Según un decreto gubernamental , el número de funcionarios y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal aumenta en proporción al tamaño de la población y la superficie.
El 10 de junio, el Gobierno emitió un decreto que regula a los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal y al personal no profesional a nivel comunal, de aldea y de grupo residencial; con vigencia a partir del 1 de agosto de 2023.
Según el decreto, los distritos y comunas están autorizados a aumentar su número de funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial en función del tamaño de la población y la superficie, además del número ya estipulado.
En los barrios dentro de los distritos, un aumento de un tercio de la población establecida dará como resultado la incorporación de un funcionario público y un trabajador a tiempo parcial. En las demás unidades administrativas a nivel de comuna, un aumento de la mitad de la población establecida dará como resultado la incorporación de un funcionario público.
Además, a cada comuna o distrito con una superficie que duplique el tamaño prescrito se le asignará un funcionario público adicional y un trabajador a tiempo parcial adicional.
Según la normativa del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , los distritos electorales deben tener una superficie de 5,5 km2 o más; los distritos electorales en las zonas rurales deben tener una población de 15.000 o más habitantes; los distritos electorales en las ciudades o provincias deben tener una población de 7.000 o más habitantes; y los distritos electorales en las ciudades pequeñas deben tener 5.000 o más habitantes.
Las comunas de montaña y de tierras altas tienen una superficie de 50 km2 o más y una población de 5.000 habitantes; las demás comunas tienen una superficie de 30 km2 o más y una población de 8.000 habitantes o más.
Según la normativa vigente, los distritos (tipos 1 a 3) tienen un máximo de 23 funcionarios y empleados públicos, y un mínimo de 19; las comunas y los pueblos tienen un máximo de 22 funcionarios y empleados públicos, y un mínimo de 18.
El Comité Popular Provincial someterá a la decisión del Consejo Popular Provincial el número específico de funcionarios, empleados públicos y personal no especializado a nivel comunal. Sin embargo, el número total de funcionarios y empleados públicos comunales no deberá exceder el asignado a cada distrito.
Ciudadanos realizando trámites administrativos en el Comité Popular de la ciudad de Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh, agosto de 2022. Foto: Quynh Tran
El gobierno también abolió el cargo de jefe de policía comunal , ya que se han desplegado agentes de policía regulares a nivel comunal.
El decreto mantiene la regulación de tres cargos no profesionales a nivel de aldea y barrio: secretario de la sección del Partido, jefe de aldea o líder de barrio, y jefe del comité de trabajo del Frente de la Patria. El Consejo Popular provincial especificará los cargos y el número de personas que participarán en las actividades a nivel de aldea y barrio para garantizar que se ajusten a las circunstancias prácticas.
En los últimos tiempos, muchos distritos de grandes ciudades como Hanói , Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang tienen grandes poblaciones, mientras que el número de funcionarios públicos estipulado por la normativa es de tan solo 15 por distrito, lo que provoca una sobrecarga en la gestión de los trámites administrativos.
En Ciudad Ho Chi Minh, cada distrito tiene actualmente una población promedio de casi 28.400 personas, 1,89 veces el límite reglamentario (15.000 personas por distrito). La densidad de población en los distritos 3, 4, 5, 10 y 11 alcanza más de 37.000 personas por kilómetro cuadrado, superior al promedio de la ciudad, que supera las 14.300 personas.
En promedio, cada funcionario de distrito en Ciudad Ho Chi Minh atiende a más de 1.340 personas. En el distrito más poblado de la ciudad, Binh Hung Hoa A (Distrito de Binh Tan), con más de 123.000 habitantes, cada funcionario tramita un promedio de 270 solicitudes al mes.
Por lo tanto, a partir de mediados de 2022, la ciudad de Ho Chi Minh propuso aumentar el número de funcionarios públicos para los distritos de la siguiente manera: menos de 30.000 habitantes: 17 funcionarios; más de 45.000 habitantes: 18; más de 75.000 habitantes: 20; más de 90.000 habitantes: 21; más de 105.000 habitantes: 22; y más de 120.000 habitantes: 23.
En Hanói, el barrio con menos habitantes tiene poco más de 5.000 (barrio de Phan Chu Trinh, distrito de Hoan Kiem), mientras que el que tiene más habitantes tiene casi 83.000 (barrio de Hoang Liet, distrito de Hoang Mai).
En la ciudad de Da Nang, el barrio con menor población supera los 7.500 habitantes (barrio de Nam Duong, distrito de Hai Chau) y el barrio con mayor población supera los 65.000 habitantes (barrio de Hoa Minh, distrito de Lien Chieu).
En el proyecto de Decreto que modifica y complementa varios artículos relacionados con la organización del gobierno urbano en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, el Ministerio del Interior propone que por cada 20.000 habitantes adicionales en un distrito, haya un puesto de trabajo más.
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