Implementación de la Directiva 38: La ardua "batalla por los derechos de autor"

Thực hiện Công điện 38: Gian nan 'cuộc chiến bản quyền'- Ảnh 1. — La conferencia para revisar el primer mes de implementación de la Directiva n.° 38 del Primer Ministro , presidida por el Viceprimer Ministro Ho Quoc Dung, tuvo lugar la mañana del 2 de junio. Foto: VGP/Gia Huy

En cumplimiento de la Directiva n.º 38 del Primer Ministro, que prioriza la implementación decisiva de soluciones para combatir, prevenir y gestionar la infracción de la propiedad intelectual, entre el 7 de marzo y mayo de 2026, las fuerzas de seguridad de todo el país detectaron 2036 casos con indicios de infracción. De estos, 1616 casos se tramitaron administrativamente, con una multa total superior a los 17 800 millones de VND; el valor de los bienes infractores superó los 115 500 millones de VND. Se sancionó a 1606 organizaciones e individuos.

Cabe destacar que la lucha contra el cibercrimen ha dado muchos resultados positivos. Las autoridades han bloqueado el acceso a un total de 1073 sitios web infractores, entre ellos sitios que venden películas y libros pirateados, sitios que venden productos con indicios de infringir los derechos de propiedad industrial y 612 sitios de transmisión ilegal de televisión.

En lo que respecta a actos que muestran indicios de actividad delictiva, las autoridades han iniciado procedimientos judiciales en 44 casos graves; han aprobado decisiones para iniciar procedimientos penales en 43 casos; han emitido acusaciones formales en 5 casos; 4 casos han sido admitidos a trámite por el tribunal y 4 casos con 4 acusados han sido llevados a juicio.

En cuanto a los tipos de derechos de propiedad intelectual vulnerados, las autoridades tramitaron 27 casos de infracción de derechos de autor y derechos conexos mediante medidas administrativas; 1.587 casos de infracción de derechos de marca e indicación geográfica; y 2 casos de infracción de otros derechos de propiedad intelectual. Simultáneamente, procesaron 7 casos de infracción de derechos de autor y derechos conexos en virtud del artículo 225 del Código Penal, además de decenas de otros casos relacionados con derechos de propiedad industrial.

La infracción de derechos de autor en el entorno digital es cada vez más compleja.

Según la Ley de Propiedad Intelectual , el software se considera un tipo de obra y está protegido por derechos de autor, al igual que las obras literarias. Los creadores de dichas obras no están obligados a registrar los derechos de autor, lo que dificulta su protección.

"Si las empresas utilizan software informático sin licencia, producirán bienes a precios más bajos, lo que afectará a la competencia leal en el mercado y, en consecuencia, repercutirá en el entorno empresarial", declaró el Sr. Ho An Phong.

El viceministro hizo hincapié en que se trata de un ámbito muy complejo. La mayor dificultad reside actualmente en la evaluación y la aplicación de los derechos de propiedad intelectual. Detectar las infracciones no es demasiado difícil, pero evaluarlas y establecer una base jurídica para su tratamiento supone un reto considerable.

En los últimos años, Vietnam ha logrado muchos resultados positivos y ha recibido reconocimiento internacional en la protección de los derechos de propiedad intelectual. Uno de los problemas más destacados es la infracción de derechos de autor en el entorno digital, que incluye la distribución ilegal de contenido deportivo, musical, cinematográfico y de otros tipos con fines de lucro.

Cabe destacar que la coordinación entre los organismos pertinentes ha propiciado numerosos cambios positivos. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha reforzado la coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública en el intercambio de información, la gestión de infracciones y la remisión de expedientes a los organismos encargados de la fiscalía en casos con implicaciones penales. En el último periodo, los organismos han coordinado esfuerzos para prevenir, gestionar y desmantelar sitios web ilegales y fraudulentos en el entorno digital.

Simultáneamente, el sistema jurídico continúa perfeccionándose para cumplir con los compromisos internacionales, incluyendo la incorporación de disposiciones para el enjuiciamiento penal de la infracción de la propiedad intelectual. La presión derivada de estos compromisos internacionales es inmensa, lo que exige que Vietnam los implemente rigurosamente para construir un entorno empresarial más transparente, favorable y atractivo para los inversores.

Según el viceministro Ho An Phong, en cumplimiento de la Directiva del Primer Ministro n.º 38/CD-TTg, el Ministerio ha establecido cuatro equipos de inspección especializados y ha ordenado a los Departamentos de Cultura, Deportes y Turismo de las localidades que realicen 129 inspecciones y auditorías relacionadas.

Sin embargo, abordar la infracción de derechos de autor en el entorno digital sigue siendo un desafío debido a que muchos servidores se encuentran en el extranjero. Por lo tanto, además de las medidas técnicas, el Viceministro sugirió que Vietnam debe fortalecer la cooperación y las negociaciones con plataformas transfronterizas como TikTok, Facebook y otras plataformas digitales para solicitar la eliminación de contenido protegido por derechos de autor. El Ministerio también busca mejorar la pronta tramitación de quejas y denuncias relacionadas con los derechos de autor; los casos que excedan su jurisdicción se remitirán a la policía para su investigación y tramitación conforme a la normativa vigente.

Según el viceministro Ho An Phong, además de mantener las campañas periódicas de inspección y control, es necesario seguir fortaleciendo y mejorando la eficacia del aparato de gestión estatal en el ámbito de los derechos de autor y la propiedad intelectual.

En primer lugar, es necesario reforzar la descentralización hacia las autoridades locales. En realidad, muchas localidades aún carecen de personal especializado a nivel departamental para proteger los derechos de autor y de propiedad intelectual.

En segundo lugar, es necesario centrarse en superar el principal obstáculo actual: la implementación, especialmente en el ámbito de la evaluación. Si bien se han logrado avances significativos en la elaboración de leyes, las negociaciones internacionales y la mejora de los mecanismos de política, la capacidad de implementación sigue siendo limitada. Esto requiere una inversión continua en tecnología y equipamiento, así como una mejor capacitación de recursos humanos altamente especializados. Las organizaciones internacionales han brindado apoyo a Vietnam en este ámbito, pero las exigencias prácticas siguen siendo considerables.

Finalmente, es necesario continuar revisando y reorganizando los puestos de trabajo para mejorar la eficiencia operativa. Si bien no es imprescindible aumentar la plantilla, se debe asignar personal especializado suficiente a las localidades, especialmente a las grandes ciudades, donde las infracciones a la propiedad intelectual ocurren con frecuencia. Este equipo desempeñará un papel crucial asesorando a los departamentos y apoyando a las fuerzas del orden en la inspección y gestión de dichas infracciones.

Mejorar el sistema legal

Un representante del Ministerio de Seguridad Pública afirmó que una de las soluciones clave actualmente es seguir mejorando el sistema legal para aumentar la eficacia en el manejo de las infracciones de propiedad intelectual.

El Ministerio de Seguridad Pública está coordinando con el Ministerio de Justicia y otros ministerios y organismos pertinentes para estudiar enmiendas y adiciones al Código Penal, con el objetivo de aumentar las penas por violaciones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, tal como se estipula en los artículos 225 y 226; y, simultáneamente, estudiando la adición de regulaciones para abordar el robo de señales de cable y satélite y otras violaciones emergentes en el entorno digital.

Para reforzar su capacidad de aplicación de la ley, la Policía Económica ha colaborado recientemente con el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo y el Ministerio de Ciencia y Tecnología para organizar capacitaciones para agentes del orden en 34 provincias y ciudades, con el fin de mejorar sus conocimientos jurídicos y sus habilidades para manejar casos relacionados con la propiedad intelectual.

Según el viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Hoang Long, la lucha contra los productos falsificados en el entorno digital aún no es realmente sostenible. Existen cuatro obstáculos principales.

En primer lugar, está el problema de las pruebas electrónicas. Estas se pueden borrar, editar y modificar fácilmente. Los procedimientos operativos y el equipamiento de muchos organismos aún no están completamente digitalizados para extraer y preservar pruebas legalmente válidas.

En segundo lugar, existe la presión de los plazos de evaluación; el trámite administrativo requiere confirmación por escrito del titular de los derechos. Sin embargo, muchas marcas extranjeras tienen tiempos de respuesta muy lentos, o incluso carecen de representantes autorizados en Vietnam, lo que ejerce una enorme presión sobre las autoridades en cuanto al plazo para la incautación de los productos infractores.

En tercer lugar, la normativa actual sigue basándose en gran medida en el pensamiento tradicional, lo que implica que las pruebas físicas deben incautarse en el almacén. Mientras tanto, los vendedores en línea generan ingresos muy elevados y constantes, pero sus almacenes están dispersos en ubicaciones pequeñas.

En cuarto lugar, persiste el problema de las infracciones tras las inspecciones, debido a la facilidad para crear cuentas en línea y al anonimato que ofrecen las redes sociales. Muchas personas están dispuestas a pagar multas administrativas, eliminar una página y crear otra, lo que pone en entredicho la eficacia de la gestión local.

El Ministerio de Industria y Comercio ha propuesto que el Gobierno autorice la investigación y la implementación piloto de un sistema automatizado de escaneo y monitoreo de datos mediante inteligencia artificial. Este sistema escaneará e identificará de forma proactiva palabras clave e imágenes en el ciberespacio para detectar rápidamente sitios que venden productos falsificados en línea, alertando así a las fuerzas del orden para que tomen medidas urgentes.

Proponemos que el Ministerio de Seguridad Pública lidere la estandarización del proceso de recolección y uso de evidencia electrónica. Los organismos judiciales deben coordinarse para desarrollar un mecanismo que permita el enjuiciamiento penal basado en indicadores de evidencia electrónica, como las tasas de interacción y los ingresos digitales registrados en sistemas en línea. Asimismo, proponemos legalizar la evidencia digital para los actos cometidos en el entorno electrónico, en lugar de depender únicamente del recuento de evidencia física en depósitos, como ocurre actualmente.

Proponemos que el Ministerio de Ciencia y Tecnología acelere la finalización de la base de datos nacional de propiedad intelectual y desarrolle un mecanismo electrónico de retroalimentación para ayudar a acortar el tiempo necesario para verificar los documentos de protección escritos para los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Instamos a las autoridades locales a que tomen medidas más decisivas en la gestión de sus áreas, aumenten las inspecciones posteriores y asignen responsabilidades a las juntas directivas de los mercados y centros comerciales, así como a los gobiernos locales, para mantener los resultados de las labores de limpieza y prevenir resueltamente la reaparición de la venta flagrante de productos falsificados y la infracción de la propiedad intelectual.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm