Centrarse en la inspección y la supervisión
Reconociendo la importancia de la inspección y supervisión en la implementación del Proyecto 8, el Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam publica anualmente un Plan para la inspección y supervisión de la implementación del Proyecto 8 y la supervisión de la igualdad de género para los departamentos, las sucursales y las Uniones de Mujeres provinciales que lo implementan. Emite documentos de orientación técnica sobre la implementación del monitoreo, la supervisión y la evaluación de los indicadores de igualdad de género en el Programa e imparte capacitación a las Uniones de Mujeres provinciales y a los departamentos y sucursales pertinentes en la localidad.
En consecuencia, desde 2022 hasta la actualidad, la Unión de Mujeres de Vietnam ha realizado 01 encuesta, evaluación de insumos y 01 evaluación intermedia del Proyecto 8 como base importante para construir, ajustar e implementar modelos y actividades adecuados a las prácticas locales y como base para la evaluación final del proyecto.
Según la Sra. Nguyen Thi Thu Hien, vicepresidenta de la Unión de Mujeres de Vietnam y diputada de la Junta Ejecutiva del Proyecto, inmediatamente después de la aprobación del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas (Programa Nacional de Objetivos 1719), el Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam coordinó con el Comité Étnico la organización de una conferencia para implementar el Proyecto 8 y el Programa Nacional de Objetivos en 51 provincias y ciudades de minorías étnicas y zonas montañosas en noviembre de 2021; con el fin de revisar y evaluar la implementación anual del Proyecto. El Comité Central del Partido de la Unión emitió un documento al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y al Comité del Partido de los Comités Populares de provincias y ciudades para coordinar la dirección de la implementación del Proyecto 8 a nivel local.
Gracias a eso, el trabajo de seguimiento, comprensión de la situación y apoyo a las localidades para eliminar obstáculos en la implementación del Proyecto 8 se ha centrado y llevado a cabo regularmente, a través de muchas formas tales como: organizar reuniones en línea para desplegar, comprender la situación de implementación del Proyecto a principios de año, a mitad de año y conferencias preliminares y finales del año; actualizar regularmente informes semanales y mensuales sobre los resultados de la implementación del Proyecto; emitir documentos que orienten la eliminación de obstáculos y guiar y apoyar directamente por teléfono, correo electrónico, organizar inspecciones, monitorear y apoyar la implementación de actividades.
La Unión de Mujeres de Vietnam también ha emitido con prontitud documentos para ajustar y complementar el contenido relacionado; ha propuesto al Ministerio de Finanzas y al Comité Étnico apoyo para la resolución de dificultades y ha propuesto enmiendas a los documentos del Programa para crear mecanismos favorables y eliminar obstáculos para las localidades. Cuarenta de las 40 provincias con presupuesto central asignado han emitido planes para implementar la Fase I del Proyecto 8 y planes anuales para su implementación. Hasta la fecha, la Unión Central ha organizado 22 viajes de inspección y supervisión, apoyando directamente la eliminación de dificultades y obstáculos en varias provincias durante la implementación del Proyecto.
Según la Sra. Nguyen Thi Thu Hien, en el cuarto trimestre de 2024, la Asociación Central realizará inspecciones y supervisión en las siguientes provincias: Yen Bai, Tuyen Quang, Dak Lak, Quang Tri, Dak Nong, Binh Duong, Ninh Thuan, Thua Thien Hue, Hau Giang, Quang Binh, Dien Bien, Lao Cai, Gia Lai, Lang Son, Thanh Hoa, Dak Lak, An Giang y Thai Nguyen. Las zonas de inspección y supervisión se encuentran en los distritos y comunas donde se implementa el Proyecto.
El contenido de la inspección y supervisión de la asignación presupuestaria a nivel comunal para la implementación del proyecto y la coordinación de recursos entre los programas nacionales objetivo. Al mismo tiempo, comprender la situación, especialmente las dificultades en la asignación presupuestaria y el progreso del desembolso para la implementación del proyecto.
Eliminando muchas deficiencias y obstáculos desde la base
Implementando el Proyecto 8 "Promoción de la igualdad de género y solución de problemas urgentes de mujeres y niños", la provincia de Phu Tho se desplegó en 05 distritos de Tan Son, Thanh Son, Yen Lap, Doan Hung, Thanh Thuy con 47 comunas y 222 aldeas beneficiándose de las políticas.
Durante la implementación de las actividades del Proyecto, persistieron numerosas dificultades y problemas. En concreto, en las primeras etapas del Proyecto 8, la asignación de fondos del Programa a las localidades fue lenta, lo que afectó el progreso de los desembolsos. Las circulares e instrucciones del Ministerio de Hacienda no se ajustaban a la realidad, lo que dificultó la organización de las actividades del proyecto. Además, algunas normas de gasto seguían siendo bajas en comparación con los requisitos del proyecto, algunas regulaciones eran poco claras y persistían problemas de implementación.
La Sra. Pham Thi Kim Loan, Presidenta de la Unión de Mujeres de la Provincia de Phu Tho, dijo: Para eliminar obstáculos y deficiencias, en 2023, la Unión de Mujeres de la Provincia de Phu Tho estableció equipos de inspección para monitorear la implementación del Proyecto 8 en las localidades que implementan el Proyecto.
“Tras la inspección y supervisión, la Asociación colaboró directamente con dos distritos: Thanh Son y Tan Son, e invitó a las autoridades de Finanzas y la Tesorería Provincial a debatir y acordar, y a orientar a los distritos sobre tareas específicas que las bases no sabían cómo llevar a cabo”, declaró la Sra. Pham Thi Kim Loan. Gracias a su cercanía con las bases y a la seriedad con la que implementó la inspección y supervisión, la Unión de Mujeres de la provincia de Phu Tho eliminó rápidamente los obstáculos y las deficiencias. En consecuencia, durante el período 2022-2023, la Asociación, a todos los niveles, puso en marcha 152 Equipos de Comunicación Comunitaria en cinco distritos para implementar el Proyecto.
Las localidades han organizado más de 300 actividades de comunicación, propaganda y educación jurídica para más de 28.000 mujeres pertenecientes a minorías étnicas y zonas montañosas, centrándose en contenidos como: cambiar los estereotipos de género en las tareas del hogar, la atención de la salud reproductiva, el aprendizaje sobre la ley de matrimonio y familia... A través de actividades de comunicación, el Proyecto ha creado inicialmente un cambio de conciencia en la comunidad sobre la igualdad de género en muchas áreas para mujeres y niños en áreas de minorías étnicas.
En Lai Chau, la implementación del Proyecto 8 aún presenta dificultades. Hasta la fecha, toda la provincia solo ha alcanzado y superado 2 de cada 10 objetivos; uno no se ha alcanzado. Algunos objetivos son bajos, como: 1 de cada 19 grupos/equipos de subsistencia con mujeres como propietarias o copropietarias aplica tecnología 4.0 en la producción y la conexión con el mercado (alcanzando el 0,05%).
Según la evaluación de la Unión Provincial de Mujeres de Lai Chau, realizada mediante inspección y supervisión, existen numerosas razones que explican el bajo logro de los objetivos mencionados, como la lentitud en la evaluación de las mujeres embarazadas y la solicitud de pago de prestaciones por parte de la Unión de Mujeres de las comunas. En particular, la falta de conocimiento por parte de algunos líderes comunales, sobre todo en zonas fronterizas y con dificultades económicas especiales, genera una comprensión errónea del problema.
La Sra. Phan Thi Tuong, presidenta de la Unión de Mujeres de la Comuna de Muong Mo, Distrito de Nam Nhun, explicó que el mayor problema es el pago del paquete de políticas para apoyar a las mujeres en un parto seguro. Según la normativa, solo las mujeres que dan a luz en el Centro de Salud reciben este apoyo, pero debido a la distancia de las aldeas al centro del distrito y a las dificultades de las carreteras, muchas mujeres aún no han sido trasladadas a la estación o al Centro de Salud antes de dar a luz. Además, dado que la comuna se encuentra actualmente en la Región I, las beneficiarias no tienen derecho a estas políticas, y la labor de movilización de las mujeres miembros y de la población es difícil.
La presidenta de la Unión de Mujeres de la Provincia de Lai Chau, Khoang Thi Thanh Nga, dijo que para implementar eficazmente el Proyecto 8, la Unión seguirá dirigiendo a todos los niveles de la Unión para eliminar las dificultades y centrarse en la implementación de los contenidos y actividades del proyecto para garantizar los objetivos y el progreso de la implementación.
Se puede observar que, durante la implementación del Proyecto 8, si bien se han logrado resultados positivos, el proyecto implementó eficazmente los indicadores clave, con 2/9 indicadores que superaron el plan establecido. Sin embargo, aún existen algunos indicadores y actividades del proyecto que presentan dificultades para su implementación, como el apoyo a la aplicación de la ciencia y la tecnología para mejorar el empoderamiento económico de las mujeres de minorías étnicas. Los beneficiarios objetivo son grupos/equipos de subsistencia, cooperativas y cooperativas de propiedad o copropiedad de mujeres. Sin embargo, dado que el área de implementación del Proyecto 8 se encuentra en comunas y aldeas en zonas extremadamente difíciles, los beneficiarios tienen pocos o ningún beneficiario; el alcance del área y los beneficiarios son limitados en comparación con el diseño original del Proyecto.
Promoción de la igualdad de género en zonas montañosas y de minorías étnicas: cuestiones planteadas en el Proyecto 8: Eficacia práctica de modelos innovadores (Parte 2)
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