Optimización del aparato para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión

Nota del editor: Actualmente, los ministerios, departamentos y dependencias de los niveles central y local de todo el país están implementando con urgencia y rapidez la reestructuración del aparato organizativo, la racionalización de las nóminas y la reestructuración del personal, los funcionarios públicos y los empleados públicos (CB, CC, VC) desde el nivel central hasta el local. Este asunto también suscita gran interés público. El reportero del periódico digital Laichau entrevistó a la camarada Dao Thi Lan Anh, miembro del Comité Provincial del Partido y Directora del Departamento de Asuntos Internos, sobre la implementación de esta tarea.

Reportero (PV): Estimado camarada, con el fin de implementar la política de reorganización del TCBM, racionalización de la nómina y reestructuración del equipo de funcionarios públicos y empleados de nuestro Partido y Estado, la provincia de Lai Chau , así como todo el país, está implementando de manera activa y urgente diversas soluciones flexibles, adaptadas a las circunstancias actuales. ¿Podría informarnos sobre las recomendaciones del Ministerio del Interior a la provincia para llevar a cabo esta tarea?

Camarada (D.C) Dao Thi Lan Anh:

En cumplimiento de la Conclusión N.° 09-KL/BCĐ del Comité Directivo Central (CD) del 24 de noviembre de 2024 y la Conclusión N.° 01-KL/TU del Comité Directivo Provincial del 11 de diciembre de 2024, que resumen la Resolución 18-NQ/TW del Comité Central del Partido sobre la reestructuración del TCBM (Resolución 18), el Ministerio del Interior presidió y coordinó con las agencias y dependencias la elaboración de un plan para reorganizar y optimizar el TCBM. Las agencias y dependencias demostraron gran determinación y resolución, definiendo claramente sus metas y tareas, y revisando proactivamente y proponiendo la fusión de organizaciones, departamentos, oficinas y unidades con funciones y tareas similares. El 17 de diciembre de 2024, tras concluir las consultas del Ministerio del Interior con el Comité del Partido del Comité Popular Provincial, este último presentó al Comité Directivo Provincial un plan para reorganizar y optimizar la organización.

La camarada Dao Thi Lan Anh, miembro del Comité Provincial del Partido y directora del Departamento de Asuntos Internos, informó sobre la implementación de la reorganización del TCBM y del personal en la Conferencia Provincial celebrada a principios de enero de 2025.

El 30 de diciembre de 2024, el Comité Ejecutivo Provincial del Partido se reunió y aprobó por unanimidad el plan; en consecuencia, se fusionaron los siguientes departamentos: Departamento de Finanzas y Departamento de Planificación e Inversión; Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente; Departamento de Ciencia y Tecnología y Departamento de Información y Comunicaciones; Departamento de Construcción y Departamento de Transporte; Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales y Departamento de Asuntos Internos; se creó el Departamento de Minorías Étnicas y Religiones; se disolvió la Facultad de Medicina y Farmacia; se fusionaron el Departamento de Formación y el Departamento de Asuntos Estudiantiles del Colegio Lai Chau; se transfirió la organización y el personal del Centro de Apoyo a los Agricultores, dependiente de la Asociación Provincial de Agricultores, y del Centro de Actividades para la Juventud y la Infancia, dependiente de la Unión Provincial de la Juventud, al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido para su gestión; se disolvieron dos departamentos dependientes del Centro de Actividades para la Juventud y la Infancia.

Tras la fusión, todas las organizaciones internas se reducirán en al menos un 20%, y algunas agencias hasta en un 33%. Hasta la fecha, el Departamento de Asuntos Internos ha finalizado el Proyecto y la Resolución sobre la creación y consolidación de agencias especializadas dependientes del Comité Popular Provincial (que se espera presentar al Consejo Popular Provincial en febrero de 2025). Así pues, según el Proyecto, tras la creación y fusión, el Comité Popular Provincial de Lai Chau contará con 14 agencias especializadas adscritas, reduciendo 5 agencias; 21 departamentos y unidades de servicio público dependientes de agencias especializadas, 9 departamentos dependientes de subdepartamentos y 5 departamentos dependientes de unidades de servicio público dependientes de agencias especializadas.

Con el fin de unificar y sincronizar la organización del TCBM en toda la provincia, en relación con la organización de funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores, el 20 de diciembre de 2024, el Departamento de Asuntos Internos recomendó al Comité Popular Provincial que emitiera dos comunicados oficiales sobre la orientación de la organización del TCBM y la orientación para desarrollar un plan para organizar a los funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores bajo el régimen de contrato; el 13 de enero de 2025, el Comité Popular Provincial emitió el Comunicado Oficial N° 184/UBND-TH ordenando a las agencias y unidades que complementaran y completaran el plan para organizar y optimizar el TCBM.

El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente se fusionaron y realizaron un resumen de fin de año el 9 de enero.

PV: Entonces, en el proceso de organización y perfeccionamiento del sistema político TCBM para garantizar que sea "refinado, compacto, fuerte, eficaz, eficiente y efectivo", ¿nuestra provincia ha encontrado alguna dificultad o problema, señor?

Sra. Dao Thi Lan Anh:

Para las agencias y unidades que no están sujetas a consolidación según la directiva de la Central, esforzarse por reducir el número de unidades internas en aproximadamente un 15% es difícil porque desde la implementación de la Resolución 18-NQ/TW, el número de unidades internas se ha reducido drásticamente, y algunas agencias ahora tienen solo 3 o 4 departamentos afiliados.

La reestructuración de TCBM orientada a la racionalización, la reducción drástica de los puntos focales y la simplificación de la nómina, junto con la mejora de la calidad del personal con altas exigencias y un progreso urgente, resulta compleja y delicada, pues afecta a los intereses, opiniones y sentimientos de los funcionarios públicos, empleados y trabajadores. Sin embargo, algunas cuestiones específicas carecen de normativa e instrucciones del Gobierno Central, lo que genera gran confusión en su implementación, como por ejemplo:

La implementación del envío de aproximadamente el 5% de los cuadros, funcionarios y empleados públicos en nómina para trabajar a nivel comunitario aún no ha contado con instrucciones específicas sobre su trabajo en los Comités Populares a nivel comunal o en las agencias a nivel distrital, mientras que la mayoría de los Comités Populares a nivel comunal, departamentos y unidades a nivel distrital han dispuesto suficientes cuadros y funcionarios de acuerdo con el número de nómina prescrito, por lo que pueden disponer que el 5% de los cuadros y funcionarios trabajen a nivel comunitario fuera del número de nómina asignado o dentro del mismo.

En el punto 2 del Despacho Oficial N° 31, que resume la implementación de la Resolución N° 18 del Gobierno, se requiere desarrollar y promulgar con urgencia criterios específicos, adecuados a las características de la situación práctica local, para la evaluación de los funcionarios públicos y trabajadores. Se asigna al Comité del Partido, al gobierno y a los líderes la responsabilidad de decidir sobre las personas que deben cesar en sus funciones debido a la reorganización del TCBM, la racionalización del personal y la reducción de al menos el 20% de los funcionarios públicos y empleados públicos que reciben salarios del presupuesto estatal, en cumplimiento del plan de implementación de políticas establecido en el Decreto N° 178. Sin embargo, aún no se ha consensuado el desarrollo de criterios para la evaluación de los funcionarios públicos y trabajadores que garanticen la integralidad, la democracia, la objetividad, la publicidad y la transparencia.

PV: La reestructuración del aparato para su racionalización, la drástica reducción del número de puntos de contacto y la optimización de la nómina, junto con la mejora de la calidad del equipo, resulta compleja y delicada, pues afecta a los derechos, aspiraciones, opiniones y sentimientos de los funcionarios públicos y trabajadores. ¿Qué soluciones tiene el Ministerio del Interior para asesorar sobre su implementación en el futuro?

Sra. Dao Thi Lan Anh: Con una firme determinación política para implementar y completar la TCBM del sistema político, el Departamento de Asuntos Internos propone una serie de tareas y soluciones:

En primer lugar, es fundamental comprender a fondo las políticas, orientaciones y directrices del gobierno central y provincial para la optimización del TCBM, en consonancia con la reestructuración del personal, los funcionarios y los empleados públicos. Se debe seguir rigurosamente la orientación establecida en el Decreto 18. Es importante prestar atención al trabajo ideológico de los funcionarios, empleados y trabajadores públicos durante el proceso de organización y optimización del aparato.

Aunque todavía resulta difícil reorganizar y optimizar el aparato, reducir la plantilla y reestructurar el personal, Lai Chau sin duda logrará sus objetivos.

En segundo lugar, se busca reorganizar y optimizar la estructura de los organismos especializados dependientes de los Comités Populares a nivel provincial y distrital para garantizar la sincronización, la unidad y la coordinación entre todos los sectores y áreas, desde el nivel central hasta los provinciales y distritales. Estos organismos especializados, dependientes de los Comités Populares a nivel provincial y distrital, gestionarán diversos sectores y áreas, aplicando el principio de que cada organismo realiza múltiples funciones y cada función se asigna a un único organismo responsable, evitando la duplicación, la interferencia y la omisión de funciones y tareas. Se procurará reducir en aproximadamente un 15 % el número de coordinadores internos de los departamentos y sectores, de acuerdo con la situación y las características de cada localidad.

En tercer lugar, se aplicará estrictamente el principio de garantizar el liderazgo integral de los comités y organizaciones del Partido en la organización y el despliegue de cuadros, funcionarios y empleados públicos, de conformidad con los reglamentos del Partido y la ley. Los cuadros, funcionarios y empleados públicos deberán cumplir rigurosamente con las asignaciones de la organización y las decisiones de las autoridades competentes. Los jefes de agencias, unidades y localidades serán responsables de la organización y el despliegue de los cuadros, funcionarios y empleados públicos bajo su gestión, garantizando el cumplimiento de los objetivos establecidos según los requerimientos del Comité Central.

La designación del jefe la realiza la autoridad competente de acuerdo con la jerarquía administrativa. El personal seleccionado puede pertenecer o no a las agencias, organizaciones y unidades que se fusionan o consolidan en la nueva unidad. Si no se le designa para continuar como jefe, se le asignará un puesto inmediatamente inferior y se regirá por las políticas establecidas en la normativa gubernamental. En función del número real de subdirectores, la dirección colectiva de la agencia, unidad o localidad decide designar al subdirector de la nueva agencia o unidad tras la fusión o reubicarlo en otra agencia, organización o unidad, según las necesidades de las tareas y la capacidad del personal. Inicialmente, el número de subdirectores de la agencia o unidad resultante de la fusión o consolidación puede ser superior al establecido en la normativa; sin embargo, la agencia, unidad o localidad deberá elaborar un plan para reducir dicho número, de acuerdo con la normativa general, en un plazo de cinco años a partir de la fecha de aprobación del proyecto por la autoridad competente.

En cuarto lugar, la organización y racionalización del aparato requiere una reducción mínima del 20% de los funcionarios públicos y empleados públicos que reciben salarios del presupuesto estatal, garantizando que no afecte al desempeño de las tareas; enviando alrededor del 5% de los funcionarios públicos y empleados públicos en la nómina de agencias, organizaciones y unidades para trabajar a nivel de base.

Quinto, implementar con prontitud las políticas para funcionarios públicos, empleados públicos y personal sujeto a reorganización. Reconocer y alentar oportunamente a colectivos e individuos con numerosos logros y contribuciones a las agencias, organizaciones y unidades en el proceso de reorganización del TCBM relacionado con la simplificación de la nómina. Asimismo, abordar los casos de evasión y falta de voluntad en la implementación de la política del Politburó.

PV: ¡Muchas gracias, camarada!

El 31 de diciembre de 2024, el Gobierno emitió el Decreto No. 178-ND/CP sobre políticas y regímenes para funcionarios públicos, empleados públicos, trabajadores y fuerzas armadas en la implementación de la reorganización de la estructura de personal del sistema político (Decreto 178), con vigencia a partir del 1 de enero de 2025.

Las principales políticas relacionadas con la jubilación anticipada, la renuncia y la dimisión se regulan específicamente de la siguiente manera:

(1) Aplicable a las personas que se jubilan anticipadamente:

a) En el caso de tener entre 2 y 5 años de edad hasta la edad de jubilación según la normativa: Disfrute de las siguientes pólizas:

- Recibir una prestación de pensión única por jubilación anticipada:

+ Para aquellos que se jubilen dentro de los primeros 12 meses a partir de la fecha de la decisión de la autoridad competente de organizar el TCBM: Recibirán un subsidio equivalente a 1 mes de salario actual multiplicado por el número de meses de jubilación anticipada en comparación con la fecha de jubilación.

+ Aquellos que se jubilen a partir del decimotercer mes desde la fecha de la decisión de organizar el TCBM por parte de la autoridad competente, recibirán 0,5 veces la prestación en comparación con aquellos que se jubilen en los primeros 12 meses.

- Benefíciese de una política de jubilación anticipada en función del tiempo trabajado, con la correspondiente cotización a la seguridad social y el número de años de jubilación anticipada, según se detalla a continuación:

+ No se aplicará ninguna reducción en la tasa de pensión debido a la jubilación anticipada.

+ Subsidio de 5 meses de salario actual por cada año de jubilación anticipada en comparación con la edad de jubilación prescrita.

Se subvencionan 5 meses de salario actual durante los primeros 20 años de trabajo con cotización obligatoria a la seguridad social. A partir del año 21, por cada año de trabajo con cotización obligatoria a la seguridad social, se subvencionan 0,5 meses de salario actual.

b) En caso de tener entre 5 y 10 años de edad, al alcanzar la edad de jubilación según la normativa, disfrutará de las siguientes coberturas:

- Recibir una prestación de pensión única por jubilación anticipada:

+ Para aquellos que se jubilen dentro de los primeros 12 meses desde la fecha de la decisión de organizar el TCBM por parte de la autoridad competente: Recibirán 0,9 meses de salario actual multiplicado por 60 meses.

+ Aquellos que se jubilen a partir del decimotercer mes desde la fecha de la decisión de organizar el TCBM por parte de la autoridad competente, recibirán 0,5 veces la prestación en comparación con aquellos que se jubilen en los primeros 12 meses.

- Benefíciese de una política de jubilación anticipada en función del tiempo trabajado, con la correspondiente cotización obligatoria a la seguridad social y el número de años de jubilación anticipada, según se detalla a continuación:

+ No se aplicará ninguna reducción en la tasa de pensión debido a la jubilación anticipada.

+ Bonificación de 4 meses de salario actual por cada año de jubilación anticipada en comparación con la edad de jubilación prescrita.

Se subvencionan 5 meses de salario actual durante los primeros 20 años de trabajo con cotización obligatoria a la seguridad social. A partir del año 21, por cada año de trabajo con cotización obligatoria a la seguridad social, se subvencionan 0,5 meses de salario actual.

c) En caso de tener menos de dos años para la edad de jubilación prescrita y contar con el tiempo de trabajo suficiente con cotizaciones obligatorias a la seguridad social para percibir una pensión de acuerdo con lo dispuesto en la ley de seguridad social:

Disfrutar de las prestaciones de jubilación de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre seguridad social y no sufrir deducción de la tasa de pensión debido a la jubilación anticipada y recibir una prestación única de jubilación por el número de meses de jubilación anticipada calculado para los jubilados dentro de los primeros 12 meses especificados en el punto a, cláusula 1, artículo 7, Decreto No. 178/2024/ND-CP.

(2) Aplicación de la indemnización por cese de funciones a los cuadros y funcionarios públicos (Artículo 9)

Los funcionarios y empleados que hayan trabajado durante 2 años o más, que estén en edad de jubilación y que no sean elegibles para las políticas y regímenes de jubilación anticipada, si renuncian a sus trabajos, disfrutarán de 4 regímenes:

- Recibir indemnización por despido (si la salida se produce dentro de los primeros 12 meses, se recibirá una prestación equivalente a 0,8 meses del salario actual multiplicado por el número de meses para calcular la indemnización por despido; si la salida se produce a partir del decimotercer mes, se recibirá una prestación equivalente a 0,4 meses del salario actual multiplicado por el número de meses para calcular la indemnización por despido);

- Recibir una subvención de 1,5 meses de salario actual por cada año de trabajo con cotización obligatoria a la seguridad social;

- Reservar el plazo de pago de la seguridad social o recibir la prestación única de la seguridad social de conformidad con lo dispuesto en la ley de seguridad social;

- Recibirás una prestación equivalente a 3 meses de tu salario actual para ayudarte a encontrar trabajo.

(3) Sobre la renuncia de funcionarios y empleados públicos (Artículo 10)

Los funcionarios y empleados que hayan trabajado durante 2 años o más y hayan alcanzado la edad de jubilación tienen derecho a 4 regímenes, al igual que los funcionarios y empleados públicos que hayan renunciado a sus puestos, excepto en el caso del cuarto régimen, en el que los funcionarios y empleados reciben prestaciones por desempleo de acuerdo con la normativa vigente.

(4) Para los funcionarios públicos, empleados públicos y líderes que dejen de ocupar sus cargos o sean elegidos o designados para puestos de liderazgo o gerencia inferiores, su antiguo salario o complemento por cargo de liderazgo se mantendrá hasta el final del período de elección o de nombramiento.

(5) Además, existen políticas para las personas que realizan viajes de negocios a nivel de base, para promover a personas con cualidades y habilidades destacadas, y para capacitar y mejorar las calificaciones de los cuadros y funcionarios públicos después de la reasignación.

Fuente: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD