La política de fusión y reorganización del sistema de instituciones de educación superior (IES) no solo contribuye a reducir el número de centros de atención, sino que también impulsa el fortalecimiento y el desarrollo sostenible de las escuelas. El ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó que está preparando una "reorganización importante" de las IES, algo inevitable, similar a la fusión de unidades administrativas.
Formación de grandes centros universitarios
Según el Plan para la red de instituciones universitarias y pedagógicas para el período 2021-2030, con visión a 2050, aprobado por el Primer Ministro en febrero de 2025, se formarán grandes centros de educación universitaria, con entre 50 y 60 instituciones de educación universitaria que impartirán formación hasta el nivel de doctorado; se racionalizarán algunas instituciones de educación universitaria pública; y se reorganizarán las universidades pedagógicas de educación física, deportes y artes. Las universidades se reestructurarán y se convertirán en instituciones de educación universitaria multidisciplinarias y multidisciplinarias, con un enfoque en tecnología e ingeniería.
Para las escuelas superiores pedagógicas, organizar y organizar en dirección a la fusión con una universidad pedagógica o una universidad multidisciplinaria y multidisciplinaria (con una escuela, facultad de pedagogía o ciencias básicas); fusión con una universidad local o regional; fusión o consolidación con una serie de otras instituciones educativas locales.
Estudiantes de la Universidad Industrial de Ciudad Ho Chi Minh durante sus prácticas. Foto: Tan Thanh
Según el ministro Nguyen Kim Son, a excepción de las escuelas de los sectores policial, militar y no público, próximamente se reorganizarán unas 140 escuelas públicas dispersas, pertenecientes a ministerios y dependencias centrales y locales. El Ministerio está considerando diversas opciones, como la transferencia de escuelas del sector central, gestionadas por ministerios y dependencias, a las áreas locales. Es posible fusionar escuelas locales con escuelas centrales, o bien, fusionar escuelas pertenecientes a ministerios y dependencias; muchas escuelas locales pueden fusionarse. Algunas escuelas serán disueltas si son demasiado pequeñas o no cumplen con los estándares.
En cuanto a la gestión estatal de las instituciones de educación superior, el Ministerio de Educación y Formación aboga por ajustes para reducir la intervención directa e implementar una mayor descentralización, delegación y autorización. El principio es "comprender con firmeza lo que debe comprenderse, abandonar con decisión lo que debe abandonarse". Se otorga a las escuelas mayor autonomía en materia académica, financiera, científica y formativa, pero también deben aclararse las responsabilidades administrativas.
Construyendo un sistema universitario de tres niveles
Antes de la próxima "gran reestructuración universitaria", muchos expertos han declarado francamente que la fusión de universidades es una tendencia inevitable, sin embargo, es necesario investigarla cuidadosamente e implementarla con cautela, con planes y principios.
El Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, expresidente del Consejo Universitario de la Universidad Tecnológica de Hanói (VNU), afirmó que la fusión ayudará a evitar la dispersión y duplicación de carreras y programas, especialmente en instituciones pequeñas y de baja eficiencia, a la vez que contribuirá a aumentar la competitividad internacional. Esta fusión generará universidades multidisciplinarias de tamaño adecuado, con un ecosistema de investigación e innovación, lo que aumentará las oportunidades de entrar en los rankings y atraer a académicos y estudiantes internacionales.
La fusión también promoverá la autonomía y la rendición de cuentas, ya que el modelo con menos puntos focales facilita una planificación estratégica, financiera y de recursos humanos más coherente. El objetivo final de la fusión y la reforma es optimizar el aparato, mejorar la eficiencia operativa de las universidades, mejorar la calidad de la formación y la investigación, y fortalecer la competitividad y la gobernanza universitaria, enfatizó el profesor Nguyen Dinh Duc.
El Dr. Le Viet Khuyen, vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, propuso que, al reorganizar y planificar las universidades públicas, no se fusionen las escuelas del mismo campo, ya que esto puede generar fácilmente competencia interna. En cambio, se fusionen las escuelas de diferentes campos para formar universidades multidisciplinarias y multidisciplinarias. Es necesario clasificar claramente las universidades de élite, las universidades regionales y las universidades locales, ya que cada tipo tiene su propia misión y no pueden combinarse mecánicamente. Según este experto, una solución viable es construir un sistema claro de tres niveles: las universidades nacionales desempeñan un papel de élite, las universidades regionales cubren un área extensa y las universidades locales solo se encargan de la formación de recursos humanos para las provincias y ciudades. Ciudad Ho Chi Minh y Hanói pueden liderar la aplicación de esta clasificación, sentando así un modelo para todo el país. Si se hace correctamente, estos dos lugares serán el lugar ideal para formar un sólido sistema universitario multidisciplinario y multidisciplinario, con universidades de élite a la vanguardia y universidades locales que realicen una buena labor de formación para el mercado laboral.
Transparente, dividido en etapas.
El profesor Nguyen Dinh Duc admitió que la fusión generaría inquietudes debido a la disrupción organizativa, que afectaría los derechos de profesores y estudiantes. Esta inquietud está bien fundada y se relaciona con cambios en la estructura, puestos de trabajo, hábitos, ingresos, transferencias laborales, nuevos estándares de evaluación, etc. Para resolver estas inquietudes y lograr un buen resultado con la fusión, el profesor Nguyen Dinh Duc afirmó que es necesario unificar el principio de "nadie se queda atrás", junto con la transparencia y la división en etapas. El espíritu general de la fusión no es una "fusión mecánica", sino una reestructuración estratégica para formar universidades sólidas, interdisciplinarias, autónomas y con un alto nivel de rendición de cuentas. El éxito de esta "reforma" depende del diseño institucional, el modelo de gobernanza, la transparencia de los datos, una hoja de ruta humana y el compromiso de priorizar la calidad, las personas y la misión nacional.
El profesor Nguyen Dinh Duc sugirió que, tras la fusión y reestructuración, las escuelas deben reestructurar urgentemente los puestos de trabajo, las descripciones funcionales y los estándares académicos, establecer un mecanismo de evaluación y realizar ajustes independientes, públicos y transparentes. En particular, el mecanismo financiero y las regulaciones internas de gasto deben prever situaciones complejas, como la fusión de una escuela autónoma con una no autónoma y viceversa. Para los estudiantes, es necesario preservar sus derechos de aprendizaje, por ejemplo, el marco actual del programa de formación, el número de créditos y el mantenimiento de las tasas de matrícula, a la vez que se cuenta con un plan para unificar gradualmente los estándares del programa de formación tras la fusión.
El profesor asociado Dr. Nguyen Duc Son, rector de la Universidad Nacional de Educación de Hanói, afirmó que la organización y reestructuración de las instalaciones educativas universitarias se considera un gran avance para las escuelas de mayor tamaño, capaces de competir y expandirse a nivel mundial. Sin embargo, el siguiente paso está relacionado con la escala de la gestión de recursos humanos y la optimización eficaz de los recursos. "Las grandes unidades a gran escala podrán utilizar recursos comunes, como docentes y laboratorios. Al igual que en la agricultura, cada lugar tiene su propia parcela; nunca se convertirá en una agricultura de consumo masivo", comparó el rector de la Universidad Nacional de Educación de Hanói.
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(*) Ver periódico Lao Dong del 30 de septiembre
Experiencia de la Universidad de Finanzas y Marketing
El maestro Hua Minh Tuan, ex subdirector de la Universidad de Finanzas y Marketing, dijo que la historia de la reorganización del sistema educativo universitario y universitario no es nueva, pero esta vez el plan será reorganizarlo a mayor escala para llevar la fortaleza del sistema a satisfacer las necesidades de la nueva era.
El Sr. Tuan explicó que, en julio de 2017, el Ministerio de Finanzas organizó una reorganización al fusionar la Facultad de Finanzas - Aduanas con la Universidad de Finanzas - Marketing. Tras la reorganización, las instalaciones de la facultad eran más amplias y el profesorado más numeroso, pero eso no significaba que fuera más sólida, ya que ambas disciplinas eran diferentes.
En cuanto al mecanismo financiero, la Universidad de Finanzas - Marketing es una facultad con plena autonomía financiera, mientras que la Facultad de Finanzas - Aduanas solo cuenta con autonomía parcial. Por lo tanto, el Ministerio de Finanzas debe implementar ambos mecanismos financieros en un plazo de seis meses para que las partes puedan resolver sus propios problemas financieros y, a partir de enero de 2018, se puedan combinar los recursos financieros. Lo mismo ocurre con la gestión de recursos humanos.
Según el Sr. Tuan, actualmente, cuando existe un mecanismo para fusionar escuelas en las regiones, debería haber soluciones para preparar la integración de los recursos humanos, las finanzas y las instalaciones.
La dirección de una escuela recién fusionada, cuando dos escuelas tienen diferentes fortalezas en cuanto a la gestión de personal, debe considerar las fortalezas de cada unidad como unidad operativa y, en caso de superposición, elegir a alguien con experiencia o alta cualificación académica para liderar la gestión y así garantizar la solidaridad interna. De esta manera, los docentes que ocupan el puesto de director tendrán que descender a subdirector. En ese caso, la política de rotación debe implementarse correctamente, pero sus derechos deben reservarse hasta el final de su mandato.
H. Lan
Fuente: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
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