Falta de recursos humanos para gestionar y proteger los bosques

Los guardabosques a cargo del área se coordinaron con las fuerzas y la gente de la comuna de Muong Tung para patrullar el bosque.

Más de 10.000 hectáreas de bosque están al cuidado de un solo guardabosques.

Con 10.278 hectáreas de bosque, Muong Tung (distrito de Muong Cha) es una de las siete comunas de la provincia con una superficie forestal de 10.000 hectáreas o más. La extensa superficie forestal, el terreno es escarpado y el tránsito difícil, pero la comuna cuenta con un solo guardabosques a cargo. Para gestionar y proteger el bosque de la forma más eficaz, según el Sr. Dieu Vuong Cuong, guardabosques a cargo de la comuna de Muong Tung, además de asesorar al Comité del Partido y al gobierno, y coordinar con las fuerzas armadas en la implementación de la gestión, protección y desarrollo forestal, es fundamental estar cerca de la gente y mantener un contacto constante con ella para obtener información sobre las actividades forestales en la zona.

No solo en Muong Tung, toda la provincia cuenta actualmente con cinco comunas: Leng Su Sin, Muong Nhe, Chung Chai, Sin Thau (distrito de Muong Nhe) y Pa Tan (distrito de Nam Po). Estas comunas también se encuentran en una situación similar, ya que solo un guardabosques local tiene que hacerse cargo de más de 10.000 hectáreas de bosque. El trabajo es difícil y arduo, incluso enfrentando muchas situaciones peligrosas, pero con la responsabilidad de su trabajo y la pasión por la profesión, los guardabosques locales se han esforzado por superar todos los obstáculos para completar la tarea con éxito.

Para el Sr. Bac Cam Trung, guardabosques a cargo de la comuna, quien ha pasado más de 3 años trabajando en los bosques de la comuna fronteriza de Sen Thuong, distrito de Muong Nhe, la experiencia más memorable es probablemente los viajes de patrullaje forestal de 2 a 3 días. El Sr. Trung dijo: Hay áreas forestales de la comuna fronteriza con China, donde no se permite el uso de drones para la inspección de campo, por lo que tenemos que ir allí a patrullar el bosque. Hubo un viaje de patrullaje forestal, aunque la distancia era inferior a 10 km, tomó 2 días porque la ruta de patrullaje era principalmente caminando por arroyos y acantilados escarpados. En viajes tan largos, el equipo tuvo que construir una cabaña de hojas de plátano, dormir en el bosque durante la noche y continuar el viaje al día siguiente.

La ruta de patrullaje de los guardabosques en Sen Thuong transcurre principalmente junto a arroyos y acantilados escarpados. *(Foto proporcionada por el Departamento de Protección Forestal)*

Se sabe que en Sen Thuong, aunque actualmente hay dos guardabosques a cargo, estos están asignados a la gestión de la comuna con la mayor superficie forestal de la provincia, con más de 13.305 hectáreas. Por lo tanto, el Sr. Trung y sus colegas tienen que trabajar el doble o el triple de lo que pueden para completar sus tareas y gestionar toda la superficie forestal asignada.

Español Al discutir la historia de la falta de recursos humanos en el sector forestal con el Sr. Ha Luong Hong, Jefe del Subdepartamento Provincial de Silvicultura, se nos informó: Toda la provincia tiene actualmente más de 415.361 hectáreas de bosque con 128/129 comunas, barrios y pueblos que tienen bosques. El número de personal asignado de la unidad es de 222 personas, pero actualmente hay 213 empleados, de los cuales el personal de guardabosques comunal es de 121 personas. Con base en el área forestal existente, la complejidad, naturaleza, características y escala de las operaciones; alcance y objetos de servicio; proceso de gestión profesional y técnica de acuerdo con las disposiciones de las leyes especializadas; puestos de trabajo y carga de trabajo de cada puesto de trabajo, la situación actual de utilizar el personal asignado, el sector forestal provincial todavía tiene un déficit de 193 empleados. Al carecer de personas para gestionar y proteger los bosques, muchos guardabosques locales tienen que trabajar mucho más duro que las tareas prescritas.

Cabañas temporales cubiertas con hojas de plátano silvestre sirven de alojamiento nocturno para los patrulleros forestales en la comuna de Sen Thuong. *(Foto proporcionada por el Departamento de Protección Forestal)*

Dificultades a resolver

Para compensar la escasez de personal, el Departamento Forestal provincial ha estado implementando muchas soluciones flexibles, tales como: mejorar las habilidades profesionales de los guardabosques locales, proporcionar instalaciones para recopilar información y rotar a los guardabosques jóvenes al nivel de base.

Por ejemplo, se busca equilibrar la asignación y la organización del personal asignado para que sea eficaz y adecuada. Por consiguiente, en zonas con pequeñas áreas forestales, condiciones y terrenos favorables, y con pocos incidentes complejos relacionados con la legislación forestal, el Departamento de Protección Forestal dispondrá que un guardabosques esté a cargo de dos comunas, distritos y pueblos. Según información del Departamento Provincial de Protección Forestal, actualmente toda la provincia cuenta con 21 guardabosques a cargo de dos comunas, distritos o más para cubrir la escasez de recursos humanos.

Otra solución en la que se centra el Departamento Forestal es aumentar la aplicación de la ciencia, la tecnología y las tecnologías de la información para reducir la mano de obra. Actualmente, además de utilizar tecnología de teledetección SIG, el Departamento Forestal Provincial ha instalado software móvil para el 100 % de los guardabosques; ha equipado a diez de diez Departamentos Forestales con cámaras voladoras y walkie-talkies portátiles; y los departamentos especializados han invertido en la instalación de tres señales automáticas de alerta de incendios forestales en los Departamentos Forestales de Nam Po, Muong Nhe y Dien Bien.

El Departamento Provincial de Protección Forestal ha equipado con vehículos no tripulados a 10/10 Unidades de Protección Forestal, lo que ha contribuido a reducir el tiempo y la mano de obra en el patrullaje y control forestal.

A pesar de las numerosas soluciones flexibles, la escasez de guardabosques creará una brecha que generará numerosas dificultades en la gestión y protección forestal. En realidad, la situación de las infracciones a la legislación forestal es cada vez más compleja, ya que, al tener que encargarse de muchas áreas simultáneamente o gestionar decenas de miles de hectáreas de bosque, los guardabosques locales apenas pueden realizar todas las tareas asignadas. Según las estadísticas del Departamento Forestal, en 2021, se registraron 319 infracciones a la Ley Forestal en toda la provincia; en 2022, se registraron 358 casos. Desde principios de 2023, se han registrado 345 infracciones en toda la provincia.

Durante muchos años, el aumento de la dotación de personal del sector forestal ha enfrentado numerosas dificultades debido a la implementación de la racionalización de personal según la política general. Además, entre 2018 y 2023, en todo el sector se registraron 10 solicitudes de traslado y una solicitud de renuncia, lo que agravó aún más la escasez de recursos humanos. El Sr. Ha Luong Hong añadió: «La unidad ha propuesto no reducir la dotación de funcionarios del Subdepartamento Forestal entre 2023 y 2026; al mismo tiempo, se recomienda considerar la posibilidad de aumentar los recursos para satisfacer las necesidades de las tareas, de acuerdo con las condiciones locales, priorizando la dotación de guardabosques a nivel comunal».

De hecho, la protección forestal no es solo responsabilidad de los guardabosques, sino también de toda la sociedad. Sin embargo, como fuerza central, el problema de los recursos humanos en el sector forestal también debe resolverse pronto.

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