Dinámica de los efectos indirectos económicos locales
Tras la fusión, Phu Tho cuenta con 130 parques industriales que abarcan una superficie total de casi 6.500 hectáreas. A la fecha, la provincia ha establecido 67 parques industriales con una superficie de más de 3.100 hectáreas, de los cuales 35 están en funcionamiento, atrayendo 930 proyectos secundarios y generando empleos estables para más de 37.000 trabajadores, con un salario aproximado de 7 millones de VND por persona al mes. La tasa de ocupación superó el 53%, una cifra destacable en un contexto de creciente competencia por atraer inversiones.
La formación de clústeres industriales facilita que numerosas pequeñas y medianas empresas y familias productoras cuenten con instalaciones adecuadas para expandir su producción. Asimismo, contribuye a mitigar la contaminación ambiental en pueblos artesanales y zonas de producción espontánea. Este modelo ha impulsado la transformación de la estructura económica rural, incrementando rápidamente la participación de la industria y los servicios en el PIB regional y promoviendo el desarrollo regional.
Phu Tho se esfuerza por completar la infraestructura del clúster industrial para crear más espacio para la producción industrial rural. Foto ilustrativa
Reconociendo esta importancia, el Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho ha implementado de forma proactiva políticas y mecanismos para gestionar y desarrollar clústeres industriales, tales como: la revisión de la planificación, la selección de inversores en infraestructura, la consulta sobre mecanismos de apoyo y la elaboración de normas de gestión unificadas y transparentes. Esto constituye la base para aumentar el atractivo de la inversión, orientar el desarrollo sistemático de los clústeres industriales y garantizar el cumplimiento de los requisitos ambientales.
Los resultados son claros, pero según el Sr. Tran Quang Tuan, Director del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho, el desarrollo de clústeres industriales en la provincia enfrenta dificultades. En primer lugar, se superponen los procedimientos de inversión. Actualmente, los proyectos para construir infraestructura de clústeres industriales deben seguir dos procedimientos: primero, establecer el clúster industrial según el Decreto 32/2024/ND-CP y, segundo, aprobar la política de inversión según la Ley de Inversiones. Si bien el objetivo principal es seleccionar y asignar inversores, separar estos procesos en dos etapas prolonga considerablemente el tiempo de tramitación y ralentiza la implementación.
Muchos clústeres industriales se establecieron y se les asignaron terrenos en el pasado, pero aún no habían recibido decisiones sobre políticas de inversión. Cuando cambió la ley, las localidades se vieron confundidas por la falta de orientación sobre cómo gestionar las situaciones de transición.
Al mismo tiempo, el sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales representa un importante obstáculo. Muchos parques industriales que operaban antes de 2020 no han invertido en este proyecto, a pesar de que la Ley de Protección Ambiental lo exige como requisito previo para la aprobación de proyectos secundarios. Las dificultades para obtener capital y terrenos han afectado la expansión de la producción empresarial.
Eliminar los obstáculos para un desarrollo más sólido
Según el director del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho, los proyectos de infraestructura financiados con este presupuesto han presentado numerosas deficiencias, tales como: falta de capital para mantenimiento, un mecanismo de recaudación de tasas inadecuado y problemas en la descentralización de la gestión tras la fusión de unidades administrativas. La falta de claridad en las normas de inspección y supervisión impide que la gestión estatal sea eficaz y cumpla con las exigencias del desarrollo y la protección ambiental.
Para superar las dificultades mencionadas y, al mismo tiempo, mejorar la infraestructura de los clústeres industriales de la provincia de Phu Tho, se identificó la necesidad de una coordinación sincronizada entre el gobierno central y los niveles locales para resolver las discrepancias en materia de políticas y optimizar la infraestructura. El representante del Departamento de Industria y Comercio de Phu Tho propuso, asimismo, que todos los niveles estipulen claramente las condiciones para el establecimiento de clústeres industriales, en particular la tasa de ocupación y la disponibilidad de suelo industrial en la zona. Se recomienda revisar el plan de desarrollo de clústeres industriales de acuerdo con la organización administrativa posterior a la fusión.
El Ministerio de Finanzas está estudiando la posibilidad de modificar la Ley de Inversiones para eximir del procedimiento de aprobación a los proyectos de construcción de infraestructura para clústeres industriales, reduciendo así la duplicación de trámites y agilizando la preparación de las inversiones. Asimismo, se está considerando un mecanismo de apoyo a la inversión en el tratamiento centralizado de aguas residuales como factor de evaluación obligatorio para los clústeres industriales modernos y respetuosos con el medio ambiente.
En el plano local, la provincia continuará mejorando la calidad de la selección de inversores en infraestructura, reforzando la disciplina en la ejecución, asegurando que los clústeres industriales se desarrollen de acuerdo con la planificación y evitando inversiones inconclusas que causen desperdicio de tierras.
El desarrollo de clústeres industriales es una de las orientaciones de Phu Tho para promover la industrialización rural. Sin embargo, para que los clústeres industriales se conviertan realmente en destinos atractivos para las empresas, es necesario implementar con mayor rapidez y decisión reformas procedimentales, inversiones en infraestructura y mejoras en la gobernanza.
Phu Tho ha establecido 67 clústeres industriales con una superficie de más de 3.100 hectáreas, de los cuales 35 están en funcionamiento, atrayendo 930 proyectos secundarios y creando empleos estables para más de 37.000 trabajadores.
Fuente: https://congthuong.vn/phu-tho-mo-du-dia-cho-phat-trien-cum-cong-nghiep-431502.html
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