Presión para desembolsar capital de inversión pública a fin de año

En un esfuerzo por alcanzar el objetivo de crecimiento económico más alto y los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico en 2024, Quang Ninh establece el objetivo de desembolsar capital de inversión pública para alcanzar más del 95% del plan ajustado.

Según el informe del Comité Popular Provincial, la tasa de desembolso de capital de inversión pública en Quang Ninh al 30 de noviembre de 2024 solo alcanzó el 48%, inferior al promedio nacional (estimado en 60%), inferior al mismo período en 2023 (54,2%), todavía hay 7 unidades con tasas de desembolso por debajo del promedio de toda la provincia.

Se espera que la sede del Centro Provincial de Medios esté terminada en junio de 2025. Foto: Manh Truong

El Comité Popular Provincial y los inversionistas se han centrado en el liderazgo y la dirección para implementar de manera resuelta y sincrónica las tareas y soluciones para acelerar el progreso de la construcción, poner en funcionamiento los proyectos y desembolsar el capital de inversión pública en 2024 desde los primeros días y meses de 2024. Sin embargo, el progreso del desembolso es lento porque muchos inversionistas se están enfocando en implementar el pago y la recuperación de los anticipos, finalizar el plan de capital de 2023, cuya implementación y desembolso se ha extendido hasta 2024, y en el reembolso de los anticipos restantes transferidos a 2024.

De hecho, el capital permitido para extender el período de implementación de 2023 a 2024 es grande, hasta 1,564 mil millones de VND (de los cuales 03 juntas de gestión de proyectos provinciales son: 1,028 mil millones de VND, que representan el 66% del capital extendido), 3,29 veces mayor que el capital extendido de 2022 a 2023 (475 mil millones de VND). El saldo de los anticipos transferidos a 2024 también es relativamente grande (tanto en proporción como en valor absoluto): 5.821 billones de VND, de los cuales 03 juntas de gestión de proyectos son: 3.122 billones de VND, lo que representa el 53,6% del saldo total de los anticipos transferidos a 2024. Por otro lado, el desembolso también se interrumpió durante la promulgación de leyes y decretos que guían la Ley de Tierras de 2024. Algunos documentos legales no están sincronizados, la confusión en la organización e implementación ha afectado el progreso de la limpieza de tierras y los procedimientos para cambiar los propósitos del uso forestal de algunos proyectos. Junto con eso, algunos proyectos de transición tienen grandes planes de asignación de capital y tienen contratos avanzados desde finales de 2023, por lo que los contratistas se centran en la construcción para reembolsar el volumen de capital que se ha adelantado. En particular, el clima lluvioso de junio a septiembre de 2024 y el impacto de la tormenta No. 03 ( Yagi ) afectan directamente el progreso de los proyectos en general, especialmente los proyectos de transición en el sector del transporte.

Sin embargo, debemos admitir con franqueza que, además de las razones objetivas, la principal razón de la lentitud en los desembolsos sigue siendo la organización y la implementación. Si bien existen inversionistas y localidades con una sólida base legal para los desembolsos, aún existen inversionistas y localidades con bajas tasas de desembolso, lo que demuestra que la participación, el rol y la responsabilidad de los líderes no se han promovido ni están claros. La organización y la implementación, así como la coordinación para abordar las dificultades y los problemas entre inversionistas, departamentos, sucursales y localidades, aún no son firmes; a esto se suma el temor y el temor a la responsabilidad de varios funcionarios y empleados públicos (incluidos los líderes de la gestión) en el desempeño de sus tareas. La cualificación de algunos funcionarios que desempeñan tareas en diversas áreas de gestión de proyectos, derecho territorial, inversión, construcción y presupuesto estatal aún es limitada.

Para garantizar el objetivo de desembolso de más del 95% del plan de inversión pública ajustado, antes del 30 de enero de 2025, toda la provincia debe desembolsar 6.300 billones de VND adicionales. Esta es una tarea extremadamente difícil que requiere que los inversionistas y las localidades continúen promoviendo los resultados alcanzados, superen eficazmente las limitaciones y deficiencias, realicen esfuerzos más drásticos y efectivos; refuercen la disciplina y el orden, y cuenten con planes, medidas, e inspeccionen e impulsen su implementación. Las unidades de desembolso lento deben revisar, rectificar y superar de inmediato los problemas, dificultades y obstáculos existentes, y tomar todas las medidas necesarias para acelerar el progreso de la implementación y completar la tarea de desembolsar el capital de inversión pública en 2024. En el proceso de desembolso del capital de inversión pública, los inversionistas deben completar con prontitud los procedimientos de desembolso, como los procedimientos de conteo o aceptación de volumen, o los procedimientos de registro de pagos y liquidaciones, para poder desembolsar la gran cantidad de capital pendiente y alcanzar los objetivos establecidos.

En este momento, el clima es favorable, seco, con poca lluvia, por lo que también es un momento favorable para acelerar el progreso de la construcción de proyectos clave y comenzar todos los proyectos en toda la provincia.

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