Plataforma continental extendida más allá de las 200 millas náuticas: regulaciones y prácticas

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 constituye una base jurídica importante para determinar el alcance de las zonas marítimas, incluida la plataforma continental extendida más allá de las 200 millas náuticas. Los países también deben priorizar el cumplimiento, la interpretación y la aplicación de buena fe de las disposiciones de la Convención, así como la necesidad de garantizar el orden jurídico en el Mar del Este para la paz, la estabilidad y el desarrollo.

El 17 de julio de 2024, un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam presentó a la CLCS el expediente sobre la plataforma continental extendida más allá de las 200 millas náuticas de Vietnam en el Mar Centro-Oriental. (Fuente: Misión de Vietnam ante la ONU)

Normativa internacional sobre la plataforma continental extendida más allá de las 200 millas náuticas

Según el artículo 76, párrafo 1, de la CONVEMAR, la plataforma continental de un Estado ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a lo largo de la prolongación natural de su territorio terrestre hasta el borde exterior del margen continental, o hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide el mar territorial, si el margen continental no se extiende hasta esa distancia.

El artículo 76, párrafos 4 a 10 de la CONVEMAR estipula que el Estado ribereño determina la plataforma continental extendida más allá de las 200 millas náuticas (NLM), sin exceder las 350 millas náuticas contadas desde la línea de base para calcular la anchura del mar territorial o situada a una distancia no superior a 100 millas náuticas desde la isobata de 2.500 metros.

Los Estados ribereños presentan información sobre la plataforma continental a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLCS). La CLCS es uno de los tres órganos establecidos en virtud de la CNUDM, cuya función es examinar y enviar recomendaciones a los Estados ribereños sobre los límites de la plataforma continental.

Los límites marítimos determinados por el Estado ribereño con base en las recomendaciones de la CLCS son definitivos y vinculantes. En caso de controversia territorial o marítima, la CLCS no considerará ni evaluará las propuestas de límites marítimos de ningún Estado involucrado en la controversia. Sin embargo, la CLCS podrá considerar propuestas en la zona en disputa con el consentimiento previo de todas las partes en la controversia.

Práctica en el Mar del Este: Impacto y perspectivas

Según el Artículo 4 del Anexo II de la CNUDM, un Estado ribereño que desee determinar los límites exteriores de su plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas, de conformidad con el Artículo 76, debe presentar su solicitud a la CLPC lo antes posible y, en cualquier caso, dentro de los diez años siguientes a la entrada en vigor de la Convención. Este plazo se ajustó posteriormente a diez años a partir del 13 de mayo de 1999 (es decir, el 13 de mayo de 2009).

Sobre esta base, varios países ribereños del Mar del Este cumplieron con el plazo establecido y presentaron el expediente TLĐMR en la región.

El 6 de mayo de 2009, Vietnam presentó su ZEE más allá de las 200 millas náuticas a la CLCS, incluyendo una presentación por separado en la zona norte del Mar del Este y una presentación conjunta con Malasia en la zona sur del mismo. El 12 de diciembre de 2019, Malasia presentó su ZEE más allá de las 200 millas náuticas en el Mar del Este.

El 14 de junio de 2024, Filipinas presentó un expediente sobre la ZEE más allá de las 200 millas náuticas. El 17 de julio de 2024, Vietnam presentó un expediente sobre la ZEE más allá de las 200 millas náuticas en la zona central del Mar de China Meridional, lo que representa también la tercera presentación de Vietnam en el Mar de China Meridional. Hasta la fecha, China y Brunéi son demandantes en el Mar de China Meridional, pero no han anunciado la presentación de la ZEE en esta área.

De las presentaciones de las Cartas de los Estados de la Zona (LAC) de los países, se pueden extraer los siguientes puntos: en primer lugar, todos los países argumentaron a favor de la presentación de las LAC basándose en la aplicación de las disposiciones del Artículo 76 de la CNUDM. En segundo lugar, reconocieron la posibilidad de superposición de títulos para las LAC más allá de las 200 millas náuticas, y que las presentaciones no perjudicarían la delimitación de zonas marítimas entre países. En tercer lugar, algunos países objetaron las LAC porque estaban directamente relacionadas con la cuestión de la soberanía .

El punto más notable relacionado con los expedientes TLĐMR en la región del Mar del Este es la reacción de muchos países, dentro y fuera de la región, a las notas diplomáticas circuladas por China y su reclamación en el Mar del Este.

En 2009, tras la presentación del expediente TLĐMR por parte de Vietnam y Malasia, China difundió públicamente el mapa de la línea de nueve puntos por primera vez sin explicar su fundamento jurídico. En aquel entonces, Vietnam, Filipinas e Indonesia enviaron notas a las Naciones Unidas para protestar contra la reivindicación china de la línea de nueve puntos.

Más tarde, el laudo final del Tribunal Arbitral en el caso del Mar de China Meridional, del 12 de julio de 2016, concluyó que la reclamación de China sobre la línea de nueve puntos no tiene absolutamente ninguna base legal.

En 2019, después de que Malasia presentara el expediente TLĐMR, China "internacionalizó" por primera vez su reclamación sobre el "Nanhai Zhudao" (también conocido como los Cuatro Sha) en una nota diplomática circulada en las Naciones Unidas.

Por primera vez, además de los demandantes, muchos países de fuera de la región, como Estados Unidos, Australia, el Reino Unido, Alemania, Francia, Japón y Nueva Zelanda, se han pronunciado en contra de las reclamaciones marítimas de China, ya que exceden el alcance permitido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), de la que China es miembro. China continúa presentando reclamaciones territoriales y marítimas en sus notas de protesta contra la presentación de la CNUDM por parte de Filipinas y Vietnam en 2024.

Hasta ahora, varios países dentro y fuera de la región, como Vietnam, Filipinas, Estados Unidos, el Reino Unido, Francia y Alemania, se han pronunciado en contra de las inapropiadas reclamaciones marítimas de China, que exceden el alcance permitido en sus notas diplomáticas.

Al evaluar las perspectivas de resolución de los expedientes TLĐMR en el Mar del Este, es improbable que la CLCS los considere, evalúe y formule recomendaciones en el futuro inmediato, dado que algunos países relevantes han expresado su oposición a estos expedientes. A menos que, en el futuro, las partes relevantes en el Mar del Este acuerden que la CLCS los considere, esta podrá llevar a cabo los procedimientos pertinentes.

Sin embargo, algunos expertos internacionales creen que estos registros no afectan la delimitación, por lo que no se descarta que los registros del TLĐMR puedan considerarse la base inicial para futuros acuerdos de delimitación de la plataforma continental.

Actividades de explotación de petróleo y gas en el yacimiento Bach Ho. (Fuente: Vietsovpetro)

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar - Base jurídica

Con las propuestas del TPP en el Mar del Este, los países han aclarado parcialmente sus perspectivas jurídicas y las zonas marítimas para garantizar sus intereses marítimos. El panorama general y la situación jurídica en la región se han vuelto más claros.

Sin embargo, debido a las características geológicas de la zona y las diferencias en los métodos de determinación del TLĐMR de diferentes países, existe la posibilidad de que existan áreas superpuestas adicionales entre las partes involucradas, lo que podría complicar la situación de disputa en la zona en el futuro.

Además, se puede ver a través de los registros de TLĐMR que la comunidad internacional está cada vez más preocupada por el Mar del Este, cuando cada vez más voces se oponen abierta y directamente a las reclamaciones marítimas de China que son incompatibles con el derecho internacional.

Esto reafirma además el papel de la Convención UNCLOS como base jurídica para determinar el alcance de las zonas marítimas, la importancia del cumplimiento, la interpretación y la aplicación de buena fe de las disposiciones de la Convención, y la necesidad de garantizar el orden jurídico en el Mar del Este para la paz, la estabilidad y el desarrollo.

La Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLPC) es uno de los tres órganos especializados establecidos en el marco de la CNUDM, junto con el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM) y la Autoridad de los Fondos Marinos (AIE).

Las funciones, tareas y estructura organizativa de la CLPC se especifican en el Anexo II de la CNUDM. La CLPC, integrada por 21 miembros expertos en geología, geofísica e hidrología, tiene las siguientes funciones: i) Examinar la información y los documentos presentados por los Estados ribereños (OCV) en relación con los límites exteriores de la plataforma continental en las zonas donde estos límites superen las 200 millas náuticas y formular recomendaciones de conformidad con el Artículo 76; ii) Proporcionar asesoramiento científico y técnico, si lo solicitan los países interesados, en el proceso de preparación de la información relativa a los límites exteriores de la plataforma continental.

En caso de desacuerdo con la recomendación del CLCS, QGVB podrá ajustarla o presentar un nuevo expediente al CLCS.

Las actividades de la CLCS se entienden sin perjuicio de las cuestiones relativas a la delimitación de fronteras marítimas entre Estados con costas opuestas o adyacentes.

Según las estadísticas, para 2025, la CLCS había recibido 95 expedientes TLĐMR de numerosos países miembros de la CNUDM, y 11 expedientes TLĐMR habían sido ajustados por los países. Actualmente, la CLCS ha revisado 45 expedientes y ha formulado recomendaciones, y 13 expedientes se encuentran en revisión.

Fuente: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html