El 15 de noviembre, el viceprimer ministro Ho Duc Phoc presidió una reunión de los Grupos de Trabajo n.° 4 y n.° 7 para inspeccionar, supervisar y resolver dificultades y obstáculos, y acelerar el desembolso del capital de inversión pública en 2024. Asistieron a la reunión representantes de 26 ministerios, agencias y localidades pertinentes.
Según el informe del Ministerio de Planificación e Inversión, el Grupo 4 comprende 10 ministerios y organismos centrales y 11 localidades. La tasa de desembolso durante los primeros 10 meses de 2024 alcanzó el 58,9%, superior al promedio nacional. De estos, 4 organismos centrales y 8 localidades registraron tasas de desembolso superiores al promedio nacional; 5 ministerios y 3 localidades registraron tasas de desembolso inferiores al promedio nacional.
El informe del Ministerio de Planificación e Inversión describe claramente las dificultades y obstáculos relacionados con la normativa legal (directrices para la legislación sobre licitaciones; normativa sobre prevención y extinción de incendios; procedimientos para la conversión de tierras de cultivo de arroz, evaluación de impacto ambiental; procedimientos para la conexión de carreteras; obstáculos relacionados con los mecanismos y políticas relativos a los costes de desmonte); dificultades y obstáculos en la preparación de inversiones y el desmonte (procedimientos sobre terrenos, conversión de terrenos forestales, procedimientos de asignación de terrenos; procedimientos para la reordenación de terrenos e instalaciones de vivienda); dificultades y obstáculos debidos a condiciones meteorológicas complejas, tormentas, deslizamientos de tierra, etc. Asimismo, identifica las causas y propone soluciones específicas para superar estas dificultades y obstáculos y acelerar el desembolso de la inversión pública en el próximo período.
Para el Grupo de Trabajo N.° 7 (que comprende 5 localidades), al 31 de octubre de 2024, el desembolso alcanzó el 48,36 %, inferior al promedio nacional. De estas, 3 provincias ( Dak Lak , Dak Nong y Gia Lai) registraron tasas de desembolso superiores al promedio nacional. 2 provincias (Kon Tum (42,93 %) y Lam Dong (38,37 %) registraron tasas de desembolso inferiores al promedio nacional).
Las localidades que integran el Grupo de Trabajo n.º 7 encontraron dificultades y obstáculos relacionados con los procedimientos complejos y prolongados para la conversión de terrenos forestales a otros usos, lo que no les proporcionaba suficiente autonomía; el largo proceso de concesión de permisos mineros, que no permitía cumplir con el progreso de la construcción de los proyectos; y la falta de uniformidad en los documentos rectores para los proyectos en el marco de los programas nacionales prioritarios.
Según el informe del Ministerio de Finanzas: "Durante el proceso de recopilación de la situación mensual del desembolso de la inversión pública, el Ministerio de Finanzas constató que las dificultades y los obstáculos que afectan al progreso del desembolso de la inversión pública en 2024, mencionados anteriormente, no son exclusivos del Grupo de Trabajo Nº 7, sino que también son dificultades y obstáculos comunes a los que se enfrentan muchas localidades de todo el país".
El Ministerio de Finanzas solicita a las autoridades locales que comprendan a fondo y sigan rigurosamente las directrices del Primer Ministro contenidas en los comunicados e instrucciones oficiales para acelerar el desembolso del capital de inversión pública en los meses restantes del año, con el objetivo de desembolsar más del 95% de la inversión pública.
Al mismo tiempo, coordine de forma proactiva con los organismos y unidades pertinentes para gestionar las dificultades y los obstáculos dentro de la competencia asignada. Instruya al inversor y a las unidades pertinentes para que insten a los contratistas a completar la documentación con prontitud y agilizar la liquidación del capital en los meses restantes del año.
El Ministerio de Finanzas también solicitó a los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Planificación e Inversión, y al Comité para las Minorías Étnicas que investiguen, orienten y respondan preguntas y aborden asuntos directamente relacionados con sus respectivas áreas de gestión estatal, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades asignadas. En los casos que excedan su autoridad, deberán proponer con prontitud directrices y soluciones e informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.
Tras escuchar informes y opiniones de las localidades, representantes del Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente mantuvieron conversaciones específicas para resolver las dificultades y los obstáculos con el fin de acelerar el desembolso del capital de inversión pública en el próximo período.
Para concluir la reunión, el viceprimer ministro Ho Duc Phoc declaró: La aceleración del desembolso de la inversión pública tiene como objetivo utilizar los recursos de la manera más eficaz, para satisfacer las necesidades de una economía nacional próspera y pujante.
Para superar los obstáculos legales, el Gobierno ha presentado a la Asamblea Nacional, para su consideración y promulgación, una ley que modifica cuatro leyes relacionadas con la inversión pública, introduciendo nuevas y progresivas regulaciones, con el objetivo de promover la descentralización y la delegación de poder en la ejecución de proyectos de inversión pública, bajo el principio de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan y las autoridades locales son responsables".
En consecuencia, una vez que los ministerios, sectores y municipios presenten el capital de inversión, se entregará a estos últimos la lista de proyectos para su decisión. Los municipios podrán ajustar la asignación de fondos entre proyectos sin necesidad de someterla a la autoridad superior, siempre que no se supere el monto total del capital asignado. El capital destinado a programas específicos también se reformará en este sentido. Esto permitirá ahorrar tiempo, acelerar la finalización de los proyectos y maximizar su eficacia.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc señaló que, con la aceleración de la descentralización y la delegación de poder, dejar proyectos sin terminar acarrearía numerosas consecuencias negativas. Por ejemplo, si los contratistas carecen de la capacidad necesaria o no cumplen con los plazos de entrega, esto afectará el progreso y la calidad del proyecto. En el caso de proyectos tecnológicos, las demoras prolongadas darán lugar a tecnología obsoleta que ya no cumple con los requisitos.
En particular, en proyectos de inversión en infraestructura, como el desarrollo de carreteras, priorizar la cantidad sobre la calidad puede provocar hundimientos, grietas y daños, con graves consecuencias. Por lo tanto, al invertir, las autoridades locales deben tener una visión a largo plazo, trabajando con rapidez, decisión y fiabilidad, garantizando la calidad de la construcción y evitando el desperdicio.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc solicitó a las provincias montañosas que recalculen y equilibren su capacidad de ingresos presupuestarios, especialmente los provenientes de fuentes relacionadas con la tierra, y que, sobre esa base, desarrollen soluciones para garantizar el capital de inversión para los proyectos, informen con prontitud a las autoridades competentes para abordar cualquier obstáculo y eviten la situación de construcciones inconclusas por falta de fondos.
El Viceprimer Ministro también señaló que, a tan solo 45 días de que finalice el año 2024, lograr el 95% del desembolso de capital comprometido requiere un esfuerzo tremendo, trabajando día y noche, con procedimientos puntuales y estrictos para evitar cualquier pérdida.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc solicitó a los ministerios y organismos que, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, atiendan con prontitud las solicitudes y resuelvan los obstáculos que enfrentan las localidades. Asimismo, les instó a centrarse en completar los proyectos restantes antes del 31 de diciembre de 2024 para su liquidación definitiva.
El Viceprimer Ministro instruyó al Ministerio de Planificación e Inversión para que revisara las propuestas de las provincias con respecto a los ajustes al monto total de la inversión, los procedimientos de inversión y las transferencias de fondos; y para que asesorara sobre la asignación de capital adicional para los proyectos a fin de garantizar la finalización oportuna, la puesta en marcha temprana y la utilización efectiva de las obras.
El Ministerio de Finanzas orienta a las localidades para resolver los obstáculos en la ejecución de los proyectos de AOD, la asignación de capital y el ajuste del capital de inversión, al recibir información del Ministerio de Economía e Inversión.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente se encarga de los asuntos relacionados con el suministro de materiales de construcción, las listas de precios de terrenos y la limpieza de terrenos. El Ministerio de Construcción asesora a las provincias en el cálculo de los precios de los materiales y añade nuevas normativas sobre las normas...
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc instó a los ministerios, departamentos y localidades a seguir respetando el estado de derecho, fomentando el sentido de la responsabilidad y superando todas las dificultades para lograr los mejores resultados posibles en el desembolso de los fondos de inversión pública.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html
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