El 15 de noviembre, el viceprimer ministro Ho Duc Phoc presidió una reunión del Grupo de Trabajo No. 4 y el Grupo de Trabajo No. 7 para inspeccionar, supervisar y resolver las dificultades y obstáculos, y acelerar el desembolso de capital de inversión pública en 2024. Representantes de 26 ministerios, agencias y localidades relevantes asistieron a la reunión.
Según el informe del Ministerio de Planificación e Inversión, el Grupo 4 comprende 10 ministerios y organismos centrales, así como 11 municipios. La tasa de desembolso durante los primeros 10 meses de 2024 alcanzó el 58,9%, superior al promedio nacional. De estos, 4 organismos centrales y 8 municipios presentaron tasas de desembolso superiores al promedio nacional; 5 ministerios y 3 municipios presentaron tasas de desembolso inferiores al promedio nacional.
El informe del Ministerio de Planificación e Inversión describe claramente las dificultades y obstáculos relacionados con las regulaciones legales (directrices para la ley de licitación; regulaciones sobre prevención y lucha contra incendios; procedimientos para convertir tierras de cultivo de arroz, evaluación de impacto ambiental; procedimientos para conectar carreteras; obstáculos relacionados con mecanismos y políticas sobre los costos de limpieza de tierras); dificultades y obstáculos en la preparación de inversiones y limpieza de tierras (procedimientos de tierras, conversión de tierras forestales, procedimientos de asignación de tierras; procedimientos para reorganizar las instalaciones de tierras y viviendas); dificultades y obstáculos debido a condiciones climáticas complejas, tormentas, deslizamientos de tierra, etc. También identifica las causas y propone soluciones específicas para superar estas dificultades y obstáculos y acelerar el desembolso de la inversión pública en el próximo período.
Para el Grupo de Trabajo n.º 7 (que abarca 5 localidades), al 31 de octubre de 2024, el desembolso alcanzó el 48,36 %, cifra inferior al promedio nacional. De estas, tres provincias (Dak Lak, Dak Nong y Gia Lai) presentaron tasas de desembolso superiores al promedio nacional. Dos provincias (Kon Tum (42,93 %) y Lam Dong (38,37 %) presentaron tasas de desembolso inferiores al promedio nacional).
Las localidades del Grupo de Trabajo Nº 7 encontraron dificultades y obstáculos relacionados con los procedimientos complejos y que requieren mucho tiempo para convertir tierras forestales a otros usos, lo que no les proporcionó suficiente autonomía; el largo proceso de otorgamiento de permisos de minería, que no se ajustaba al progreso de la construcción de los proyectos; y la falta de uniformidad en los documentos rectores para los proyectos en el marco de los programas nacionales específicos.
Según el informe del Ministerio de Finanzas: "Durante el proceso de compilación de la situación mensual de desembolso de inversión pública, el Ministerio de Finanzas encontró que las dificultades y obstáculos que afectan el progreso del desembolso de inversión pública en 2024 mencionados anteriormente no son exclusivos del Grupo de Trabajo No. 7, sino que también son dificultades y obstáculos comunes que enfrentan muchas localidades a nivel nacional".
El Ministerio de Finanzas solicita a las localidades comprender a fondo y seguir de cerca las directivas del Primer Ministro en los despachos oficiales e instrucciones para acelerar el desembolso del capital de inversión pública en los meses restantes del año, esforzándose por desembolsar más del 95% de la inversión pública.
Al mismo tiempo, coordinar proactivamente con las agencias y unidades pertinentes para gestionar las dificultades y obstáculos dentro de la autoridad asignada. Instruir al inversionista y a las unidades pertinentes para que insten a los contratistas a completar la documentación con prontitud y agilizar la liquidación del capital en los meses restantes del año.
El Ministerio de Hacienda también solicitó a los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Planificación e Inversión, y al Comité para las Minorías Étnicas que investiguen, orienten y respondan con urgencia las preguntas y aborden los asuntos directamente relacionados con sus respectivas áreas de gestión estatal, de acuerdo con las funciones y responsabilidades que les han sido asignadas. En los casos que excedan sus atribuciones, deberán proponer con prontitud directrices y soluciones e informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.
Luego de escuchar los informes y opiniones de las localidades, representantes del Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente mantuvieron discusiones específicas para resolver las dificultades y obstáculos con el fin de acelerar el desembolso de capital de inversión pública en el próximo período.
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Ho Duc Phoc afirmó: La aceleración del desembolso de la inversión pública tiene como objetivo utilizar los recursos de manera más efectiva, a fin de satisfacer las necesidades de una economía nacional próspera y floreciente.
Para resolver los obstáculos legales, el Gobierno ha presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y promulgación una ley que modifica cuatro leyes relacionadas con la inversión pública con nuevas regulaciones progresistas, con el objetivo de promover la descentralización y la delegación de poderes en la ejecución de proyectos de inversión pública en el espíritu de "las autoridades locales deciden, las autoridades locales hacen, las autoridades locales son responsables".
En consecuencia, una vez que los ministerios, sectores y localidades presenten el capital de inversión, la lista de proyectos se entregará a las localidades para la toma de decisiones. Estas podrán ajustar la asignación de fondos de un proyecto a otro sin necesidad de presentarla a las autoridades superiores, siempre que no exceda el monto total de capital asignado a la localidad. El capital para programas específicos también se reformará en este sentido. Esto ahorrará tiempo, permitirá que los proyectos se completen más rápidamente y maximizará su eficacia.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc señaló que, con la aceleración de la descentralización y la delegación de poderes, dejar proyectos inconclusos conllevaría numerosas consecuencias negativas. Por ejemplo, si los contratistas carecen de la capacidad o no entregan el trabajo, esto afectará el progreso y la calidad del proyecto. En el caso de proyectos que involucran tecnología, los retrasos prolongados resultarán en tecnología obsoleta que ya no cumple con los requisitos.
En particular, en proyectos de inversión en infraestructura como el desarrollo de carreteras, priorizar la cantidad sobre la calidad, lo que provoca hundimientos, grietas y daños, puede tener graves consecuencias. Por lo tanto, al invertir, las localidades deben tener una visión a largo plazo, trabajando con rapidez, decisión y fiabilidad, garantizando la calidad de la construcción y evitando el desperdicio.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc solicitó a las provincias montañosas que recalculen y equilibren su capacidad de ingresos presupuestarios, especialmente los ingresos de fuentes relacionadas con la tierra, y sobre esa base desarrollen soluciones para asegurar capital de inversión para proyectos, informen rápidamente a las autoridades competentes para abordar cualquier obstáculo y evitar la situación de construcción inconclusa debido a la falta de fondos.
El viceprimer ministro también señaló que a solo 45 días de que finalice 2024, lograr el 95% del desembolso de capital comprometido requiere un esfuerzo tremendo, trabajando día y noche, con procedimientos oportunos y estrictos para evitar pérdidas.
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc solicitó a los ministerios y organismos, en función de sus funciones y tareas asignadas, que atiendan con prontitud las solicitudes y resuelvan los obstáculos para las localidades. También los instó a centrarse en completar los proyectos restantes antes del 31 de diciembre de 2024 para su liquidación definitiva.
El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Planificación e Inversión que revisara las propuestas de las provincias respecto de los ajustes al monto total de inversión, los procedimientos de inversión y las transferencias de fondos, y que asesorara sobre la asignación de capital adicional para los proyectos a fin de garantizar la finalización oportuna, la puesta en servicio temprana y la utilización efectiva de las obras.
El Ministerio de Finanzas orienta a las localidades en la solución de obstáculos en la implementación de proyectos de AOD, la asignación de capital y el ajuste del capital de inversión al recibir retroalimentación del Ministerio de Economía e Inversión.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente gestiona los asuntos relacionados con el suministro de materiales de construcción, la lista de precios de terrenos y el desmonte de terrenos. El Ministerio de Construcción orienta a las provincias en el cálculo de los precios de los materiales y añade nuevas normas...
El viceprimer ministro Ho Duc Phoc instó a los ministerios, departamentos y localidades a seguir defendiendo el estado de derecho, mejorando el sentido de responsabilidad y superando todas las dificultades para lograr los mayores resultados posibles en el desembolso de los fondos de inversión pública.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-don-doc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-383190.html
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