En la tarde del 29 de octubre, el Portal Electrónico de Información del Gobierno organizó un seminario titulado "Ferrocarril de Alta Velocidad: Oportunidades y Desafíos", en el que se aclararon cuestiones de interés público relacionadas con el proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur, como las fuentes de financiación y su eficacia para la economía y la sociedad.
El XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam emitió la Resolución n.º 55-NQ/TW el 20 de septiembre de 2024, en la que aprobó por unanimidad el plan de inversión para todo el proyecto del ferrocarril de alta velocidad (350 km/h) en el eje Norte-Sur. Es evidente que el ferrocarril de alta velocidad de 350 km/h, cuya finalización está prevista para 2035, representará un gran avance no solo para la infraestructura de transporte, abriendo nuevas oportunidades de desarrollo, sino también un paso significativo para equiparar la economía de Vietnam con la de los países desarrollados del mundo .
Inmediatamente después de la aprobación de la política de construcción de una línea ferroviaria de alta velocidad, la opinión pública prestó especial atención a este proyecto y planteó muchas preguntas sobre: las fuentes de financiación, la velocidad y la eficacia del proyecto para la economía y la sociedad una vez invertido, puesto en funcionamiento y utilizado. Para analizar, debatir y aclarar las cuestiones anteriores, el Portal Electrónico de Información del Gobierno organizó un seminario titulado "Ferrocarril de Alta Velocidad: Oportunidades y Desafíos" con la participación de invitados, entre ellos líderes de organismos de gestión estatal y expertos: el Viceministro de Transporte , Nguyen Danh Huy; el Viceministro de Finanzas, Bui Van Khang; el Viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong; el Miembro Permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu; y el Director General de la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam, Hoang Gia Khanh.
El ferrocarril de alta velocidad contribuye a un aumento del PIB de aproximadamente 0,97 puntos porcentuales.
Respecto al momento oportuno para proponer la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, declaró: «El Ministerio de Transporte ha dedicado 18 años a investigar la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad. Basándonos en las previsiones de la demanda de transporte, el Ministerio considera que este es el momento adecuado y necesario para construir la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur y reestructurar el mercado del transporte de manera apropiada. Además, en este momento, la economía de Vietnam ha alcanzado los 430 mil millones de dólares y la deuda pública aún no es excesivamente alta; por lo tanto, las condiciones de recursos básicos no representan un gran desafío».
Técnicamente, el Ministerio de Transportes ha proporcionado explicaciones sobre la elección de una velocidad de 350 km/hora y el uso previsto como transporte de pasajeros en lugar de carga... Estas cuestiones han sido abordadas por el Ministerio de Transportes a través de 10 años de investigación con la participación de muchos expertos de países de todo el mundo, así como grupos de trabajo interministeriales que estudian en 6 países con redes ferroviarias de alta velocidad desarrolladas.
«Ahora es el momento oportuno para que el Comité Central y el Politburó decidan someter la inversión a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación. Esto también es un requisito previo y un motor fundamental para que entremos en una era de progreso, como dijo el Secretario General To Lam», afirmó el Viceministro Nguyen Danh Huy.
Compartiendo la misma opinión que el Ministerio de Transportes, el Viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, afirmó: Contamos con una sólida base política y práctica, respaldada por las resoluciones y conclusiones del Comité Central y del Politburó, respecto a la construcción de ferrocarriles de alta velocidad desde ahora hasta 2035, así como la finalización de la infraestructura, incluyendo el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Esto es fundamental para lograr un avance significativo en infraestructura, generando un impacto positivo y generalizado en el crecimiento económico y garantizando el bienestar social.
“La inversión pública es un motor clave para el crecimiento económico. En la historia de la inversión pública en el país, este es el proyecto más grande jamás realizado, con un gasto total estimado de aproximadamente 70 mil millones de dólares. Esta cifra, dentro de un nivel factible, es muy elevada. Este nivel de inversión tendrá un impacto significativo en el crecimiento económico durante todo el período de construcción del proyecto. Según las evaluaciones preliminares, si esta inversión se lleva a cabo entre ahora y 2035, el impacto de este tren de alta velocidad incrementará el PIB en aproximadamente 0,97 puntos porcentuales. Esta cifra es considerable y contribuye al crecimiento general de la economía”, declaró el viceministro Tran Quoc Phuong.
En concreto, los responsables del Ministerio de Planificación e Inversión consideran que, desde la firma del acuerdo para la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad, se producirá un impacto positivo en al menos siete sectores, entre los que se incluyen: la construcción; las industrias auxiliares (materiales, hierro y acero, industrias de apoyo); los servicios financieros (banca, crédito y movilización de capital); el desarrollo urbano; el turismo; el empleo; y el transporte y la logística.
"El ferrocarril de alta velocidad tendrá un impacto positivo si lo hacemos bien y con rapidez. La inversión repercutirá directamente en el PIB en la fase inicial, y posteriormente su efecto multiplicador será mucho mayor, incluso superando nuestros cálculos actuales", observó el viceministro Tran Quoc Phuong.
Analizando desde la perspectiva de un investigador, Phan Duc Hieu, miembro permanente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, comentó: "La opinión pública tiene inquietudes sobre la velocidad de los trenes, ya sea de 250 km/h o 350 km/h, tanto para el transporte de pasajeros como de mercancías... Creo que el plan técnico con una velocidad máxima de 350 km/h para el transporte de pasajeros y una capacidad de carga de 22,5 toneladas, propuesto por el Ministerio de Transportes, es el enfoque óptimo y correcto, ya que satisface las futuras demandas del transporte y de la ciencia y la tecnología, minimizando la necesidad de costosas actualizaciones y ajustes posteriores a su finalización".
Como persona con una larga trayectoria en el sector ferroviario, el Sr. Hoang Gia Khanh, Director General de la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam, considera que el ferrocarril de alta velocidad, una vez establecido, desempeñará un papel crucial en la sincronización y conexión de los cinco principales modos de transporte: carretera, ferrocarril, marítimo, aéreo y fluvial, a lo largo del eje Norte-Sur. Esto no solo potenciará las ventajas de cada modo, sino que también optimizará el sistema de transporte, reducirá los costos logísticos y mejorará la competitividad de la economía. Cuando el transporte de mercancías sea más flexible, rápido y rentable, contribuirá al desarrollo socioeconómico.
“La primera ventaja del tren de alta velocidad es su alto nivel de seguridad, como el Shinkansen en Japón, construido en 1964 sin un solo accidente, y lo mismo ocurre en otros países del mundo. En segundo lugar, el tiempo de viaje se mide con precisión al minuto. En tercer lugar, ofrece comodidad y confort; los pasajeros disponen de amplio espacio y pueden moverse con facilidad. Además, las estaciones están ubicadas en zonas céntricas y regiones densamente pobladas, lo que facilita los viajes en comparación con otros medios de transporte. Adicionalmente, este ferrocarril es electrificado, respetuoso con el medio ambiente y ofrece importantes beneficios ambientales…”, compartió el Sr. Hoang Gia Khanh.
Ya se dispone de financiación para el proyecto.
En lo que respecta a la cuestión de los recursos del proyecto, el viceministro de Finanzas, Bui Van Khang, afirmó: Los preparativos financieros para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad están listos para garantizar el máximo nivel de recursos financieros de acuerdo con la hoja de ruta aprobada y el cronograma de ejecución del proyecto, en consonancia con los principios de la Resolución 49-NQ/TW del Politburó y la Resolución de la X Conferencia del Comité Central.
El Ministerio de Finanzas declaró que, en el período anterior, los ministerios y organismos se coordinaron muy estrechamente y acordaron tres grupos de soluciones de gestión general y cuatro grupos de métodos para movilizar recursos.
Los tres grupos de soluciones de gestión general incluyen: innovar el modelo de crecimiento, gestionar las actividades socioeconómicas de forma flexible y eficaz para contribuir al aumento de los ingresos presupuestarios anuales con el espíritu de que cada año debe ser superior al anterior; gestionar la política fiscal de forma flexible y eficaz en la dirección de un ahorro exhaustivo y la lucha contra el despilfarro para centrar los recursos en la inversión para el desarrollo; reformar las instituciones y eliminar los obstáculos para atraer recursos en los sectores financiero y de inversión.
Los cuatro grupos de métodos de movilización de recursos incluyen: En primer lugar, desarrollar un plan financiero nacional quinquenal para tres fases hasta 2035 basado en un enfoque proactivo y equilibrado de la asignación de recursos, priorizando el gasto en inversiones para el desarrollo, especialmente proyectos nacionales y clave en el sector del transporte, incluidos los proyectos de trenes de alta velocidad, con una combinación de presupuestos centrales y locales, y con el presupuesto central desempeñando un papel protagónico.
En segundo lugar, atraer recursos y movilizar bonos gubernamentales con vencimientos y tasas de interés adecuados, considerando las condiciones del mercado y el avance de la ejecución del proyecto. En tercer lugar, atraer recursos de inversión nacionales, incluyendo asociaciones público-privadas. En cuarto lugar, movilizar recursos extranjeros con altos incentivos, condiciones de negociación razonables y mínimas restricciones.
Respecto a la opinión de que destinar recursos significativos a la construcción del tren de alta velocidad afectaría negativamente la inversión en otros sectores, el viceministro Bui Van Khang declaró: Con los recursos financieros generales, basados en las estimaciones presupuestarias para las tres fases, el Ministerio de Finanzas elaborará proactivamente escenarios basados en los resultados anuales de ingresos y gastos para realizar cálculos exhaustivos, científicos y altamente viables. Esto implica tener en cuenta las prioridades estratégicas de cada fase. Las estimaciones presupuestarias de inversión para las tres fases proyectarán la inversión general en desarrollo de manera coordinada con los proyectos de diversos sectores, garantizando un enfoque equilibrado, integral y armonioso, de acuerdo con las directrices del Partido, la Asamblea Nacional y la administración gubernamental.
Al mismo tiempo, los recursos garantizarán un equilibrio general en las tareas de gasto para los objetivos nacionales y los programas clave vinculados a las prioridades económicas estratégicas del país, de conformidad con las políticas y directrices del Partido y de la Asamblea Nacional, y la gestión flexible del Gobierno.
Desarrollar mecanismos de política específicos basados en 5 grupos de problemas.
El primer ministro Pham Minh Chinh acaba de solicitar al Ministerio de Transporte que revise los costos de inversión del proyecto del tren de alta velocidad y, con base en ello, proponga mecanismos específicos, especialmente en lo que respecta a la movilización de recursos y procedimientos, políticas de tierras, preparación de terrenos, canteras de materiales, etc. Sobre este tema, el viceministro de Transporte Nguyen Danh Huy declaró: Este es un proyecto de escala excepcionalmente grande, con tecnología nueva, y es la primera vez que lo implementamos. Por lo tanto, el Ministerio de Transporte ha desarrollado proactivamente un sistema de políticas y mecanismos que han sido aprobados unánimemente por el Gobierno y presentados a la Asamblea Nacional. Esto incluye 19 políticas y mecanismos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y 5 bajo la autoridad del Gobierno, centrados en 5 grupos de temas.
El Grupo 1 requiere garantizar la viabilidad y acelerar el progreso de la implementación, tales como: la limpieza oportuna de terrenos, la selección de buenos contratistas, la participación de consultores internacionales para movilizar conocimientos y experiencia internacionales, y garantizar una implementación exitosa; el Grupo 2 implica mecanismos y políticas para garantizar una movilización de recursos suficiente y flexible; el Grupo 3 implica promover la descentralización y la delegación de autoridad junto con la inspección y la supervisión; el Grupo 4 implica mecanismos y políticas para la capacitación de recursos humanos; el Grupo 5 implica servir al desarrollo de la industria ferroviaria.
En particular, durante el proceso de desarrollo del proyecto, el Ministerio de Transporte implementó sistemáticamente políticas y mecanismos para garantizar la participación de empresas nacionales. El Ministerio imponía condiciones que obligaban al contratista principal a utilizar bienes y servicios de producción nacional, convirtiéndolo en un requisito indispensable para los contratistas participantes. Alternativamente, proponía políticas a la Asamblea Nacional, asignando tareas a empresas estatales al 100% o encargando a empresas nacionales la producción de bienes y servicios de fabricación nacional.
"En el sector de la construcción, dominamos prácticamente la construcción de carreteras, desde túneles hasta estructuras complejas. Confiamos en que las empresas vietnamitas puedan participar y, con el tiempo, tomar el control", afirmó el viceministro de Transporte.
Coincidiendo con los grupos de trabajo propuestos por el Ministerio de Transporte, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, declaró: «Damos la máxima prioridad a la implementación de este proyecto. Los asuntos que competen a cada nivel de autoridad deben ser remitidos a dicho nivel, junto con un análisis de la eficacia de los mecanismos específicos involucrados».
El miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu, también hizo hincapié en la necesidad de mecanismos de política. "Este proyecto no puede tener éxito, implementarse según lo previsto ni funcionar sin problemas sin mecanismos de política específicos, pero esto es difícil porque no hay precedentes", dijo el Sr. Hieu, y propuso que el Gobierno estudie la creación de un mecanismo más flexible, que otorgue mayor autoridad y aborde con prontitud los problemas que surjan para garantizar la eficacia de la implementación del proyecto.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
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