Se detallan una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en la gestión de las actividades de construcción.

(CPV) - El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 175/2024/ND-CP de fecha 30 de diciembre de 2024 que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en materia de gestión de la construcción.

Fotografía ilustrativa.

En particular, el Decreto estipula claramente el orden de la inversión en construcción. En consecuencia, el orden de ejecución de la inversión en construcción, según lo prescrito en el apartado 1 del artículo 50 de la Ley de Construcción de 2014, se estipula específicamente de la siguiente manera:

a- La fase de preparación del proyecto incluye las siguientes tareas: preparar una propuesta para un programa o proyecto utilizando préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros (si los hubiera); preparar y evaluar un Informe de Estudio de Prefactibilidad para la inversión en construcción o un Informe que proponga una política de inversión para decidir o aprobar la política de inversión (si la hubiera); realizar un estudio de construcción para servir a la preparación del proyecto; preparar, evaluar y aprobar un plan de construcción como base para la preparación del proyecto; preparar y evaluar un Informe de Estudio de Factibilidad para la inversión en construcción o un Informe Económico -Técnico de Inversión en Construcción para aprobar el proyecto y decidir sobre la inversión en construcción; otras tareas necesarias relacionadas con la preparación del proyecto.

b- La fase de implementación del proyecto incluye las siguientes tareas: preparación del sitio, desminado (si corresponde); levantamiento topográfico para la construcción que sirva a la implementación del diseño después del diseño básico; preparación, evaluación y aprobación del diseño y los presupuestos de construcción; expedición de permisos de construcción (para las obras que requieren un permiso de construcción); firma de contratos de construcción; obras de construcción; supervisión de la construcción; pago anticipado, pago por volumen completado; operación, prueba; aceptación de las obras de construcción terminadas; liquidación de los contratos de construcción; supervisión y evaluación de los proyectos de inversión en construcción; otras tareas necesarias relacionadas con la implementación del proyecto.

c- La etapa de finalización de la construcción incluye las siguientes tareas: liquidación del contrato de construcción, liquidación del capital de inversión del proyecto, confirmación de la finalización del proyecto; entrega del proyecto para su uso; garantía de construcción, entrega de los documentos relacionados; supervisión y evaluación de los proyectos de inversión en construcción; otras tareas necesarias.

El procedimiento para la ejecución de un proyecto de inversión en construcción de emergencia se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 de este Decreto. El procedimiento para la ejecución de un proyecto de inversión bajo la modalidad de asociación público-privada con un componente de construcción (en adelante, proyecto APP) se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en la ley de inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada (*).

Para los proyectos no especificados en el punto (*) anterior, dependiendo de las condiciones específicas y los requisitos técnicos del proyecto, el responsable de la decisión de inversión decidirá sobre la secuencia de implementación secuencial o combinada y, al mismo tiempo, para las obras especificadas en los puntos b y c anteriores, de acuerdo con el contenido de la decisión de aprobación del proyecto.

En los proyectos ejecutados bajo contratos llave en mano, la secuencia de inversión en construcción se lleva a cabo de acuerdo con las disposiciones del contrato.

Clasificación de proyectos de inversión en construcción

El Decreto estipula que los proyectos de inversión en construcción según lo prescrito en el Artículo 49 de la Ley de Construcción de 2014, modificada y complementada según lo prescrito en la Cláusula 8, Artículo 1 de la Ley No. 62/2020/QH14, se clasifican para gestionar las actividades de construcción según lo prescrito en este Decreto de la siguiente manera:

Según la función de servicio, la naturaleza especializada, el propósito de gestión del proyecto y las obras comprendidas en el mismo , los proyectos de inversión en construcción se clasifican de acuerdo con las disposiciones del Anexo X de este Decreto.

Según la fuente de capital utilizada y la forma de inversión , los proyectos de inversión en construcción se clasifican de la siguiente manera: proyectos que utilizan capital público, proyectos que utilizan capital extranjero para inversión pública, proyectos de APP (asociación público-privada) y proyectos que utilizan otros tipos de capital. Los proyectos de inversión en construcción que utilizan capital mixto, incluyendo varias de las fuentes de capital anteriores, se clasifican de la siguiente manera:

a) Un proyecto que utiliza parte de capital de inversión pública es un proyecto de inversión pública, gestionado de acuerdo con la ley sobre inversión pública.

b- Los proyectos PPP que utilizan capital de inversión pública se gestionan de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre PPP.

c) Proyectos con capital mixto, incluyendo capital extranjero para inversión pública y otros capitales: cuando la proporción de capital extranjero para inversión pública supere el 30 % o los 500 mil millones de VND de la inversión total, se gestionará conforme a la normativa aplicable a proyectos con capital extranjero para inversión pública; en los demás casos, se gestionará conforme a la normativa aplicable a proyectos con otros capitales. La proporción de capital extranjero para inversión pública será considerada y determinada por la autoridad competente en materia de inversiones como base para la elaboración del Informe de Viabilidad de Inversión en Construcción y del Informe Económico-Técnico de Inversión en Construcción.

Los proyectos de inversión en construcción solo necesitan preparar un Informe Económico-Técnico de Inversión en Construcción, que incluya:

- Proyectos de inversión en construcción utilizados con fines religiosos;

- Proyectos de inversión en construcción nueva, renovación y mejora con una inversión total no superior a 20 mil millones de VND (excluidos los costos de compensación, la limpieza del sitio y las tasas de uso de la tierra), excepto los proyectos de inversión para construir obras de patrimonio cultural ejecutados de conformidad con la ley sobre patrimonio cultural;

- Los proyectos de inversión en construcción del Grupo C tienen como finalidad el mantenimiento, la reparación y la subsanación;

- Proyecto de dragado y mantenimiento de canales de navegación públicos y vías navegables interiores;

- Proyectos de inversión en construcción cuyo contenido principal sea la compra de bienes, la prestación de servicios, la instalación de equipos o proyectos de reparación y renovación que no afecten la seguridad de las cargas de construcción, con costos de construcción (excluidos los costos de los equipos) inferiores al 10% de la inversión total y que no superen los 10 mil millones de VND (excepto para proyectos nacionales importantes, proyectos del grupo A y proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada).

El Decreto también establece claramente: El responsable de la toma de decisiones de inversión tiene la facultad de decidir sobre la elaboración del Informe de Estudio de Viabilidad de Inversión en Construcción para los proyectos mencionados cuando estos presenten requisitos específicos en cuanto a técnicas constructivas o diseños tecnológicos que exijan la elaboración de diseños básicos; estos proyectos no están sujetos a la evaluación de una agencia de construcción especializada. El responsable de la toma de decisiones de inversión es responsable de organizar la evaluación del Informe de Estudio de Viabilidad de Inversión en Construcción, mientras que el inversor es responsable de organizar la evaluación del diseño implementado tras el diseño básico, asegurando que el contenido de la evaluación cumpla con la normativa vigente.

Aplicación de nuevos estándares, materiales y tecnologías en las actividades de construcción

Según el Decreto, las normas aplicadas al proyecto deben ser consideradas y aprobadas por el responsable de la toma de decisiones de inversión al momento de decidir sobre la inversión y deben constar en la decisión de aprobación del proyecto o en un documento aparte. Durante la ejecución del proyecto, si fuera necesario, el inversor podrá proponer modificaciones o complementos a las normas aplicadas, siempre que dichas modificaciones o complementos no alteren el contenido que exige la adaptación del proyecto a la normativa vigente y sean aprobados por escrito por el responsable de la toma de decisiones de inversión para servir de base para su ejecución.

La selección y aplicación de normas extranjeras y normas básicas debe cumplir con las disposiciones de la Ley de Construcción y demás disposiciones legales pertinentes.

En caso de aplicación de normas extranjeras: En la descripción del diseño básico, el diseño de construcción implementado después del diseño básico o las instrucciones técnicas (si las hubiere), según el nivel de detalle de la etapa de diseño, debe realizarse una evaluación del cumplimiento de las normas técnicas nacionales y la similitud con las normas pertinentes; se debe dar prioridad al uso de normas extranjeras que se hayan aplicado ampliamente.

En caso de aplicación de normas básicas : Al aplicar normas básicas, debe incluirse una explicación del cumplimiento con las reglamentaciones técnicas nacionales y la compatibilidad y sincronización con las normas pertinentes; la publicación de normas básicas debe cumplir estrictamente con las reglamentaciones y procedimientos prescritos en otras leyes pertinentes.

El uso de nuevos materiales y tecnologías debe cumplir con las regulaciones técnicas nacionales y ser compatible con las normas pertinentes; garantizando la viabilidad, la sostenibilidad, la seguridad y la eficiencia.

Fuente: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html