Presión para desembolsar capital de inversión pública a fin de año

En un esfuerzo por alcanzar los objetivos de crecimiento económico y de desarrollo socioeconómico más altos posibles para 2024, Quang Ninh pretende desembolsar capital de inversión pública que supere el 95% del plan ajustado.

Según el informe del Comité Popular Provincial, la tasa de desembolso de capital de inversión pública en Quang Ninh al 30 de noviembre de 2024, solo alcanzó el 48%, inferior al promedio nacional (estimado en 60%), inferior al mismo período en 2023 (54,2%), y todavía hay 7 unidades con tasas de desembolso por debajo del promedio provincial.

Se espera que la sede del Centro de Medios provincial esté terminada en junio de 2025. Foto: Manh Truong

El Comité Popular Provincial y los propietarios de proyectos han centrado su liderazgo y dirección en la implementación decisiva y sincronizada de tareas y soluciones para acelerar el progreso de la construcción, poner en funcionamiento los proyectos y desembolsar el capital de inversión pública en 2024 desde los primeros días y meses de 2024. Sin embargo, el progreso del desembolso ha sido lento porque muchos propietarios de proyectos se han centrado en liquidar y recuperar los anticipos, finalizar los planes de capital para 2023 que se han extendido hasta 2024 y concentrarse en reembolsar los anticipos pendientes transferidos a 2024.

De hecho, la cantidad de capital permitido para ser extendido para la implementación en 2023-2024 es sustancial, alcanzando 1,564 billones de VND (de los cuales 3 juntas provinciales de gestión de proyectos representan 1,028 billones de VND, representando el 66% del capital extendido), 3.29 veces más alto que el capital extendido de 2022 a 2023 (475 billones de VND). Los pagos anticipados pendientes transferidos a 2024 también son relativamente grandes (tanto en proporción como en valor absoluto): VND 5,821 billones, de los cuales las tres juntas de gestión de proyectos representan VND 3,122 billones, representando el 53.6% del total de los pagos anticipados pendientes transferidos a 2024. Además, el desembolso se interrumpió durante la promulgación de leyes y decretos que guían la Ley de Tierras de 2024. Algunos documentos legales carecían de consistencia y causaron confusión en la implementación, afectando el progreso de la limpieza de tierras y los procedimientos para cambiar el propósito del uso de la tierra de algunos proyectos. Además, algunos proyectos de transición contaron con importantes asignaciones de capital y recibieron anticipos de contrato a partir de finales de 2023; por lo tanto, los contratistas se centraron en completar las obras para reembolsar los fondos adelantados. En particular, las fuertes lluvias de junio a septiembre de 2024 y el impacto del tifón n.º 3 ( Yagi ) afectaron directamente el avance de los proyectos en general, especialmente los proyectos de transición en el sector del transporte.

Sin embargo, cabe reconocer con franqueza que, además de las razones objetivas, la principal causa de la lentitud en los desembolsos sigue siendo la organización e implementación de los proyectos, así como el marco legal. Algunos inversionistas y localidades presentan buenas tasas de desembolso, mientras que otras presentan tasas bajas, lo que indica que la participación, el rol y la responsabilidad de los líderes no se han enfatizado ni definido con claridad. La organización e implementación de los proyectos, así como la coordinación para abordar las dificultades y obstáculos entre inversionistas, departamentos, sectores y localidades, aún carecen de solidez, a lo que se suma la reticencia y el temor a la responsabilidad de algunos funcionarios y servidores públicos (incluidos los directivos) en el desempeño de sus funciones. La competencia de algunos funcionarios que desempeñan tareas en áreas como la gestión de proyectos, el derecho territorial, la inversión, la construcción y el presupuesto estatal aún es limitada.

Para garantizar el objetivo de desembolsar más del 95% del plan de inversión pública ajustado, toda la provincia debe desembolsar aproximadamente 6.300 billones de VND adicionales para el 30 de enero de 2025. Esta es una tarea extremadamente desafiante que requiere que los inversionistas y las localidades continúen construyendo sobre los logros, superen eficazmente las limitaciones y deficiencias, y se esfuercen por actuar con mayor decisión y eficacia; refuercen la disciplina y el orden, y cuenten con planes, medidas y monitoreo para garantizar la implementación. Las unidades con tasas de desembolso lentas necesitan revisar, rectificar y superar de inmediato las deficiencias, dificultades y obstáculos existentes, e implementar todas las medidas para acelerar el progreso y completar el desembolso del capital de inversión pública en 2024. Durante el proceso de desembolso, los propietarios de proyectos deben agilizar los procedimientos de desembolso, como el recuento y la aceptación del volumen de trabajo, o los procedimientos relacionados con los documentos de liquidación, para desembolsar la gran cantidad de capital restante y alcanzar los objetivos establecidos.

Actualmente, el clima es favorable, seco y con pocas lluvias, lo que lo convierte en un momento oportuno para acelerar el progreso de la construcción de proyectos clave y comenzar todos los proyectos en toda la provincia.

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