El Dr. Le Quang Minh (Universidad de Economía - Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi) tuvo una entrevista con los periodistas de VNA sobre el papel y las soluciones necesarias para que el gobierno electrónico se convierta realmente en una herramienta para controlar y optimizar los activos públicos después de la reorganización de los ministerios, sucursales y unidades administrativas.
Señor, ¿qué nuevos requisitos plantea la actual reestructuración de las unidades administrativas y los ministerios en la gestión de activos públicos? ¿Cómo debería considerarse el papel del gobierno electrónico ( gobierno digital) en la digitalización y la conexión de datos sobre activos públicos?
La fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales y la implementación de una unidad administrativa de dos niveles está creando una situación en la que muchas sedes y terrenos públicos se vuelven redundantes simultáneamente. Esto plantea tres requisitos urgentes: identificar y reevaluar todos los terrenos públicos excedentes. Cabe destacar que la mayoría de las sedes a nivel local, así como los ministerios y sus delegaciones, se encuentran en ubicaciones privilegiadas.
A continuación, se requiere una estrategia integral a nivel nacional o provincial para optimizar el valor de este fondo de tierras. Junto con esto, se requiere una transparencia absoluta para combatir la corrupción y los intereses creados. El excedente de bienes inmuebles públicos, si no se gestiona eficazmente, es un caldo de cultivo para la negatividad. Cualquier falta de transparencia en la transferencia, subasta o conversión de fines puede causar pérdidas de miles de millones de dongs al Estado.
En este contexto, el gobierno electrónico no es una opción, sino una herramienta para resolver este problema de forma científica y transparente. Su función debe ser la de crear un Registro Electrónico Nacional de Bienes Públicos, un espacio que recopile todos los datos sobre fondos de tierras y sedes públicas a nivel nacional. Cada terreno y cada edificio deben tener sus registros digitalizados, asignados a un código de identificación único y ubicados en un mapa digital.
El gobierno electrónico se convierte en la base para la toma de decisiones basada en datos. En lugar de tomar decisiones emocionales, los líderes pueden consultar mapas digitales y analizar datos para determinar qué sedes deben transferirse a otras unidades, qué terrenos son aptos para construir escuelas y hospitales, y qué terrenos "de oro" deben subastarse públicamente para generar ingresos para el presupuesto.
En su opinión, ¿el actual sistema de datos y software es suficiente para satisfacer las exigencias de transparencia e inventario de los activos públicos tras la fusión?
Ya contamos con la Base de Datos Nacional sobre Bienes Públicos (https://taisancong.vn/tag/co-so-du-lieu-quoc-gia-ve-tai-san-cong-655.tag), pero esto es solo el comienzo. Es como una gigantesca hoja de cálculo de Excel, pero carece de profundidad, e incluso está fragmentada y desconectada. En concreto, los registros legales de estos bienes públicos se encuentran principalmente en papel, lo que les resta visibilidad.
También existen discrepancias de datos entre sistemas, en concreto entre los datos del sector de Recursos Naturales y Medio Ambiente (sobre terrenos), del sector de Construcción (sobre construcciones sobre terrenos) y del sector Finanzas (sobre valor de activos), por ejemplo, en una misma sede, un lugar registra por superficie de terreno, otro lugar registra por superficie de construcción... Esta discrepancia provoca declaraciones incorrectas, valoraciones inexactas y dificultades en la inspección y supervisión.
Este cuello de botella hace que las autoridades de todos los niveles no dispongan de suficiente información fiable para decidir cómo gestionar de forma óptima esta enorme cantidad de activos.
Señor, ¿cómo pueden las aplicaciones de tecnología digital contribuir a la gestión de activos públicos tras la reorganización de las unidades administrativas? ¿Qué mecanismos se necesitan para difundir y compartir los datos sobre activos públicos entre agencias y localidades a fin de garantizar un uso compartido eficaz?
La tecnología digital puede ayudar a optimizar la gestión de los activos públicos tras la reorganización de las unidades administrativas. La creación de un "Mapa Digital Nacional de Bienes Inmuebles Públicos" es un proyecto prioritario que integra la capa del mapa catastral del sector de recursos naturales y medio ambiente, la capa del mapa de planificación del sector de la construcción y la capa de datos de activos del sector financiero.
En este mapa, con un solo clic, los líderes pueden ver la ubicación, imagen, superficie, documentos legales de cada sede, lote del terreno; estado del inmueble: en uso, vacante, excedente; información urbanística: cuántos pisos se pueden construir en ese terreno, para qué función es; precio referencial del terreno según mercado.
Para garantizar el uso eficaz de los datos públicos sobre bienes inmuebles, es necesario institucionalizarlos mediante una decisión del Primer Ministro, de modo que los tres Ministerios: Finanzas, Agricultura y Medio Ambiente, y Construcción, puedan integrar y compartir datos relacionados con dichos bienes. El Ministerio de Finanzas actuará como punto focal para la síntesis y asumirá la responsabilidad final de la coherencia de los datos.
A continuación, se establecerá un "Eje Nacional de Interconexión de Datos Territoriales" para construir una infraestructura técnica común que permita el intercambio de datos en tiempo real entre los sistemas de los tres ministerios mencionados. Finalmente, se creará un portal de información pública sobre viviendas y terrenos públicos. Toda la información sobre sedes de excedentes, planes de subasta y resultados de las mismas debe publicarse para que la ciudadanía y las empresas puedan consultarla.
¿Cuál es su recomendación para que el Gobierno electrónico se convierta realmente en una herramienta para controlar y optimizar los activos públicos luego de la ordenación de los ministerios, dependencias y unidades administrativas?
Tengo cuatro recomendaciones específicas: realizar un inventario general y digitalizar el patrimonio público nacional; esto debería considerarse una tarea política clave. Asignar objetivos, tiempo y responsabilidades específicas a cada localidad y ministerio para completar la revisión y digitalización de todos los registros excedentes de patrimonio público. Al mismo tiempo, priorizar los recursos para crear un "Mapa Digital del Patrimonio Público Nacional", un proyecto clave de tecnología de la información del Gobierno.
Junto con esto, se establece el único "Parcela Electrónica de Negociación de Bienes Raíces Públicos" en línea, gestionado por el Ministerio de Hacienda. Las sedes y los terrenos públicos excedentes que puedan subastarse deben colocarse en esta plataforma para una subasta pública y transparente, en lugar de organizarse por separado en cada localidad.
Finalmente, se debe perfeccionar la institución para la gestión de los excedentes de activos públicos. Es posible estudiar y emitir un decreto independiente sobre el proceso de gestión de los excedentes de viviendas y terrenos públicos tras la reorganización de las unidades administrativas; este decreto estipula claramente los pasos que deben seguirse en el entorno digital, desde la fase de planificación y la tasación hasta la organización de subastas.
¡Gracias!
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/so-hoa-bat-dong-san-cong-/20250627093926720
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