Realidad urgente y las noches en que la Asamblea Nacional "encendió las luces" para esclarecer el sistema

(Dan Tri) - Muchas noches, los pasillos de la Asamblea Nacional están siempre iluminados, con las comisiones reuniéndose una tras otra. Los diputados de la Asamblea Nacional acaban de terminar sus sesiones de la tarde y han regresado para estudiar documentos y preparar el contenido para la mañana siguiente.

El país se enfrenta a una oportunidad histórica para lograr un avance significativo, con el objetivo de alcanzar un crecimiento económico de dos dígitos y la aspiración de convertirse en un país desarrollado de altos ingresos para 2045. Las grandes aspiraciones requieren acciones extraordinarias, pero, mirando directamente a la realidad, los "cuellos de botella" institucionales y legales siguen siendo obstáculos para el desarrollo.

En su intervención durante la sesión inaugural del octavo período de sesiones de la XV Asamblea Nacional , el Secretario General To Lam señaló los obstáculos "fatales" del sistema jurídico y solicitó "la eliminación inmediata de los obstáculos causados ​​por las regulaciones legales, impidiendo que estos problemas obstaculicen y hagan perder oportunidades de desarrollo para el país".

Conscientes de que se trata de un imperativo que no puede postergarse, y también de una oportunidad para abrir una pista de despegue para el país, la Asamblea Nacional y el Gobierno han realizado esfuerzos y dedicado todos sus empeños a esta tarea.

De hecho, durante muchos años han existido regulaciones legales superpuestas, contradictorias y obsoletas, junto con la mentalidad de «si no puedes gestionarlo, prohíbelo», lo cual se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo. Esta mentalidad, sumada a un aparato administrativo engorroso, constituye un cuello de botella importante, impidiendo el aprovechamiento de una oportunidad de oro para el desarrollo del país.

Sin embargo, el año 2025 marcó un hito en la historia legislativa de Vietnam, con una revolución en el pensamiento y la acción. En particular, durante el último año, bajo el liderazgo del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno emprendieron una campaña legislativa sin precedentes, de gran envergadura, con la firme determinación de eliminar por completo los obstáculos y crear un marco jurídico integral para la reforma, la racionalización del aparato estatal y la reorganización de las unidades administrativas.

El número de leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional durante el XV período de sesiones aumentó año tras año y sesión tras sesión, alcanzando una cifra "récord" en la última sesión del período.

En consecuencia, en 2021, la Asamblea Nacional aprobó 2 leyes y 41 resoluciones; en 2022, 12 leyes y 34 resoluciones; en 2023, 16 leyes y 34 resoluciones. En 2024, se aprobaron 31 leyes y 60 resoluciones. En particular, se prevé que en 2025 la Asamblea Nacional apruebe un gran número de leyes y resoluciones: 87 leyes y 66 resoluciones.

“La Asamblea Nacional debe estar un paso adelante en términos institucionales; debe atreverse a abrir caminos, atreverse a reparar caminos, atreverse a decidir sobre cuestiones difíciles, asuntos nuevos y campos sin precedentes”: esa directiva del Secretario General To Lam se ha convertido en una orden para que la Asamblea Nacional actúe.

La Resolución N° 66 del Politburó sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era, firmada y emitida por el Secretario General To Lam el 30 de abril, también se convirtió en la "brújula" para esta reforma institucional.

Para romper el círculo vicioso institucional, la Resolución 66 propone cambios fundamentales, reconociendo la labor de crear y hacer cumplir las leyes como un hito crucial. Las leyes no son solo herramientas de gestión, sino que deben convertirse en ventajas competitivas nacionales. El enfoque legislativo debe pasar de la gestión al servicio, y las leyes deben liderar proactivamente el desarrollo en lugar de perseguir ajustes.

La necesidad más urgente de innovación institucional en aquel momento era servir a la revolución de la reorganización del sistema político. La fusión de provincias y ciudades, la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal y el establecimiento de un gobierno local de dos niveles requerían un marco jurídico completamente nuevo y simultáneo que debía entrar en vigor casi de inmediato.

La XV Asamblea Nacional ha respondido a esta exigencia con sesiones consecutivas de una intensidad y un volumen de trabajo considerados un récord en la historia legislativa de Vietnam.

Cabe destacar que, en la novena sesión extraordinaria (febrero), la Asamblea Nacional aprobó numerosas leyes y resoluciones importantes relacionadas con la organización del Gobierno y de la propia Asamblea Nacional.

Asimismo, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución que complementa el plan de desarrollo socioeconómico de 2025 con un objetivo de crecimiento del 8% o más; una Resolución sobre la puesta en marcha de varios mecanismos y políticas especiales para lograr avances significativos en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional; y una Resolución sobre varios mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan...

Según el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, las leyes y resoluciones aprobadas han eliminado rápidamente las dificultades y obstáculos institucionales, han generado avances para el desarrollo, han promovido todos los recursos y han creado nuevos espacios de desarrollo.

Tres meses después, la novena sesión también marcó un hito histórico con la aprobación, por consenso absoluto, de la Resolución que enmendaba y complementaba varios artículos de la Constitución. La enmienda constitucional en una sola sesión no tiene precedentes y demuestra la firme determinación de la Asamblea Nacional de eliminar los obstáculos institucionales.

La resolución que enmendaba y complementaba la Constitución, junto con 34 leyes aprobadas en la novena sesión, representó la mayor carga de trabajo en una sesión hasta ese momento. Este resultado sentó las bases legales para la innovación, la organización del aparato y el funcionamiento del gobierno local de dos niveles a partir del 1 de julio.

En la décima sesión (que comenzó el 20 de octubre), la Asamblea Nacional continuó batiendo todos los "récords legislativos" con un plan para aprobar 49 leyes y 14 resoluciones, la mayor cantidad en una sesión en los 80 años de historia de la Asamblea Nacional.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que esta cantidad de trabajo es "una prueba fehaciente de que el espíritu de la ley va un paso por delante, allanando el camino para la innovación y la creatividad".

Las leyes aprobadas se centran en "eliminar los obstáculos institucionales, especialmente en los ámbitos de la tierra, la inversión, la planificación, la construcción, el medio ambiente y la energía", allanando directamente el camino para el Plan de Desarrollo Socioeconómico quinquenal 2026-2030 y apuntando hacia el desafiante objetivo de lograr un crecimiento de dos dígitos.

Tras 15 años de actividad parlamentaria, el delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong (ex presidente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri) compartió que "en ningún otro mandato la presión e intensidad del trabajo de la Asamblea Nacional ha sido tan grande como en este".

“Muchas noches, los pasillos de la Asamblea Nacional están siempre iluminados, y las comisiones se reúnen una tras otra. Los delegados acaban de terminar la sesión de la tarde y tienen que regresar para estudiar los documentos y preparar el contenido para la mañana siguiente”, dijo el delegado Dong. El ambiente de trabajo es muy intenso, pero también muy estimulante y responsable, porque todos sienten que están contribuyendo a superar los obstáculos que impiden el desarrollo del país.

Con su experiencia como delegado de la Asamblea Nacional durante tres legislaturas, el Sr. Dong comprendió claramente que la Asamblea Nacional hoy no es solo un lugar para elaborar y debatir leyes, sino también un espacio para consolidar las instituciones. «Reuniones durante el día, estudio de documentos por la noche» es la rutina de trabajo habitual de los delegados de la Asamblea Nacional en cada sesión, según el delegado Ha Sy Dong.

Relató que en 2024, la mañana del 18 de enero, la Asamblea Nacional consideró y aprobó la Ley de Tierras revisada, pero a las 5:00 p.m. del día anterior, el documento de casi 500 páginas fue enviado a los delegados de la Asamblea Nacional.

Una noche, ante un enorme conjunto de documentos y una serie de cuestiones difíciles relacionadas con la planificación, los planes de uso del suelo, la compensación por desmonte, la valoración de terrenos, la asignación de terrenos, el arrendamiento de terrenos, etc., los delegados de la Asamblea Nacional se vieron obligados a permanecer despiertos toda la noche para leer y ver cómo se habían recibido y explicado las opiniones de las sesiones de debate antes de pulsar el botón de aprobación.

Como miembro de tiempo completo de la Asamblea Nacional, adscrito a la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Ngoc Son tuvo la oportunidad de participar directamente en el proceso de revisión de numerosos proyectos de ley importantes. Lo que más le impresionó fue el creciente volumen de trabajo legislativo, su complejidad y los requisitos de calidad cada vez más exigentes.

Esta realidad supone una gran dificultad cuando hay muy poco tiempo para examinar la ley. Desde la recepción del expediente hasta la organización de la sesión de examen suelen transcurrir apenas unas semanas, incluso unos pocos días.

“Muchas áreas del Comité son muy amplias, cada proyecto de ley requiere una comprensión multidisciplinaria, mientras que el número de expertos que pueden brindar apoyo en profundidad para cada área es limitado. Muchas veces, los delegados tienen que buscar documentos, sintetizar información e incluso analizar directamente informes técnicos para garantizar que el contenido de la revisión esté bien fundamentado”, dijo el delegado Son.

Otra presión reside en el creciente número de proyectos de ley y resoluciones presentados en cada sesión, incluyendo muchas leyes ampliamente modificadas relacionadas con diversos ámbitos.

El Sr. Son comentó que hay sesiones en las que un delegado debe examinar simultáneamente entre cuatro y cinco proyectos de ley, además de asistir a reuniones de grupo, reuniones de delegación, encuentros con votantes y otras actividades del Comité. La gran carga de trabajo, la urgencia de los avances y la alta exigencia de calidad hacen que gestionar el tiempo sea un reto constante.

Como ejemplo, comparó el proyecto de la Ley de Electricidad (enmendada) con una carrera contrarreloj institucional. «Nunca antes el Comité había tenido que condensar dos sesiones de trabajo en una, tanto el examen preliminar como el oficial, en tan solo 20 días. El volumen de documentos es enorme, hay muchas políticas nuevas y decenas de cuestiones que requieren dictámenes», declaró el delegado Son, añadiendo que las oficinas del Comité permanecen iluminadas todas las noches.

Si la Ley de Electricidad es una carrera contrarreloj, la Ley de Ferrocarriles (enmendada) representa un complejo problema de organización institucional, con hasta 23 grupos políticos principales, pero el Comité solo dispone de unos 20 días hábiles para completar el informe de revisión. «La presión es enorme, pero cuanto más avanzamos, más nos damos cuenta de que cada ley no es solo una normativa técnica, sino también un compromiso con la visión de desarrollo nacional», afirmó el Sr. Son.

El delegado de la Asamblea Nacional, Trinh Xuan An, compartió sus recuerdos de cuando ocupó el cargo de miembro permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional (ahora Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores); el primer proyecto que se le asignó para presidir y asesorar al Comité Permanente de Revisión fue el Proyecto de Ley de Defensa Civil, un proyecto legislativo muy novedoso y complejo.

Cuando el proyecto de ley fue presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se detuvo porque el enfoque tanto del organismo redactor como del organismo revisor no era realmente convincente.

“En ese momento, regresé a mi habitación y cerré la puerta un rato para calmarme y pensar cómo manejar la situación. Pero en la elaboración de leyes, no hay problema que no tenga solución”, dijo el Sr. An, al relatar la reunión posterior en el Ministerio de Defensa Nacional para seguir dando opiniones sobre este proyecto de ley. Durante esa reunión, hubo puntos de vista divergentes, incluso acaloradas discusiones, pero según el delegado, eso es muy normal en el proceso legislativo.

De ahí se desprende la lección que aprenden los delegados en la elaboración de leyes: "cuando no se sabe, hay que preguntar", no tener miedo a las dificultades, no tener miedo a las adversidades, no retraerse, no ocultar la ignorancia ni ser conservador, y al mismo tiempo, promover la inteligencia colectiva.

Con ese espíritu legislativo, la Ley de Defensa Civil fue aprobada por la Asamblea Nacional en su quinta sesión con casi el 95% de los votos a favor de los diputados, y cuando se puso en práctica, las disposiciones de la ley han demostrado ser eficaces, especialmente para afrontar problemas cuando ocurren desastres naturales como tormentas, inundaciones y sequías.

De igual modo, al revisar el proyecto de Ley de la Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial, o el proyecto de Ley del Estado de Emergencia, el delegado An también aprendió valiosas lecciones. En particular, hizo hincapié en la importancia de que las leyes se elaboren con meticulosidad, seriedad y cautela, evitando a toda costa la introducción de políticas que respondan a intereses personales.

“Todavía recuerdo cuando se aprobó la Ley de Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial después de dos sesiones con un 100% de aprobación; nos abrazamos, rebosantes de alegría después de un año de arduo trabajo en la ley, a menudo incluso sentados juntos comiendo pan a medianoche o discutiendo acaloradamente en las reuniones para acordar la regulación más viable”, compartió el Sr. An.

Según él, si las leyes se elaboran con seriedad, responsabilidad, gran determinación y en pro del bien común, por muy breve que sea el plazo o por muy urgente que sea el asunto, la ley garantizará su calidad y viabilidad.

Para contar con buenas leyes, el delegado también hizo hincapié en la necesidad de una estrecha coordinación entre los organismos gubernamentales y la Asamblea Nacional. «Con tantas tareas que requieren rapidez y urgencia, pero que son nuevas y complejas, si seguimos actuando con lentitud, con la mentalidad antigua y sin una estrecha coordinación, no podremos llevarlas a cabo», afirmó el delegado Trinh Xuan An.

Se puede afirmar que las últimas sesiones de la XV Asamblea Nacional marcaron un hito sin precedentes en la reforma institucional. Las noches de trabajo intenso en las oficinas de la Asamblea demostraron que la reforma institucional es urgente y que las leyes deben ir siempre de la mano con la vida. Según los delegados, la aprobación de una ley no es un mero trámite, sino un paso fundamental para desatar el nudo que marca todo un periodo de desarrollo.

Las noches en vela con las luces de Dien Hong siempre encendidas dejaron la huella de una Asamblea Nacional activa y responsable.

Contenido: Hoai Thu

Diseño: Tuan Huy

3 de noviembre de 2025 - 06:15

Fuente: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm