Lección 2: Experiencia en la formulación de políticas para atraer talento
Para apoyarlos a alcanzar mayores logros a su regreso, es necesario contar con mecanismos y políticas de incentivos simultáneos y a largo plazo. Aprender de las experiencias de países que han tenido éxito en la atracción de talento contribuirá a mejorar la eficacia de estas políticas.
ATRACCIÓN DE NUEVOS ENTORNOS DE INVESTIGACIÓN
En una pequeña sala del Instituto Vietnam-Corea de Ciencia y Tecnología (VKIST), varios jóvenes investigadores compartieron sus experiencias de estudio e investigación en el extranjero y las razones de su decisión de regresar a Vietnam. Si bien cada uno tiene sus propias razones, lo que tienen en común es su pasión por la ciencia y su deseo de aplicar rápidamente sus conocimientos para crear productos tecnológicos que beneficien a las industrias estratégicas del país.
El entorno de investigación, que se acerca a las prácticas internacionales en el Instituto Vietnam-Corea de Ciencia y Tecnología, se considera un imán que atrae a los estudiantes a regresar y les permite maximizar su capacidad de investigación. El Dr. Dang Van Cu, nuevo investigador del Instituto Vietnam-Corea de Ciencia y Tecnología, tuvo la oportunidad de conseguir un empleo estable y una cooperación internacional abierta tras cursar un programa de investigación posdoctoral en Corea.
A finales de 2024, regresó y eligió el Instituto de Ciencia y Tecnología Vietnam-Corea para continuar su carrera investigadora. El Dr. Dang Van Cu comentó que, en el proceso de implementación de tareas científicas y tecnológicas, los investigadores solo deben centrarse en la investigación y dedicar el máximo tiempo a sus temas, sin tener que preocuparse por trámites administrativos como licitaciones, compras y liquidación de pagos, ya que cuentan con un departamento especializado que los apoya.
El Dr. Hoang Anh Viet, subdirector del Departamento de Tecnología Energética del Instituto, también es uno de los que decidieron regresar tras completar sus estudios de doctorado en Japón. Valora enormemente la política de remuneración del Instituto, donde los investigadores reciben el doble del salario y la política de bonificaciones es transparente y justa.
Todos los costos laborales de los proyectos de investigación se destinarán al fondo salarial y se reasignarán según la capacidad, el nivel de contribución y el cumplimiento de las tareas de cada persona asignada cada año. El proceso de evaluación se cuantifica claramente según KPI, lo que brinda a los científicos la seguridad de dedicar todo su tiempo y esfuerzo a la creación de productos de investigación de calidad.
El Dr. Hoang Anh Viet evaluó que el Instituto de Ciencia y Tecnología Vietnam-Corea es un centro de investigación nuevo, pero que mejora constantemente su moderno modelo de gestión para crear un entorno de trabajo profesional donde los científicos tengan cierta autonomía en sus investigaciones. La Universidad de Phenikaa también es un lugar de encuentro para muchos estudiantes de posgrado que regresan del extranjero gracias a su avanzado modelo de gestión y a su competitiva política de remuneración. La institución prioriza la contratación de científicos con publicaciones internacionales, especialmente aquellos con doctorados que se formaron o estudian en el extranjero.
El profesor asociado, Dr. Truong Thanh Tung, jefe del grupo de investigación "Diseño y síntesis de nuevos fármacos" de la Universidad de Phenikaa, explicó que los grupos tienen libertad para crear grupos de investigación y reciben apoyo financiero de la universidad para la compra de equipos y productos químicos. Los estudiantes y becarios que participan en la investigación están exentos del pago de matrícula, mientras que los estudiantes de posgrado también están exentos del pago de matrícula y reciben salarios mensuales, lo que les facilita el desarrollo de la investigación científica.
Gracias a este atractivo mecanismo, la Universidad de Phenikaa ha establecido más de 20 grupos de investigación sólidos y con gran potencial, todos ellos formados por estudiantes de posgrado que regresan del extranjero. Tan solo el grupo de investigación del profesor asociado, Dr. Truong Thanh Tung, ha atraído a cuatro doctores y dos másteres extranjeros, manteniendo entre 20 y 30 estudiantes participando en investigaciones cada año. Además de los institutos de investigación y las universidades, el sector empresarial también es una importante plataforma de lanzamiento para el talento vietnamita en el extranjero, en particular Vingroup Corporation, que ha implementado diversas estrategias para atraer a vietnamitas extranjeros y contribuir, y numerosos expertos y científicos han regresado.
La razón por la que las organizaciones mencionadas atraen buenos talentos es que tienen un fuerte potencial financiero y un entorno de investigación científica favorable, cercano al de los países avanzados.
LA FALTA DE SINCRONIZACIÓN DEBE SOLUCIONARSE
A diferencia de las unidades mencionadas, la mayoría de los institutos de investigación y universidades públicas aún enfrentan dificultades para atraer recursos humanos. Las principales razones se deben a las barreras en el entorno de investigación, la regulación financiera o la falta de orientación específica para la aplicación de regímenes de trato preferencial con cargo al presupuesto. El profesor Chu Hoang Ha, vicepresidente de la Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam, afirmó que existe una gran necesidad de cooperación en investigación con científicos extranjeros, pero que la mayoría de las instituciones públicas no han podido hacerlo debido a la falta de orientación sobre el pago de remuneraciones.
Atraer talento vietnamita extranjero también es difícil debido a las restricciones de personal, ya que la Academia ha visto reducida su plantilla en un 20 % en los últimos 10 años como parte de una política de racionalización de personal. Citando esta situación, el profesor Trinh Van Tuyen, exdirector del Instituto de Tecnología Ambiental, afirmó que el Instituto ha atraído a muchos doctores que estudiaron en la Federación Rusa, Canadá y Japón para que regresen a su país, pero algunos doctores no han estado en nómina durante 10 años y tienen que trabajar bajo contrato.
En una ocasión, envié un despacho oficial y hablé directamente con la Academia para solicitar su nombramiento como jefes y subdirectores de departamento, ya que poseen un gran talento y necesitan reconocimiento y títulos que faciliten la cooperación con los socios. Durante muchos años, han estado en desventaja, especialmente al no poder liderar proyectos, declaró la profesora Trinh Van Tuyen.
La falta de sincronización en la infraestructura y un mecanismo de gestión de la ciencia y la tecnología que no se ha adaptado a las necesidades prácticas también constituyen importantes obstáculos para atraer el regreso de científicos y expertos en tecnología del extranjero. El profesor Phan Tuan Nghia, presidente del Consejo de Profesores de Biología, comentó que tiene un estudiante que actualmente es profesor asociado en la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hong Kong y que en su día fue galardonado con una invención moderna del ARN.
En repetidas ocasiones, se planteó la idea de invitar a estudiantes a hacerse cargo del Laboratorio Clave, pero no prosperó. "Entiendo que nuestras condiciones laborales aún no son satisfactorias, así que, incluso si trabajan en el extranjero, es positivo que sigan volviendo a la patria. Quienes trabajan en campos de investigación que no dependen de equipos tienen más probabilidades de regresar, mientras que campos como la biotecnología requieren equipos modernos y sincrónicos, por lo que no es fácil atraerlos". Al regresar a Vietnam, muchas personas no solo se preocupan por los ingresos o las condiciones laborales, sino también por las políticas de promoción de la ciencia y la tecnología de los ministerios y las ramas pertinentes.
El Dr. Do Tien Phat, del Instituto de Biotecnología (Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam), participó en la investigación y el desarrollo del sistema CRISPR/Cas para la edición de genomas vegetales en un prestigioso laboratorio de tecnología genética y biología molecular de Estados Unidos. Al regresar a Vietnam, continuó colaborando con el equipo de investigación para desarrollar y aplicar con éxito esta tecnología en diversos cultivos, como soja, arroz, tomate, tabaco, pepino, etc.
Sin embargo, hasta la fecha, Vietnam carece de políticas específicas para la aplicación temprana de productos de investigación derivados de la tecnología de edición genómica en la producción para el desarrollo de la vida. Esto genera obstáculos y reduce la motivación de los científicos para la investigación. El profesor asociado, Dr. Truong Thanh Tung, director del grupo de investigación "Diseño y síntesis de nuevos fármacos" de la Universidad de Phenikaa, explicó que en Estados Unidos existe un mecanismo estatal de inversión de riesgo para la investigación, que asume el riesgo en la investigación, el desarrollo y la comercialización de nuevos fármacos. Sin embargo, en Vietnam no existen regulaciones claras que protejan a los científicos, por lo que no se ha promovido la investigación nueva y arriesgada en este campo.
El período de 30 a 50 años es el de mayor desarrollo en la vida investigadora de cada científico. Sin embargo, si los atraemos de vuelta al país sin un mecanismo de promoción, abandonarán o perderán su época dorada. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo de protección, así como con fondos de investigación socializados y una mejor asignación y supervisión para apoyar a los talentos una vez que son atraídos. Un representante de Mobile Online Service Joint Stock Company (M-Service) comentó que, al expandir su escala y aspirar al mercado global, la cuestión de los recursos humanos cobra importancia. Para modelos de innovación innovadores, los recursos humanos nacionales son insuficientes, lo que obliga a las empresas a buscar expertos internacionales o a invitar a vietnamitas del extranjero a regresar.
Por lo tanto, el Gobierno necesita implementar políticas prácticas de apoyo, como la concesión de visas de larga duración, la reducción del impuesto sobre la renta personal, el apoyo al alojamiento, etc., para crear condiciones favorables y mostrar respeto, de modo que puedan regresar a contribuir con tranquilidad. El profesor Chu Hoang Ha enfatizó que si la ciencia y la tecnología quieren desarrollarse e integrarse verdaderamente, también deben integrarse en términos de políticas, es decir, en la gestión científica, la gestión de recursos humanos y la atracción de estos recursos, y deben alinearse con las prácticas internacionales . Las recientes resoluciones para eliminar los obstáculos a la ciencia y la tecnología deben institucionalizarse pronto, con instrucciones específicas para lograr un verdadero avance en la atracción de talento.
La práctica de atraer talento extranjero en muchos países demuestra que los países exitosos lo consideran un activo valioso y buscan constantemente explotarlo. Básicamente, existen dos grupos principales de políticas:
En primer lugar, atraer a individuos destacados a través de programas de repatriación con remuneraciones elevadas, llamando al patriotismo, honrando los logros e invirtiendo fuertemente en institutos de investigación, universidades y zonas de alta tecnología (China, Corea del Sur, India, Israel, Rusia).
En segundo lugar, atraer sistemáticamente mejorando el entorno institucional, reduciendo las “tentaciones” externas, desarrollando un sistema de innovación, promoviendo vínculos entre empresas, institutos de investigación y universidades, y construyendo instalaciones educativas y de investigación de nivel internacional (Corea, Taiwán (China), India).
Muchas opiniones indican que la ventaja actual reside en que la Resolución 57-NQ/TW ha demostrado la mayor voluntad política y benevolencia respecto a la importancia de la comunidad de científicos y expertos extranjeros. Con base en la experiencia de otros países y la realidad de Vietnam, es necesario construir un sistema de políticas sincronizadas, confiables y a largo plazo con incentivos especiales para atraerlos, como políticas sobre nacionalidad, visas, alojamiento, viajes, salario, remuneración, honores, etc.; se necesita un sistema de datos completo, vinculado y actualizado sobre científicos y expertos extranjeros; se requiere una sólida política de inversión en infraestructura científica y tecnológica; y se deben implementar grandes programas y proyectos nacionales con la aspiración de llegar a todo el mundo. Estos son "imán" para atraer a científicos y expertos extranjeros y contribuir al desarrollo sostenible del país.
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