Ministro de Hacienda : "Los ministerios, sectores y localidades deben esforzarse por eliminar los obstáculos para alcanzar la meta de desembolso de la inversión pública" - Foto: VGP/Nhat Bac
El desembolso de inversión pública supera el mismo periodo
El ministro Nguyen Van Thang informó que, en el contexto de la transferencia del modelo de organización gubernamental de dos niveles, todo el país ha realizado esfuerzos para seguir acelerando el desembolso del plan de capital de inversión pública 2025. En consecuencia, el volumen de desembolso en julio alcanzó los 69.728 billones de VND (un 7,9 % más que el acumulado hasta finales de junio), superando al mismo período de 2024 tanto en proporción como en número absoluto (un 10,1 % más, equivalente a 161.785,2 billones de VND).
Cabe destacar que la tasa de desembolso de capital del presupuesto local alcanzó el 57,5%, un 24,2% superior a la del mismo período del año anterior. Este resultado positivo refleja claramente los esfuerzos de las localidades en la ejecución de las tareas de inversión pública.
Según el Ministro, la principal razón de los resultados anteriores se debe a muchos cambios positivos en el mecanismo de política sobre licitación, descentralización y delegación completa de poder, creando más iniciativa y flexibilidad para todos los niveles, sectores y localidades en la preparación de inversiones, gestión de planificación de capital, asegurando que no haya interrupciones en la implementación y desembolso de capital de inversión pública para proyectos.
El capital de inversión pública se ha asignado de manera más centralizada, superando la situación de inversión dispersa, dispersa y derrochadora; mejorando la autonomía, la iniciativa y la responsabilidad de todos los niveles y sectores en la selección, aprobación y asignación de capital para proyectos específicos de conformidad con los objetivos y orientaciones de desarrollo; asegurando la publicidad y la transparencia en la asignación de capital de inversión.
El capital del presupuesto central se concentra en importantes proyectos nacionales, proyectos de carreteras, proyectos interregionales, proyectos clave, creando nuevo impulso, nuevo espacio para el desarrollo económico , explotando el potencial, las fortalezas y mejorando la competitividad nacional...
Problemas que afectan el progreso del desembolso
Según estadísticas del Ministerio de Hacienda, de 42 ministerios y organismos centrales, 4 unidades y 19/34 localidades presentan tasas de desembolso iguales o superiores al promedio nacional. Sin embargo, aún existen 38 ministerios, sucursales y 15 localidades con tasas de desembolso inferiores al promedio.
Ante esta realidad, el Gobierno ha sometido a la consideración de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional un ajuste para reducir el plan de inversiones de capital del presupuesto central para 2025 de varios ministerios, dependencias y localidades; al mismo tiempo, se acaban de asignar varias unidades para complementar nuevos planes de capital.
Con base en dicho ajuste, el Ministerio de Hacienda recalculó la tasa de desembolso según el plan ajustado, excluyendo el capital recién añadido. Como resultado, 6 ministerios, sectores y 23 localidades alcanzaron el nivel promedio de desembolso o lo superaron; los 30 ministerios, sectores y 11 localidades restantes se mantuvieron por debajo de este umbral.
Aunque en general se ha mejorado, algunos problemas de larga data no se han resuelto.
Cabe destacar las dificultades relacionadas con la limpieza del terreno, la falta de materiales de construcción y los retrasos en la aprobación y la adaptación de la planificación. En particular, el proceso de reorganización de las unidades administrativas y la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles ha impedido que muchas localidades completen los trámites de inversión para las nuevas fuentes de capital.
Además, la conversión de tierras agrícolas y forestales aún enfrenta numerosos obstáculos procesales. Estos problemas se deben tanto a factores objetivos (sistema jurídico incompleto, base de datos limitada) como subjetivos (capacidad de personal, falta de coordinación).
Para adaptarse al aparato posterior a la reorganización, algunos proyectos tuvieron que suspenderse temporalmente o revisarse su escala y alcance de inversión, lo que impidió seguir asignando capital para su implementación. Mientras tanto, muchos problemas con los proyectos de AOD no se han resuelto debido a procedimientos de inversión incompletos, prórrogas de la implementación o retrasos en la firma y entrada en vigor de los acuerdos de préstamo.
Algunos ministerios, sectores y localidades aún priorizan la finalización de los documentos de desembolso de capital en 2024, lo que impide que el plan de 2025 se implemente de forma sincronizada. Además, muchas localidades como Hung Yen, Quang Ngai, Can Tho, Lai Chau, Dien Bien y Quang Tri enfrentan dificultades en la recaudación presupuestaria, especialmente en lo que respecta a los ingresos provenientes de la tierra, uno de los pilares importantes para la asignación de capital de inversión pública.
Proponer soluciones clave
Para esforzarse por que la tasa de desembolso de capital de inversión pública alcance el 60% del plan asignado por el Primer Ministro al final del tercer trimestre, completar el objetivo de 2025 de desembolsar el 100% del plan, contribuyendo a promover el crecimiento de todo el año para alcanzar el 8% o más, el Ministerio de Finanzas ha propuesto muchos grupos clave de soluciones.
En primer lugar, los ministerios y las sucursales locales deben identificar el desembolso de la inversión pública como una de las tareas políticas clave; los jefes de ministerios, sucursales y localidades deben identificar claramente las dificultades y causas del lento desembolso de cada proyecto específico; y considerar los objetivos de desembolso como base para evaluar el nivel de finalización de las tareas al final del año.
En segundo lugar, implementar y garantizar resueltamente que no haya rupturas ni interrupciones en la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública durante el período de reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y el cambio a un modelo de organización de gobierno local de dos niveles.
En tercer lugar, implementar estrictamente la ley de inversión pública, agilizar y mejorar la calidad desde la preparación de los proyectos de inversión. Al mismo tiempo, reforzar la disciplina, la inspección y la supervisión, y sancionar rigurosamente las infracciones.
En cuarto lugar, fortalecer la reforma del procedimiento administrativo, aplicar la tecnología de la información en el manejo de los procedimientos de inversión pública como la evaluación de proyectos de inversión con componentes de construcción, promover la aplicación de documentos electrónicos, firmas digitales, simplificar el proceso de control de gastos y solicitudes de retiro de capital; fortalecer el trabajo de post auditoría en el desembolso de capital de inversión pública.
El quinto es seguir centrándose en la eliminación de las dificultades y obstáculos en la limpieza y el desmonte de terrenos; implementar medidas para controlar los precios y la calidad de los materiales de construcción para proyectos de inversión pública.
"La pronta finalización de la asignación del segundo y tercer plan de inversión pública, incluyendo capital adicional proveniente del aumento de los ingresos presupuestarios en 2024, es una tarea urgente, que garantiza el avance de los desembolsos desde ahora hasta fin de año", señaló el Ministro.
Vinh Hoang
Fuente: https://baochinhphu.vn/tang-gan-10-giai-ngan-dau-tu-cong-can-them-luc-day-102250807104811131.htm
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