chi Minh))
Según el Sr. Nghinh, abordar el problema de las personas sin hogar que reciben limosnas no puede ser responsabilidad exclusiva de una sola agencia, un solo nivel o un solo sector, sino que requiere la conexión y coordinación de muchas partes interesadas.
"Tampoco podemos simplemente culpar únicamente a las autoridades locales si no hemos abordado de manera fundamental y adecuada los problemas de personal, las políticas de apoyo y los procedimientos para tratar con las personas sin hogar que reciben limosnas", enfatizó el Sr. Nghinh.
Paralelamente, el Sr. Nghinh argumentó que la causa fundamental del problema de las personas sin hogar que mendigan radica en la pobreza o en la explotación de ancianos y niños con fines de lucro. Por lo tanto, se necesitan soluciones específicas para cada problema.
En cuanto a las causas derivadas de la pobreza, los desastres naturales, la mala salud, el desempleo, etc., además de implementar las políticas de subsidio vigentes, la ciudad de Ho Chi Minh necesita promover aún más la creación de centros de servicios sociales, tanto públicos como privados. Al mismo tiempo, se debe considerar la reestructuración y mejora de las instalaciones de bienestar social existentes para ampliar sus funciones y su alcance, y así brindar apoyo a la comunidad.
«En circunstancias desafortunadas, se brindará a los grupos vulnerables los servicios de apoyo más eficientes y efectivos posibles (que incluyen alimentación, alojamiento temporal, atención y apoyo a largo plazo, educación, formación profesional y oportunidades de empleo). En cuanto a la explotación de ancianos y niños para la mendicidad, los organismos estatales de todos los niveles deben coordinarse con la policía para investigar y castigar severamente a los infractores. Esto debe hacerse de forma regular y continua, no solo durante días festivos o aniversarios especiales», declaró el Sr. Nghinh.
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