En el contexto de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la implementación efectiva de la difusión legal, la educación y la mediación a nivel de base, así como la implementación de las normas de acceso legal, desempeñan un papel importante para garantizar los derechos y obligaciones de la población y mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal a nivel de base. Con base en la orientación del Ministerio de Justicia , el 22 de julio de 2025, el Departamento de Justicia emitió el Despacho Oficial No. 2319/STP-PBGDPL sobre la orientación para la implementación de la difusión legal, la educación y la mediación a nivel de base en la provincia de Ca Mau, solicitando a los Comités Populares de las comunas y distritos que implementen urgentemente una serie de contenidos clave en los últimos seis meses de 2025 para mejorar la calidad del equipo, garantizar las condiciones operativas y asignar los recursos adecuados para cumplir con los requisitos en el nuevo período, específicamente:
- Solicitar a los Comités Populares de las comunas y barrios que elaboren un plan de implementación para los últimos 6 meses de 2025. El plan debe definir claramente: objetivos, contenido, tiempo de implementación; asignación específica de cada tarea; financiamiento, fuentes de implementación.
Revisar y mejorar el equipo de propagandistas legales: Con base en el equipo de reporteros legales distritales (antiguos) asignados a nivel comunal y los propagandistas legales comunales, el Comité Popular comunal revisa, evalúa y mejora el equipo de propagandistas legales. De conformidad con el Artículo 37 de la Ley de Difusión y Educación Jurídica, el Presidente del Comité Popular comunal decide reconocer a los propagandistas legales, garantizando así los recursos necesarios para llevar a cabo la labor de difusión y educación jurídica en la zona.
Fortalecimiento de la labor de mediación a nivel local: De acuerdo con la política general vigente, las aldeas y los grupos residenciales de las (nuevas) unidades administrativas comunales se mantendrán sin cambios hasta que el Gobierno dicte nuevas normas. Por lo tanto, los equipos de mediación de las antiguas aldeas y grupos residenciales continuarán realizando labores de mediación en la zona.
Para garantizar el buen funcionamiento del equipo de mediación en el futuro, el Comité Popular a nivel comunal presidirá y coordinará con el Comité del Frente Patriótico de Vietnam a nivel local para organizar una revisión y evaluación del funcionamiento del equipo y los mediadores a nivel local, de acuerdo con los nuevos límites administrativos. En dicha revisión, se presentarán estadísticas sobre la situación actual del equipo de mediación en la zona: número total de equipos de mediación, número de mediadores, situación operativa... Con base en la situación actual y las necesidades reales, se considerará la mejora de los equipos de mediación con grandes fluctuaciones en el número de mediadores que no cumplen con las condiciones operativas (falta de líder, número y estructura de equipo no garantizados...). Las normas, el número y la composición del equipo de mediación deberán cumplir con las disposiciones del Artículo 7 y la Cláusula 1 del Artículo 12 de la Ley de Mediación a Nivel de Base de 2013. Nota: Se dará prioridad a la selección de personas con prestigio, conocimientos y experiencia en el campo legal (como abogados, oficiales de policía retirados, guardias fronterizos), movilizando a propagandistas legales y miembros del Equipo de Protección de la Seguridad y el Orden para participar y apoyar el trabajo de mediación a nivel de base. La elección y el nombramiento de mediadores deberán cumplir con las disposiciones del Artículo 12 de la Resolución Conjunta No. 01/2014/NQLT/CP-UBTUMTTQVN del 18 de noviembre de 2014 del Gobierno y el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam.
En relación con el uso del Libro de Seguimiento de la Actividad de Mediación a nivel de base: Instrucciones para el Jefe del Equipo de Mediación para mantener, conservar y custodiar el libro. Al dejar el cargo, el Jefe del Equipo de Mediación deberá entregar el libro a su sucesor. Para los Equipos de Mediación que hayan recibido un nuevo Libro, cierren el libro antiguo y registren el nuevo según la nueva unidad administrativa. Para los Equipos de Mediación que no hayan recibido un nuevo Libro y sigan utilizando el Libro antiguo, cierren el libro y abran una nueva página para registrarlo según la nueva unidad administrativa, a fin de garantizar la coherencia y la unidad en el seguimiento de las actividades de mediación a nivel de base.
Implementación del Proyecto para mejorar la capacidad de los mediadores para el período 2024-2030: Los Comités Populares a nivel comunal continúan implementando tareas en la localidad de acuerdo con el Proyecto emitido por el Comité Popular Provincial; en el cual, se centran en áreas específicas como las zonas de minorías étnicas, las zonas costeras y las zonas con seguridad y orden difíciles y complejas. Asignar funcionarios para que actúen como puntos focales para asesorar y coordinar la implementación efectiva del contenido del Proyecto. Revisar y decidir reconocer al equipo de capacitadores de mediadores a nivel de base en la localidad, asegurando la cantidad y composición suficientes de acuerdo con las disposiciones de la Decisión n.º 315/QD-TTg del Primer Ministro del 17 de abril de 2024.
Para las comunas y barrios (provincia de Ca Mau antes de la fusión), continuar desplegando y dirigiendo la buena implementación del modelo "5 buenos equipos de mediación de base" (acompañado de las Directrices Intersectoriales del Departamento de Justicia y el Comité Permanente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia de Ca Mau).
Para seguir mejorando la eficacia de la labor de mediación a nivel local, los Comités Populares a nivel comunal se centran en organizar la formación y fomentar las competencias profesionales y de mediación de los mediadores. El Departamento de Justicia envía documentos a los Comités Populares a nivel comunal, a los funcionarios judiciales y del registro civil, y a los mediadores a nivel local para que los declaren, utilicen y dirijan a los mediadores para su investigación y aplicación en actividades de mediación a nivel local. (Enlace de acceso: https://pbgdpl.camau.gov.vn/vnbook/so-tay-hoa-giai-co-so/).
- Sobre la implementación de los niveles de gasto operativo para la difusión y educación jurídica, la mediación de base y los estándares de acceso a la justicia
Para las unidades a nivel comunal dentro de los límites administrativos de la provincia de Ca Mau (antes de la fusión), se aplicará la Resolución No. 34/2023/NQ-HDND del 6 de diciembre de 2023 del Consejo Popular de la provincia de Ca Mau, que estipula el nivel de gasto para garantizar la difusión y educación de la ley, los estándares de acceso legal y la mediación a nivel de base en la provincia de Ca Mau.
Para las unidades a nivel comunal dentro de los límites administrativos de la provincia de Bac Lieu (antes de la fusión), la Resolución No. 28/2023/NQ-HDND del 8 de diciembre de 2023 del Consejo Popular Provincial de Bac Lieu estipula el nivel de gasto para garantizar la difusión y educación de la ley, los estándares de acceso legal y la mediación a nivel de base en la provincia de Bac Lieu.
En los próximos tiempos, es necesaria la atención y dirección estrecha de las autoridades locales y la participación activa de todo el sistema político para que el trabajo de difusión y educación del derecho, la mediación a nivel de base y los estándares de acceso a la justicia puedan realmente profundizarse, promover la eficacia práctica y contribuir a la construcción de una sociedad disciplinada, democrática y desarrollada de manera sostenible.
Hua Nguyen
Fuente: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri-va-tin-tuc/tang-cuong-trien-khai-nhiem-vu-pho-bien-giao-duc-phap-luat-va-hoa-giai-o-co-so-trong-to-chuc-chi-286701
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