El 7 de enero, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en enero de 2025, discutiendo siete proyectos de ley y resoluciones que se presentarán a la Asamblea Nacional , incluidos muchos contenidos importantes.
También asistieron miembros del Politburó , del Comité Central del Partido, el viceprimer ministro, miembros del Gobierno, líderes de ministerios, ramas y agencias gubernamentales.
Luego de una jornada de trabajo urgente, entusiasta y con alto sentido de responsabilidad, el Gobierno revisó y emitió opiniones sobre 7 importantes contenidos incluyendo 4 proyectos de ley y 3 proyectos de resolución de la Asamblea Nacional.
Respecto del proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado) (el Ministerio del Interior está a cargo de su redacción), el Primer Ministro Pham Minh Chinh señaló que se seguirá revisando las relaciones entre el Gobierno, el Primer Ministro y las agencias, de conformidad con las disposiciones de la Constitución.
En cuanto a la descentralización y la autorización, el Primer Ministro afirmó que, con el poder ejecutivo político, es posible delegar, pero no descentralizar; en cuanto a la administración pública, es necesario descentralizar y autorizar con firmeza. La descentralización y la autorización deben presentarse a la Asamblea Nacional para su aprobación, incorporarse a la ley y proponerse para su asignación al Gobierno mediante reglamentos específicos.
La descentralización, la delegación de autoridad y la autorización van de la mano con la asignación de recursos, la mejora de la capacidad de ejecución y el fortalecimiento de la inspección, la supervisión y el control del poder. La autoridad va de la mano con la responsabilidad; quien esté encargado de descentralizar, delegar o autorizar debe decidir, y al decidir, debe ser responsable; los niveles asignados para descentralizar, delegar o autorizar son responsables ante el Gobierno y la ley de la implementación de la autoridad descentralizada, delegada o autorizada.
En relación con el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado) (presidido por el Ministerio del Interior), el Primer Ministro Pham Minh Chinh manifestó la siguiente orientación: No incluir el contenido de decretos y circulares en el proyecto de ley; la Asamblea Nacional no decidirá sobre asuntos de competencia del Gobierno; el Gobierno no decidirá sobre asuntos de competencia de los ministerios y las localidades. Asimismo, es necesario aclarar el modelo de gobierno urbano, rural e insular; el gobierno local emite políticas de acuerdo con su competencia.
En relación con el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para resolver las cuestiones derivadas de las disposiciones legales relacionadas con la reorganización del aparato (presidida por el Ministerio de Justicia), el Primer Ministro declaró que la presentación de la Resolución al Gobierno tiene como objetivo contribuir a perfeccionar la base jurídica para facilitar el funcionamiento del nuevo aparato en todo el sistema político tras la reorganización, garantizando así su fluidez y eficiencia, sin dejar lagunas legales y gestionando con prontitud las cuestiones que surjan. Los organismos deben revisar y emitir con prontitud los documentos de conformidad con la Resolución, garantizando que su implementación no se vea obstaculizada.
En relación con el proyecto de ley sobre promulgación de documentos jurídicos (modificado) (presidido por el Ministerio de Justicia), el Primer Ministro afirmó que las disposiciones que se han aplicado eficazmente, que han demostrado ser correctas en la práctica y que han sido acordadas por la mayoría deben seguir siendo heredadas; al mismo tiempo, hay que comprender a fondo, aplicar seriamente e institucionalizar plenamente el contenido que ha comentado el Politburó; eliminar el contenido que ya no es adecuado, los procedimientos engorrosos e innecesarios...
También en la reunión, el Gobierno discutió el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el establecimiento de un número de Ministerios del 15º Gobierno, período 2021-2026 ( el Ministerio del Interior presidió la redacción); el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la estructura del número de miembros del Gobierno para la 16ª Asamblea Nacional (el Ministerio del Interior presidió la redacción); el proyecto de Ley sobre la Participación en la Fuerza de Paz de las Naciones Unidas (el Ministerio de Defensa Nacional presidió la redacción).
Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh elogió altamente los esfuerzos y la preparación activa de los Ministerios de Defensa Nacional, Asuntos Internos y Justicia, y su recepción y explicación seria de las opiniones del Comité Permanente del Gobierno y los miembros del Gobierno para revisar y perfeccionar los proyectos de ley y resoluciones; y apreció altamente las opiniones dedicadas, responsables, prácticas, profundas y de calidad de los miembros del Gobierno y delegados.
El Primer Ministro solicitó que los ministros continúen dirigiendo la absorción seria de opiniones para completar los proyectos de ley y resoluciones de acuerdo con las regulaciones; los viceprimeros ministros a cargo de sus respectivos campos presten atención y dirijan directamente la finalización de los 7 contenidos importantes mencionados anteriormente; la Oficina del Gobierno preside y coordina con los ministerios y agencias relevantes para absorber completamente las opiniones, completar y presentar prontamente la Resolución de la reunión para su implementación unificada.
Al solicitar la finalización urgente de los contenidos que se presentarán a la Asamblea Nacional en la 9ª sesión extraordinaria (febrero de 2025), el Primer Ministro dijo que las tareas son muy pesadas y el tiempo es muy corto.
El Primer Ministro solicitó a los ministros y jefes de organismos ministeriales que priorizaran el tiempo, concentraran los recursos al máximo, lideraran y dirigieran directamente la finalización de los proyectos de ley y de resolución para presentarlos a la Asamblea Nacional, de conformidad con la normativa, garantizando la calidad y el progreso requeridos. Coordinaran estrechamente con los organismos de la Asamblea Nacional y generaran consenso en el proceso de examen, explicación, aceptación y revisión de los proyectos de ley y de resolución, de acuerdo con las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los diputados.
Al señalar las tareas clave del trabajo institucional y legal en el futuro, el Primer Ministro enfatizó que las instituciones son "avances de avances", "fuerza motriz y recursos para el desarrollo", pero siguen siendo "cuellos de botella de cuellos de botella", lo que requiere que los ministros y jefes de sectores dirijan directa y estrechamente el trabajo de elaboración de leyes, sigan priorizando el liderazgo, la dirección, la inversión de tiempo, esfuerzo, recursos humanos e instalaciones en el trabajo institucional.
El Primer Ministro sugirió seguir resumiendo las prácticas para construir políticas, evaluar los impactos de las políticas; concretar e institucionalizar las directrices y políticas del Partido; es necesario cambiar la forma de pensar sobre cómo hacer leyes en la dirección de que sean manejables y transparentes, reduciendo intermediarios, reduciendo procedimientos, asignando una tarea a una sola persona, asignando a la mejor persona para hacerla, eliminando "cuellos de botella", despejando y movilizando todos los recursos para desarrollar el país.
Junto con eso, abandone la mentalidad de "si no puede gestionarlo, prohíbalo, si no sabe, gestiónelo de todos modos"; las personas y las empresas pueden hacerlo, y pueden hacerlo mejor, entonces déjelos que lo hagan; lo que está prohibido debe convertirse en ley, lo que no está prohibido debe permitirse que las personas y las empresas lo hagan y tengan espacio para la creatividad y la innovación.
Al mismo tiempo, la ley proporciona un marco y principios, mientras que cuestiones prácticas específicas, que a menudo se resuelven con mayor rapidez que las disposiciones de la ley, se asignan al Gobierno, a los ministerios y a los organismos correspondientes para que los orienten y se adapten a la situación.
Revisar y eliminar resueltamente el mecanismo de solicitud y concesión, prevenir y combatir la corrupción, la negatividad y los intereses de grupo en el proceso de elaboración de leyes y ordenanzas. Al mismo tiempo, minimizar los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para las personas y las empresas; aplicar la ciencia y la tecnología, la transformación digital, reducir el contacto directo y las transacciones, y reducir la negatividad y la corrupción menor.
El Gobierno, los ministerios y las ramas se centran en la gestión estatal, la creación de estrategias, la planificación, las políticas, las leyes, las herramientas de inspección de edificios, el seguimiento de la aplicación de la ley, el control de la producción, evitando "asumir" demasiadas tareas específicas; al asignar tareas, preste atención a cinco cosas: personas claras, trabajo claro, progreso claro, productos claros, responsabilidades claras.
La expresión del contenido de los proyectos de ley y de resoluciones debe ser concisa, sucinta, fácil de entender, clara en su significado, clara en su autoridad, clara en su responsabilidad, fácil de entender, fácil de verificar y fácil de monitorear.
Los organismos encargados de la redacción de políticas siguen escuchando los comentarios y sugerencias, solicitan opiniones de los sujetos afectados, los organismos pertinentes, los científicos y los expertos, recurren a la experiencia internacional y, al mismo tiempo, realizan un buen trabajo de comunicación de políticas, especialmente en cuestiones nuevas y difíciles.
Los ministerios, las ramas y las localidades continúan revisando las leyes emitidas, especialmente aquellas que son difíciles, obsoletas o no se ajustan a la realidad, para perfeccionar el sistema legal. Cualquier problema debe resolverse en el momento en que surja. La autoridad de cada nivel debe resolverse en ese nivel. Si se exceden en su autoridad, deben presentar recomendaciones a las autoridades competentes. Comprender a fondo los requisitos de innovación en el desarrollo y la promulgación de documentos legales, y seguir reforzando la disciplina, el orden y el control del poder en la elaboración de leyes.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
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