De conformidad con el Plan 81/KH-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , se está modificando la Ley del Impuesto Especial al Consumo para subsanar las deficiencias emergentes, al tiempo que se fomenta el uso de productos respetuosos con el medio ambiente y se limita el consumo de bienes perjudiciales para la salud.
En la Resolución N° 115/NQ-CP, el Gobierno solicitó al Ministerio de Finanzas que desarrollara un método mixto de cálculo de impuestos (tasa impositiva porcentual y tasa impositiva absoluta) para el alcohol y la cerveza; y que elaborara soluciones para ajustar e incrementar la tasa del impuesto especial al consumo de alcohol, cerveza y tabaco a un nivel apropiado, de acuerdo con una hoja de ruta, garantizando al mismo tiempo que dicho impuesto contribuya a orientar la producción y limitar el uso de productos perjudiciales para la salud.
La política de impuestos especiales continúa revisándose. Foto: VTV.
Actualmente, la base para el cálculo de los impuestos es objeto de debate. La cuestión radica en determinar qué método de cálculo maximizará la eficacia de este impuesto, al tiempo que se alcanzan objetivos que garanticen la salud pública y comunitaria, incrementen los ingresos estatales y generen condiciones favorables para la recuperación y el desarrollo de las empresas.
En sus aportaciones al proyecto de Ley sobre el Impuesto Especial al Consumo (modificado), varios expertos económicos argumentaron que la aplicación de un método tributario relativo ya no es apropiada. Sin embargo, un método tributario absoluto no es viable en las condiciones actuales de Vietnam y generaría dificultades para las empresas nacionales.
En relación con la propuesta de un modelo tributario mixto, el profesor asociado Dr. Dinh Trong Thinh (Academia de Finanzas) afirmó que el modelo tributario mixto, que combina impuestos relativos y absolutos, está siendo adoptado cada vez más por muchos países.
«No es casualidad que los países desarrollados adopten un modelo de impuesto mixto», afirmó la Dra. Dang Thi Thu Hoai (Instituto Central de Investigación en Gestión Económica). Según la Dra. Hoai, «es hora de que Vietnam adopte un impuesto mixto sobre las bebidas alcohólicas en lugar del impuesto relativo actual».
La Sra. Dang Ngoc Huong (Cámara de Comercio Europea en Vietnam - Eurocham) considera que, anteriormente, el método de impuestos relativos era adecuado para Vietnam debido a su ventaja de ajustarse automáticamente a la inflación, minimizando la necesidad de ajustes fiscales frecuentes. Además, facilitaba la recaudación y la gestión tributaria.
Sin embargo, según la Sra. Huong, los impuestos relativos no dan los resultados deseados. Si bien los impuestos absolutos son los más adecuados para garantizar la salud del consumidor, no deberían aplicarse en el contexto vietnamita, ya que podrían generar dificultades para las empresas nacionales.
«Necesitamos un cambio, un modelo tributario mixto, y este modelo es viable en las condiciones actuales de Vietnam», sugiere la propuesta. Filipinas, al adoptar un sistema tributario mixto, logró resolver con éxito el problema de la equidad entre los productos nacionales e importados.
Según la Sra. Hoai, el CIEM ha realizado varios estudios sobre la eficacia de los impuestos mixtos y ha constatado que su aplicación abarataría relativamente el precio de las bebidas alcohólicas de alta gama en comparación con el mismo precio si se aplicara un impuesto relativo. De este modo, los consumidores optarían por productos de mayor calidad, reduciendo así el consumo de productos baratos y sin marca. El impuesto mixto contribuiría a incrementar los ingresos presupuestarios en aproximadamente un 25 % en comparación con un impuesto relativo.
"La tendencia a aplicar un impuesto mixto a las bebidas alcohólicas es clara, ya que se trata de un método avanzado utilizado en todo el mundo", afirmó la Sra. Nguyen Thi Cuc, presidenta de la Asociación de Consultoría Tributaria de Vietnam.
La Decisión N° 508/QD-TTg, por la que se aprueba la Estrategia para la Reforma del Sistema Tributario hasta 20230, solicitó que se investigara la aplicación de una combinación de tipos impositivos proporcionales y absolutos a determinados bienes y servicios sujetos a un impuesto especial al consumo.
La Resolución Gubernamental N.° 115 ha brindado orientación sobre este tema. Sin embargo, la aplicación de impuestos mixtos debe contar con una hoja de ruta específica y transparente para que las empresas puedan prepararse adecuadamente.
Los expertos consideran necesario modificar la Ley del Impuesto Especial al Consumo para fortalecer su función, de acuerdo con las directrices del Partido y del Estado para perfeccionar las políticas tributarias en este ámbito. Esto permitirá regular el consumo en consonancia con las tendencias sociales, proteger la salud pública y el medio ambiente, garantizar la movilización racional de recursos para el presupuesto estatal y ajustarse a las tendencias internacionales de reforma tributaria. Las modificaciones a la Ley deben subsanar los obstáculos y deficiencias en su aplicación práctica.
"La Ley del Impuesto Especial al Consumo no solo contribuye a los ingresos presupuestarios, sino que también sirve como una herramienta política eficaz para orientar la producción y el consumo en la sociedad", declaró la Sra. Nguyen Thi Phuong Mai, Vicepresidenta del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional.
Según los expertos, con esta revisión, la Ley del Impuesto Especial al Consumo reforzará aún más su papel en la vida socioeconómica; garantizará un entorno empresarial estable y favorable; equilibrará los intereses del Estado, la ciudadanía y las empresas; y se alineará con las prácticas internacionales.
La ley modificada sobre el impuesto especial al consumo, una vez promulgada, tendrá un impacto significativo en el comportamiento del consumidor, las operaciones comerciales y el presupuesto estatal.
Ha Linh
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