Es necesario aplicar mecanismos especiales para cambiar los fines del uso de los bosques.
Al hablar en la sesión de debate, el delegado Ha Sy Huan (delegación de la Asamblea Nacional de Bac Kan ) expresó su acuerdo con la necesidad de emitir una Resolución para poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicas sobre la inversión en la construcción de obras de tráfico vial, con el fin de eliminar obstáculos en el proceso de organización e implementación.
Respecto al mecanismo específico para utilizar los mayores ingresos presupuestarios en 2022, los delegados coincidieron con el diseño del contenido de la aplicación del mecanismo específico incluyendo cuatro ítems como en el proyecto y coincidieron con la necesidad de una lista adjunta a la resolución, para ser consistente con el principio piloto establecido en la Cláusula 3, Artículo 3, que es tener una ubicación y un tiempo de implementación claros y específicos.
Para los proyectos que no cumplen con los requisitos, los delegados sugirieron continuar con los trámites de inversión para presentarlos a la Asamblea Nacional o a su Comité Permanente, si esta lo autoriza, para su consideración y decisión durante la vigencia de la resolución. «Esta disposición es muy flexible y concuerda con la perspectiva actual de tener que adaptarse con flexibilidad para crear las condiciones necesarias para que las localidades reduzcan los trámites administrativos y los costos informales», declaró el delegado.
En cuanto a la conversión de usos forestales, si bien este tema no se incluyó en el mecanismo especial presentado por el Gobierno en la reunión, los delegados señalaron que, en la mayoría de las localidades que implementan proyectos de inversión pública relacionados con terrenos forestales, la conversión de usos forestales constituye un obstáculo importante que afecta el avance de la ejecución de los proyectos, especialmente en zonas con bosques naturales. El viceprimer ministro Tran Luu Quang mencionó este tema en la sesión de preguntas y respuestas de la mañana del 7 de noviembre.
El delegado dijo que cambiar el propósito del uso forestal para obras de tránsito en una localidad requiere de muchos procedimientos administrativos, por lo tanto, el delegado sugirió que si bien la Ley de Tierras está modificando una serie de artículos de la Ley Forestal que no han sido aprobados por la Asamblea Nacional, si es posible, la Asamblea Nacional debería complementar ese contenido en esta sesión, descentralizando el cambio de propósito del uso forestal a las localidades y aplicando un mecanismo especial, para que el avance de la implementación de todos los proyectos de inversión pública que se han implementado y se están implementando se pueda llevar a cabo de manera más fluida y eficaz.
El inversor deberá ser designado para evaluar el impacto ambiental del proyecto.
El delegado Vu Tien Loc (delegación de la Asamblea Nacional de Hanói) afirmó que la emisión de una resolución especial en el contexto actual constituye una iniciativa legislativa crucial. A la espera de una reforma integral y coordinada de todo el sistema, las medidas especiales y específicas contribuirán a superar las dificultades y obstáculos, y constituyen también un importante paso experimental para adquirir experiencia y lograr un avance significativo en el sistema legal en el futuro.
El delegado Vu Tien Loc afirmó que no se debería emitir una lista de proyectos, ni se debería encomendar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional ni al Comité Económico la tarea de supervisar, evaluar y comprometerse ante la Asamblea Nacional a que estos proyectos cumplan con todas las condiciones. Sugirió que la Asamblea Nacional solo emita criterios y condiciones para los proyectos sujetos al mecanismo. En ese momento, cualquier proyecto que cumpla con todas las condiciones estará sujeto a regulaciones especiales y específicas. El Gobierno es responsable de reconocer la lista de proyectos. El delegado también afirmó que es necesario aumentar la descentralización y la delegación de competencias al Gobierno y a las localidades.
El delegado Vu Tien Loc también sugirió que la evaluación del impacto ambiental del proyecto debería asignarse al inversor, no al contratista; al mismo tiempo, la limpieza del sitio para las minas también es muy importante.
El delegado Nguyen Van Canh (delegación de la Asamblea Nacional de Binh Dinh) expresó su acuerdo con la política especial en minería y minerales para materiales de construcción en el Artículo 7. El delegado Nguyen Van Canh dijo que para que el proyecto se implemente rápida y eficazmente, los proyectos relacionados con la aceleración del progreso así como la contribución a la eficacia del proyecto también necesitan disfrutar de este mecanismo especial.
El delegado Nguyen Van Canh ejemplificó que, para acelerar el proceso, los proyectos de reasentamiento deben implementarse con celeridad, por lo que deben beneficiarse del régimen de minerales como materiales comunes. Por otro lado, para mejorar la eficiencia de las carreteras, los proyectos de áreas de descanso también deben contar con mecanismos especiales. Si se aplica esta política, el delegado sugirió en el Artículo 1 sobre el alcance del ajuste, que se incluyan proyectos relacionados para acelerar el progreso y mejorar la eficiencia de los proyectos viales.
Al discutir más sobre la implementación de las áreas de descanso, en la sesión de preguntas y respuestas, el Ministro de Transporte explicó que la razón del lento progreso en la implementación de las áreas de descanso es la falta de un mecanismo de socialización y que una área de descanso de solo una hectárea no es suficiente. El delegado explicó que para la socialización, no basta con una hectárea para construir una área de descanso, pero si se trata solo de una, media hectárea es suficiente. El delegado indicó que en otros países existen tres tipos de áreas de descanso, por lo que Vietnam también debe promover una implementación efectiva, sugiriendo que el Ministro preste atención a la distancia entre las áreas de descanso y cuente con un plan para organizar los tipos de áreas de descanso adecuados a las condiciones reales.
Al explicar y aclarar varias cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que, tras las deliberaciones en el Grupo y en la Sala, se demostró que los diputados apoyaban en general la propuesta del Gobierno con políticas como el proyecto de Resolución, si bien también plantearon numerosas cuestiones que requieren revisión y mejora. El ministro afirmó que analizaría atentamente las opiniones de los diputados para completar el proyecto.
Según el Ministro, la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP es un tema complejo y delicado. Anteriormente, no existía una regulación al respecto. Posteriormente, la Ley de APP la fijó en el 50%. Si bien en aquel momento esta proporción estaba claramente establecida, ahora se observa que esta regulación ya no es adecuada, por ejemplo, en el caso de proyectos que atraviesan localidades con bajo volumen de tráfico y baja demanda de transporte, lo que desinteresa a los inversores, o en el caso de proyectos que atraviesan zonas urbanas con costos de desminado muy elevados.
Por lo tanto, es necesario aumentar el ratio de capital estatal para garantizar la armonía de los intereses del Estado, los inversores y la ciudadanía, y asegurar su viabilidad. Si el ratio es bajo, no atraerá a los inversores, pero si es demasiado alto, el proyecto APP perderá su sentido.
El Ministro de Planificación e Inversión afirmó que aumentar el ratio de capital estatal es un asunto que debe calcularse y considerarse. Los cálculos indican que un nivel del 70-75% es razonable; sin embargo, algunos proyectos podrían ser mayores, pero cada proyecto específico, dependiendo de la capacidad del Estado para equilibrar el capital, determinará el ratio de participación del capital estatal. El Ministro afirmó que tomará en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional para revisar y estudiar las enmiendas a la Ley de APP próximamente.
En cuanto a los principios y criterios, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, coincidió en la necesidad de regularlos para su implementación. Tras escuchar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro indicó que sería necesario revisarlos para garantizar que reflejen las características específicas que requiere este mecanismo. "El Ministerio se coordinará con el Comité Económico para revisarlos e informará al Gobierno, quien a su vez informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de presentarlos a la Asamblea Nacional, con el objetivo de revisar cuidadosamente los principios y criterios", declaró el Ministro.
El Ministro de Planificación e Inversión también afirmó que los proyectos presentados en esta ocasión se han identificado en la inversión pública a mediano plazo, cuentan con procedimientos de inversión y han gestionado las fuentes de capital, pero han experimentado dificultades. Por lo tanto, si la Asamblea Nacional aprueba mecanismos y políticas específicas, se acelerará el avance.
Al mismo tiempo, debido a las solicitudes de muchas localidades, el Gobierno ha diseñado "reglamentos abiertos". En consecuencia, algunos proyectos que aún no han completado los trámites, con el requisito de que se completen hasta la aprobación de la Asamblea Nacional, deben completarse. Asimismo, durante el proceso de implementación, si surgen nuevos proyectos, con base en los principios de los criterios, si cumplen con los requisitos, se presentarán al Gobierno para su presentación a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.
[anuncio_2]
Fuente
![[Noticias Marítimas] El transporte de contenedores enfrenta un exceso de capacidad que durará hasta 2028](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
Kommentar (0)