Atraer buenos estudiantes para seguir la carrera docente

¿Cómo se puede "ordenar" a los estudiantes según sus necesidades?

Según el Ministerio de Educación y Formación , tras tres años de aplicación, el Decreto 116 ha logrado ciertos resultados, tales como: ha aumentado el número de candidatos y padres interesados en las carreras de formación docente; la tasa de candidatos que se inscriben para la admisión, la puntuación de admisión y la tasa de candidatos matriculados en carreras de formación docente han aumentado notablemente en relación con otras carreras y campos de formación; y la calidad de los docentes ha mejorado.

El Decreto 116, al ser promulgado, introdujo numerosas políticas nuevas e importantes, atrayendo a muchos estudiantes excelentes a matricularse y contribuir al sector educativo. En concreto, los estudiantes de pedagogía reciben apoyo económico para cubrir sus gastos de matrícula y manutención. Una de las responsabilidades de los estudiantes tras su graduación es trabajar durante un periodo determinado en el sector educativo ; de lo contrario, deberán devolver los fondos recibidos. Se asigna a las provincias y ciudades administradas centralmente la responsabilidad de asignar tareas, realizar contratos o licitaciones para la formación de estudiantes de pedagogía. Los estudiantes admitidos según las cuotas asignadas, pero que no están sujetos a contratos, asignación de tareas o licitación, también tienen derecho a las ayudas económicas contempladas en la categoría de «formación según las necesidades sociales».

Sin embargo, la implementación del Decreto 116 ha encontrado algunas dificultades, tales como: localidades que se comprometieron a realizar pedidos pero no lo hicieron, lo que ocasionó retrasos en el pago de fondos; la normativa sobre licitación para la formación docente carece de instrucciones específicas; algunas localidades tienen dificultades y no cuentan con fondos suficientes para apoyar a los estudiantes de magisterio; la formación de los estudiantes de magisterio y la contratación de los graduados en el sector educativo no están sincronizadas; el seguimiento del reembolso de fondos carece de instrucciones detalladas...

Aclarar responsabilidades y eliminar obstáculos

Para superar la situación en la que los estudiantes de magisterio no disfrutan o tardan en disfrutar de las políticas de apoyo, el Gobierno ha encargado al Ministerio de Educación y Formación que revise, modifique y complemente el Decreto 116 para eliminar obstáculos y garantizar una aplicación factible y eficaz.

En primer lugar, el Gobierno estipula que el Estado apoyará a los estudiantes de pedagogía asignándoles presupuestos, en lugar de dejar que las localidades los equilibren por sí mismas como antes.

Al mismo tiempo, el Decreto N° 60 aclara adicionalmente las responsabilidades de las partes pertinentes, como el Ministerio de Educación y Formación, el Ministerio de Hacienda, los Comités Populares Provinciales, las instituciones de formación docente, los estudiantes... en la implementación de la política; especialmente aclarando la responsabilidad de garantizar la financiación para implementar las políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía.

El Decreto 60 también proporciona instrucciones más claras sobre los procedimientos para el pago de reembolsos en los casos en que el reembolso sea requerido según las regulaciones; las responsabilidades de las instituciones de formación docente, las agencias que asignan tareas y ordenan a los estudiantes de pedagogía en la coordinación con agencias y particulares para el pago de fondos de apoyo y la recuperación de reembolsos; y las responsabilidades de los estudiantes en el cumplimiento del compromiso de reembolsar los gastos.

El Decreto N° 60 complementa la disposición: El presupuesto para la implementación de las políticas de este Decreto se equilibra en las estimaciones anuales de gastos del presupuesto estatal, de acuerdo con la descentralización de la gestión vigente. El presupuesto central apoya a los presupuestos locales en la implementación de políticas, conforme al principio de apoyo específico del presupuesto central a los presupuestos locales para la implementación de las políticas de seguridad social emitidas por las autoridades competentes, aplicables a cada período.

Al mismo tiempo, el Decreto N° 60 incorpora una disposición transitoria que establece que «el presupuesto central apoya a los presupuestos locales para la implementación de políticas de apoyo a estudiantes de magisterio desde el año escolar 2021-2022 hasta el final del año escolar 2024-2025, conforme al principio de apoyo focalizado del presupuesto central a los presupuestos locales para la implementación de las políticas de seguridad social emitidas por las autoridades competentes y aplicables a cada período». Esta disposición resuelve la situación en la que algunas localidades no pueden equilibrar sus presupuestos para implementar políticas de apoyo a estudiantes de magisterio, garantizando al mismo tiempo su aplicación de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Educación de 2019.

Estudiantes de la Universidad de Educación de Hue.

Para resolver las dificultades en la implementación del Decreto 116, garantizar la correcta orientación del Artículo 85 de la Ley de Educación de 2019 e implementar oportunamente políticas de apoyo para estudiantes de magisterio, el Decreto N° 60 estipula: la implementación de métodos de apoyo para estudiantes de magisterio en formación mediante la asignación presupuestaria (método de formación según las necesidades sociales del Decreto 116). Asimismo, el Decreto N° 60 también estipula el método de asignación de tareas y contratación de formación para estudiantes de magisterio, de manera que las localidades cuenten con las condiciones para su implementación; y elimina el método de licitación en la educación superior para cumplir con las disposiciones del Decreto 32/2019/ND-CP del Gobierno, de 10 de abril de 2021, que regula la asignación de tareas, la contratación o la licitación para la prestación de bienes y servicios públicos con cargo al presupuesto estatal proveniente de las partidas de gasto ordinario y el proceso de ejecución.

En particular, el Decreto N.° 60 modifica y complementa varios contenidos que estipulan específicamente las responsabilidades de las agencias y unidades para garantizar la viabilidad de la recuperación íntegra de los fondos de apoyo para la matrícula y los gastos de manutención de los estudiantes de pedagogía que deben reembolsar dichos gastos según lo prescrito. Es decir, el Comité Popular de la provincia donde el estudiante registra su residencia permanente supervisa, orienta y emite notificaciones para la recuperación de los fondos de apoyo, de modo que los estudiantes de pedagogía puedan reembolsar íntegramente el monto que deben devolver, según lo prescrito en el artículo 8 del Decreto 116 y el Decreto 60.

Para los estudiantes de pedagogía que reciben financiación en forma de encargo o tarea y están sujetos a reembolso según lo prescrito en el apartado 1 del artículo 6 del Decreto 116, la entidad que asigna el encargo o la tarea supervisará, orientará y emitirá un aviso de recuperación de la financiación para que los estudiantes puedan devolverla según lo prescrito en el artículo 8 del Decreto 116 y en el presente Decreto. Dentro del plazo para cumplir con la obligación de reembolso, el estudiante deberá abonar el importe a la institución formativa o a la entidad que realiza el encargo o la asignación (en el caso de estudiantes sujetos a encargo o asignación de tareas).

Las instituciones de formación docente, los organismos ordenantes y los organismos encargados de asignar la tarea de pagar al presupuesto estatal el importe recuperado de los estudiantes de pedagogía, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto n.º 11/2020/ND-CP de 20 de enero de 2020 del Gobierno que regula los procedimientos administrativos en el ámbito del Tesoro del Estado y de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Presupuesto del Estado sobre la gestión de los importes recuperados pagados al presupuesto.

Además de las soluciones anteriores, algunos expertos en educación consideran que, para garantizar el uso racional y sostenible de los recursos humanos en el sector pedagógico, la contratación de docentes debe contar con una hoja de ruta clara y transparente, similar al modelo de asignación de personal en otros sectores. Si el proceso de formación y contratación se unifica desde el principio, los estudiantes de pedagogía, tras su graduación, tendrán una orientación profesional definida, evitando así la situación actual de sobreoferta de docentes en algunas zonas y una grave escasez en otras. El Dr. Tran Trung Tinh, profesor asociado, enfatizó: «Es necesaria una clara descentralización de responsabilidades entre las unidades pertinentes a nivel local. Cuando este mecanismo de descentralización se implementa adecuadamente, no solo reduce la carga administrativa sobre las escuelas, sino que también contribuye a mejorar la eficacia de la aplicación de las políticas, garantizando un uso racional y sostenible de estos recursos humanos».

Según el Dr. Bui Duc Nguyen, profesor asociado y vicerrector de la Universidad de Educación de Thai Nguyen, una de las mayores dificultades actuales radica en que la coordinación de la formación docente entre localidades no resulta eficaz ni se ajusta al espíritu del Decreto N.° 116. Asimismo, el proceso de financiación enfrenta numerosos obstáculos, lo que provoca retrasos en el apoyo a los gastos de manutención de los estudiantes. Actualmente, la demanda de formación y contratación de docentes en las localidades va en aumento, e incluso en muchos lugares existe una grave escasez. Sin embargo, en la práctica, muchos estudiantes de pedagogía, tras graduarse, siguen teniendo dificultades para encontrar empleo en su especialidad. Además, el mecanismo de contratación docente aún se basa principalmente en cuotas de personal y oposiciones, lo que dificulta la creación de oportunidades laborales para los estudiantes de pedagogía tras su graduación. Por otro lado, según el Decreto N.° 116, si los estudiantes no trabajan en el sector educativo durante el período estipulado, deberán reembolsar la totalidad de la matrícula. Esto, sin duda, genera una gran presión sobre los estudiantes.

Al mismo tiempo, según el Dr. Tran Trung Tinh, profesor asociado y rector de la Universidad de Can Tho, identificar el organismo específico responsable de gestionar, supervisar e implementar las políticas ayudará a las localidades a ser más proactivas en la previsión de las necesidades de docentes, y así contar con planes adecuados de formación y colocación laboral después de que los estudiantes se gradúen.

Phuong Uyen

Fuente: https://baophapluat.vn/thu-hut-sinh-vien-gioi-theo-nghiep-thay-co-post545158.html