¿Con qué provincia se debería fusionar para impulsar el crecimiento económico?

El Dr. Tran Du Lich afirmó que, con esta organización de unidades administrativas, lo importante no es solo reducir el número de provincias y ciudades, sino también crear un espacio administrativo y de desarrollo en un mismo territorio. Según él, es necesario tener una perspectiva de desarrollo espacial para que, al descentralizar y delegar poder a las autoridades provinciales o municipales, estas tengan margen para desarrollar subregiones económicas que permitan alcanzar una alta eficiencia.

Según él, es necesario unificar el punto de vista de que, debido a las diferentes características naturales, ubicaciones geográficas y paisajes, la escala de las provincias y ciudades no es igual en superficie o población porque el mundo también se desarrolla a escalas muy diferentes; hay megaciudades, pero también ciudades autónomas muy pequeñas.

Además, es imposible que el delta del Mekong, la región central y las tierras altas centrales tengan la misma escala, superficie y población. En cuanto a la escala apropiada, las autoridades deben calcularla en función de diversos factores, de acuerdo con los principios y criterios establecidos.

Respecto a la región Sudeste, el Dr. Tran Du Lich afirmó que existe confusión en el desarrollo económico de la región de Ciudad Ho Chi Minh, ya que, en la práctica, no se puede crear un nivel regional, sino que la gestión se limita al nivel provincial. Si bien la formación de la región de Ciudad Ho Chi Minh se decidió en 2013, en realidad cada quien actúa por su cuenta, y aunque se han debatido numerosos mecanismos, no se ha encontrado una solución.

Según los expertos, con la próxima fusión provincial, si Ciudad Ho Chi Minh se expande abarcando el espacio del área urbana, podría convertirse en un área metropolitana propia, con un solo nivel de gobierno, lo cual sería muy favorable para el desarrollo, en lugar de integrarse en una zona económica. Mientras no contemos con un gobierno regional, la unificación del área urbana a un solo nivel de gobierno resulta aún más ventajosa, especialmente para aprovechar las ventajas del desarrollo de infraestructura. Si Ciudad Ho Chi Minh se expande, se acelerarán los proyectos de infraestructura actuales para convertirlos en proyectos interprovinciales.

"Ya no habrá historias de discusiones sobre la ubicación de un puente durante todo un año sin llegar a una decisión, porque esta persona quiere colocarlo aquí para beneficiarme de esta manera, y aquella persona quiere colocarlo allá para beneficiarme de aquella otra", enfatizó el Dr. Tran Du Lich.

El arquitecto Ngo Viet Nam Son reconoció que la planificación previa de Ciudad Ho Chi Minh se basaba en un modelo urbano multicéntrico, con el centro de la ciudad y ciudades satélite circundantes. En el futuro, si Ciudad Ho Chi Minh se fusionara con una provincia vecina del norte y otra del sureste, se convertiría en un área urbana tripolar, con ventajas propias que antes no tenía.

En ese momento, el norte, al ser una zona montañosa, se convertirá, en el contexto del cambio climático y el aumento del nivel del mar, en un polo de atracción de población y desarrollo industrial. Por el contrario, gracias a la ventaja del mar en el sureste, la ciudad formará una larga cadena de áreas urbanas costeras. Ciudad Ho Chi Minh se convertirá en un área urbana costera, en lugar de ser una zona urbana costera como lo es actualmente (es decir, el área urbana se ubica tierra adentro y tiene una extensión hacia el mar, como Can Gio).

El Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam en Hanoi, también reconoció que la fusión ayuda a extender el espacio de desarrollo y el polo de crecimiento hacia el mar gracias a una mejor conexión de la infraestructura de transporte, siempre y cuando se complete una serie de autopistas que se extiendan hasta Ba Ria - Vung Tau, así como sobre la base de la conexión de la infraestructura portuaria ampliada.

El Dr. Nguyen Van Dang, de la Academia Nacional de Ciencias Políticas de Ho Chi Minh, considera que el ámbito de desarrollo más urgente en la actualidad son las provincias del delta del río Rojo. Esta región ha experimentado un auge económico extraordinario en los últimos años, pero, según el Dr. Dang, este dinamismo ha agotado los recursos de las pequeñas provincias de la zona, como Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc y Ha Nam.

“El espacio restringe el pensamiento; es como si vivieras en una casa grande, tu forma de pensar es diferente a si vivieras en una casa pequeña y remendada”, comparó el Dr. Nguyen Van Dang.

Por no mencionar que actualmente existe competencia entre provincias para atraer inversiones, y esto, según el Dr. Dang, es normal y necesario para los líderes provinciales, pero el hecho de que cada provincia extienda la alfombra roja genera desperdicio y daños a nivel general.

"Debemos prestar más atención a la ventaja de escala que a la autonomía e independencia de las localidades en el contexto de enfatizar el objetivo común de desarrollo", compartió el Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, con el Dr. Dang.

El Dr. Viet cree que si solo pensamos en cada localidad individualmente, no podremos promover los recursos de inversión pública y, al mismo tiempo, no generaremos el suficiente atractivo para atraer otros recursos de inversión.

En referencia específica a la posible fusión en esta zona, un exfuncionario del Ministerio de Construcción afirmó que las provincias de Hai Duong y Hung Yen estaban previamente separadas de la provincia de Hai Hung. Estas dos provincias compiten entre sí en los sectores industrial, logístico y de desarrollo urbano. Si se fusionaran, la nueva provincia contaría con un territorio más extenso, pero al no tener acceso al mar, las autoridades podrían considerar otras alternativas.

Considerando que las tres provincias que se separaron de Ha Nam Ninh en el pasado se fusionarían ahora, según el experto mencionado, sería razonable. Estas tres provincias poseen características que se complementan en su desarrollo. Asimismo, las dos provincias que se separaron de Ha Bac conservan una fuerte presencia cultural de Kinh Bac.

En referencia a la región del delta del Mekong, el Sr. Pham Viet Anh, doctor en gestión ambiental y sostenible y asesor de sostenibilidad de ESG-S, señaló que la planificación a gran escala ayuda a evitar el desarrollo fragmentado, que puede causar fácilmente un desequilibrio ecológico.

Los recursos hídricos constituyen un factor de alto riesgo para los peligros ecológicos y los medios de subsistencia en el delta del Mekong; por lo tanto, los recursos forestales, las aguas subterráneas, los sistemas de diques, los canales de riego y las tierras deben gestionarse de manera más eficaz para garantizar el desarrollo sostenible de toda la región.

Una de las cuestiones que requieren atención y seguimiento es que, tras la fusión, las provincias deben establecer y planificar "zonas de amortiguamiento" verdes para limitar la contaminación ambiental causada por la industrialización agrícola a gran escala si esta se descontrola en el futuro.

El Dr. Tran Du Lich analizó que la región del delta del Mekong necesita aprovechar las características ecológicas únicas de cada zona para redistribuir adecuadamente el espacio de desarrollo, con el fin de potenciar las fortalezas de cada una. Específicamente, se puede dividir en cuatro áreas: la península de Ca Mau, el cuadrángulo de Long Xuyen, el centro de Tay Do (Can Tho) y Dong Thap Muoi.

La zona central de Tay Do cuenta ahora con un puerto marítimo y un aeropuerto, lo que facilita el desarrollo de zonas económicas y parques industriales. Por lo tanto, si se amplía el espacio urbanizable de esta zona central, en el futuro estará conectada con todos los centros industriales del delta del Mekong.

La península de Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) se centrará en un fuerte desarrollo de la acuicultura, los productos del mar, la energía eólica y las energías renovables.

El cuadrángulo de Long Xuyen tiene potencial para el desarrollo agrícola y pesquero debido a su extenso litoral fronterizo con Camboya. Si las autoridades consideran la opción de fusionar las dos provincias que lo conforman (excepto Can Tho), demostrarán una visión de desarrollo estable y a largo plazo, al menos desde ahora hasta 2045.

La zona de Dong Thap Muoi es una región de tierras bajas que se ha transformado en una extensa zona arrocera. Por lo tanto, seguirá siendo un importante granero de arroz para la región y para todo el país.

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