La "impactante" sentencia del Tribunal Constitucional Federal alemán ha invalidado la parte central de la agenda legislativa del gobierno alemán, provocando el tambaleo de la principal economía de Europa.
Para superar las medidas de reducción del déficit, conocidas como el “freno de la deuda”, que dejan al gobierno alemán poco margen para gastar más de lo que recauda en impuestos, la coalición gobernante del canciller Olaf Scholz ha recurrido a una red de “fondos especiales” extrapresupuestarios.
Sin embargo, el Tribunal Constitucional, uno de los tribunales de mayor jerarquía de Alemania, denunció el 15 de noviembre el desvío de fondos para proyectos verdes, lo que generó dudas sobre la capacidad del gobierno de Scholz para acceder a un total de 869 000 millones de euros que se encuentran fuera del presupuesto federal en 29 «fondos especiales». El fallo del tribunal obligó al gobierno a congelar nuevos gastos y a suspender la aprobación del presupuesto del próximo año.
Más de una semana después del fallo, la lucha del gobierno alemán para presentar un presupuesto revisado no sólo ha energizado a la oposición sino que también ha provocado una nueva ola de luchas internas dentro de la coalición gobernante del "semáforo".
Dilema
El fallo del Tribunal Constitucional amplió las ya amplias diferencias políticas entre los tres partidos de la coalición: el Partido Socialdemócrata (SPD) de centroizquierda del Canciller Olaf Scholz, el Partido Demócrata Libre (FDP) pro empresarial del Ministro de Finanzas Christian Lindner y los Verdes del Vice Canciller Robert Habeck y la Ministra de Asuntos Exteriores Annalena Baerbock.
Ahora, esas diferencias amenazan aún más la capacidad de la coalición del “semáforo” (los colores tradicionales de los tres partidos) para gobernar, e incluso aumentan el riesgo de una ruptura.
El canciller alemán Olaf Scholz y sus ministros de finanzas, asuntos exteriores y economía durante una reunión de gabinete en la Cancillería en Berlín, el 15 de noviembre de 2023. Foto: AP/Toronto City News
El ambiente era sombrío cuando el Sr. Habeck compareció en una conferencia del Partido Verde en Karlsruhe el 23 de noviembre. Muchos de los más de 800 delegados se mostraron decepcionados por los dolorosos recortes que los Verdes enfrentan tras la sentencia.
El dilema presupuestario obligará al vicecanciller Habeck , quien también es ministro de Economía y Protección del Clima de Alemania, a reducir su ambiciosa agenda verde. Sin embargo, intentó calmar la frustración generalizada en la sala.
El Sr. Habeck se ha opuesto durante mucho tiempo al “freno de la deuda”, un límite establecido en la Constitución alemana al nuevo endeudamiento neto , que cuenta con el apoyo del FDP en la coalición gobernante así como de la oposición conservadora.
“Con el freno de la deuda, nos hemos atado voluntariamente las manos a la espalda y entrado en un combate de boxeo”, dijo Habeck a los delegados. “¿Así es como queremos ganar? Otros competidores se están fortaleciendo los guantes, mientras que nosotros ni siquiera tenemos manos”.
El Sr. Habeck también criticó al líder de la oposición conservadora, Friedrich Merz, quien se ha reunido varias veces con el Sr. Scholz en las últimas semanas para forjar un consenso político sobre una política migratoria más estricta. Muchos Verdes temen que esto pueda allanar el camino para otra gran coalición, entre el SPD del Sr. Scholz y el bloque conservador liderado por la CDU, lo que empujaría a los Verdes de nuevo a la oposición.
Los índices de aprobación se desploman
El emotivo discurso del Sr. Habeck pudo haber evitado una revuelta en las bases de los Verdes que presionaban para abandonar la coalición con el SPD del Sr. Scholz. Pero no pudo borrar el hecho de que el apoyo de los votantes a la coalición del "semáforo" ha caído a un mínimo histórico.
Esto ocurrió antes de que el Tribunal Constitucional Federal dictaminara que impediría al gobierno utilizar enormes fondos extrapresupuestarios para financiar una reforma fundamental de la columna vertebral industrial de la mayor economía de Europa.
Una encuesta semanal realizada por el Instituto Alemán de Nuevas Respuestas Sociales (INSA) para el periódico Bild am Sonntag encontró que el 73 por ciento de los encuestados estaban insatisfechos con el gobierno federal.
Los índices de apoyo para los tres partidos de la coalición gobernante fueron del 16% para el SPD, del 12% para el Partido Verde y del 6% para el FDP.
«El apoyo a la coalición ha caído al 34%, 18 puntos porcentuales menos que en las elecciones federales de 2021», declaró el director de INSA, Hermann Binkert. «Ahora parece improbable que el SPD o Los Verdes puedan liderar un gobierno después de las elecciones generales de 2025».
El partido de oposición conservador CDU/CSU siguió siendo el que obtuvo más votos con un 30% sin cambios, mientras que el partido de extrema derecha AfD logró un 22% de los apoyos.
Aerogeneradores y centrales eléctricas de lignito de RWE, una de las mayores compañías energéticas de Europa, en Neurath, cerca de Colonia, Alemania, el 18 de marzo de 2022. Foto: Inquirer
Pero lo que es más preocupante para el SPD y los Verdes –los dos partidos que quieren aflojar el “freno de la deuda”– es que el 61% de los alemanes quiere que el “freno de la deuda” siga vigente, y sólo el 35% está de acuerdo con niveles de deuda más altos, según la emisora pública ZDF.
El Partido Verde es posiblemente el más afectado por los recientes acontecimientos. El Partido Verde, cuyos orígenes se remontan a los movimientos pacifistas y ecologistas alemanes de hace 40 años, se ha enfrentado por primera vez a la trágica realidad de no haber alcanzado sus ambiciosos objetivos climáticos tras el conflicto entre Rusia y Ucrania.
Alemania se ve obligada a revivir y ampliar las centrales eléctricas de carbón para aliviar su crisis energética después de que los líderes del Partido Verde y del SPD prometieran cerrar las centrales nucleares que quedan en el país.
El radical FDP también se enfrenta a un desafío interno. Más de 500 de sus miembros se han presentado para apoyar una consulta del partido sobre su permanencia en la coalición. El reglamento del partido estipula que, una vez recibidas suficientes firmas, se debe consultar a los aproximadamente 75.000 miembros del FDP sobre el tema.
Sin embargo, según un portavoz del partido, la sede central aún no ha presentado la solicitud oficial. Sin embargo, la iniciativa de los miembros del FDP muestra una división interna inédita.
Las negociaciones nunca terminan.
En comparación con las luchas internas dentro de Los Verdes y el FDP, el SPD ha buscado presentar un frente unido. Ningún representante del partido ha cuestionado públicamente el liderazgo del Sr. Scholz, quien pertenece al ala más pragmática y proempresarial del partido de centroizquierda.
Pero el Canciller Scholz y su círculo íntimo están enfrascados en negociaciones casi ininterrumpidas a puerta cerrada para intentar resolver la crisis presupuestaria.
Hay mucho en juego para Scholz porque el resultado de las conversaciones determinará esencialmente la segunda mitad de su primer mandato como canciller y si tiene posibilidades de permanecer en el poder más allá de 2025, cuando están programadas las próximas elecciones federales.
Gráficos: Bloomberg
En una declaración en video publicada el 24 de noviembre, el Sr. Scholz prometió que la ayuda financiera para aliviar la carga de los altos precios de la energía no estaba amenazada y que el gobierno no desviaría iniciativas que incluyen mantener el apoyo a Ucrania y modernizar y hacer más ecológica la mayor economía de Europa. «Seguiremos persiguiendo todos estos objetivos», afirmó.
Sin embargo, los miembros izquierdistas del SPD, como la colíder del partido Saskia Esken y el secretario general Kevin Kuehnert, han aumentado la presión en los últimos días al descartar explícitamente recortes en el gasto en bienestar social y pedir la suspensión del "freno de la deuda" tanto para este año como para el próximo para garantizar las inversiones planificadas en la protección del clima y la transición industrial.
No son solo unos pocos exaltados los que quieren romper la coalición, afirma Ursula Muench, directora del Instituto de Educación Política de Tutzing. Esto no representa una amenaza por el momento, afirma, pero sin duda podría cambiar en el futuro .
Minh Duc (según Bloomberg, Reuters, Politico EU)
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