El 29 de octubre por la tarde, el Portal Electrónico de Información del Gobierno organizó el seminario "Ferrocarril de Alta Velocidad: Oportunidades y Desafíos", en el que se aclararon cuestiones de interés público relacionadas con el proyecto de inversión en ferrocarriles de alta velocidad en el eje Norte-Sur, como las fuentes de financiación y su eficacia para la economía y la sociedad.
El 20 de septiembre de 2024, el XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam emitió la Resolución n.º 55-NQ/TW, que aprobó por unanimidad el plan de inversión para todo el proyecto ferroviario de alta velocidad (350 km/h) en el eje Norte-Sur. Es evidente que el ferrocarril de alta velocidad de 350 km/h, cuya finalización está prevista para 2035, representará un gran avance no solo para la infraestructura de transporte, abriendo nuevas oportunidades de desarrollo, sino también un avance significativo para equiparar la economía vietnamita con la de los países desarrollados.
Inmediatamente después de la aprobación de la política de construcción de una línea ferroviaria de alta velocidad, la opinión pública prestó especial atención a este proyecto y planteó muchas preguntas sobre: fuentes de financiación, velocidad y la eficacia del proyecto para la economía y la sociedad cuando se invierte en él, se pone en funcionamiento y se utiliza... Para analizar, discutir y aclarar los temas anteriores, el Portal de información electrónica del gobierno organizó un seminario "Ferrocarril de alta velocidad: oportunidades y desafíos" con la participación de invitados, incluidos líderes de agencias de gestión estatal y expertos: el viceministro de Transporte , Nguyen Danh Huy; el viceministro de Finanzas, Bui Van Khang; el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong; el miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu; y el director general de Vietnam Railways Corporation, Hoang Gia Khanh.
El ferrocarril de alta velocidad contribuye a un aumento del PIB de aproximadamente 0,97 puntos porcentuales.
Respecto al momento de proponer la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, declaró: «El Ministerio de Transporte ha dedicado 18 años a investigar la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad. Con base en las previsiones de demanda de transporte, el Ministerio de Transporte considera que este es el momento adecuado y necesario para construir la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur y así reestructurar adecuadamente el mercado del transporte. Además, en este momento, la economía de Vietnam ha alcanzado los 430 000 millones de dólares y la deuda pública aún no es excesivamente alta; por lo tanto, la situación de los recursos básicos no representa un gran desafío».
Técnicamente, el Ministerio de Transporte ha dado explicaciones sobre la elección de una velocidad de 350 km/hora y el uso previsto como transporte de pasajeros en lugar de mercancías... estas cuestiones han sido abordadas por el Ministerio de Transporte a través de 10 años de investigación con la participación de muchos expertos de países de todo el mundo, así como grupos de trabajo interministeriales que estudian en 6 países con redes ferroviarias de alta velocidad desarrolladas.
"Ahora es el momento oportuno para que el Comité Central y el Politburó decidan someter la inversión a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional. Esto también es un requisito previo y un motor para que entremos en una era de progreso, como afirmó el secretario general To Lam", afirmó el viceministro Nguyen Danh Huy.
Compartiendo la misma opinión que el Ministerio de Transporte, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, afirmó: «Contamos con una sólida base política y práctica, derivada de las resoluciones y conclusiones del Comité Central y del Politburó, en relación con la construcción de ferrocarriles de alta velocidad de aquí a 2035, así como la finalización de la infraestructura, incluyendo el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Esto es necesario para lograr un avance significativo en la infraestructura, generando un impacto positivo y generalizado en el crecimiento económico y garantizando el bienestar social».
La inversión también es un factor clave que impacta el crecimiento económico. En la historia de la inversión pública en el país, este es el proyecto más grande de la historia, con un gasto total estimado de aproximadamente 70 mil millones de dólares. Esta cifra estimada es muy elevada considerando su viabilidad. Este nivel de inversión impactará el crecimiento económico durante todo el período de construcción del proyecto. Según evaluaciones preliminares, si se implementa esta cantidad entre ahora y 2035, el impacto de esta inversión en trenes de alta velocidad aumentará el PIB en aproximadamente 0,97 puntos porcentuales. Esta es una cifra significativa que contribuye al crecimiento general de la economía, declaró el viceministro Tran Quoc Phuong.
En concreto, los responsables del Ministerio de Planificación e Inversiones consideran que, a partir del acuerdo sobre la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad, se tendrá un impacto positivo en al menos siete sectores, entre ellos: Construcción; Industrias de apoyo (materiales, hierro y acero, industrias de apoyo); Servicios financieros (banca, crédito y movilización de capital); Desarrollo urbano; Turismo; Empleo; Transporte y logística.
"El ferrocarril de alta velocidad tendrá un impacto positivo si lo implementamos bien y con rapidez. La inversión impactará directamente en el PIB en la fase inicial, y posteriormente su efecto dominó será mucho mayor, incluso superando nuestros cálculos actuales", observó el viceministro Tran Quoc Phuong.
Desde la perspectiva de un investigador, Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, comentó: «La opinión pública tiene inquietudes sobre la velocidad de los trenes de 250 km/h o 350 km/h, ya sea para el transporte de pasajeros o de mercancías... Considero que el plan técnico con una velocidad máxima de 350 km/h para el transporte de pasajeros y una capacidad de carga de 22,5 toneladas, propuesto por el Ministerio de Transporte, es el enfoque óptimo y correcto, ya que satisface las futuras demandas del transporte, la ciencia y la tecnología, minimizando la necesidad de costosas actualizaciones y ajustes una vez finalizado el proyecto».
Como persona con una larga trayectoria en la industria ferroviaria, el Sr. Hoang Gia Khanh, Director General de la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam, cree que el ferrocarril de alta velocidad, una vez establecido, desempeñará un papel crucial en la sincronización y conexión de los cinco principales modos de transporte: carretera, ferrocarril, marítimo, aéreo y fluvial a lo largo del eje Norte-Sur. Esto no solo aprovechará las ventajas de cada modo, sino que también optimizará el sistema de transporte, reducirá los costos logísticos y mejorará la competitividad de la economía. Cuando el transporte de mercancías se vuelva más flexible, rápido y rentable, contribuirá al desarrollo socioeconómico.
La primera ventaja del tren de alta velocidad es su alto nivel de seguridad, como el Shinkansen en Japón, construido en 1964 sin un solo accidente, y lo mismo ocurre en otros países del mundo. En segundo lugar, el tiempo de viaje se mide con precisión al minuto. En tercer lugar, ofrece comodidad y conveniencia; los pasajeros tienen amplio espacio y pueden moverse con facilidad. Además, las estaciones están ubicadas en zonas céntricas y densamente pobladas, lo que hace que viajar sea más cómodo en comparación con otros medios de transporte. Además, este ferrocarril está electrificado, es respetuoso con el medio ambiente y ofrece importantes beneficios ambientales… – compartió el Sr. Hoang Gia Khanh.
La financiación del proyecto ya está disponible.
Respecto al tema de los recursos del proyecto, el viceministro de Finanzas Bui Van Khang afirmó: Los preparativos financieros para el proyecto ferroviario de alta velocidad están listos para garantizar el nivel más alto de recursos financieros de acuerdo con la hoja de ruta aprobada y el cronograma de implementación del proyecto, de acuerdo con los principios de la Resolución 49-NQ/TW del Politburó y la Resolución de la X Conferencia del Comité Central.
El Ministerio de Finanzas indicó que, en el último período, los ministerios y agencias han coordinado muy estrechamente y han acordado tres grupos de soluciones de gestión general y cuatro grupos de métodos para movilizar recursos.
Los tres grupos de soluciones de gestión global incluyen: innovar el modelo de crecimiento, gestionar las actividades socioeconómicas de forma flexible y eficaz para contribuir a aumentar los ingresos presupuestarios anuales con el espíritu de que cada año debe ser mayor que el año anterior; gestionar la política fiscal de forma flexible y eficaz en la dirección del ahorro exhaustivo y la lucha contra el despilfarro para concentrar los recursos en la inversión en desarrollo; reformar las instituciones y eliminar los cuellos de botella en la atracción de recursos en los sectores financiero y de inversión.
Los cuatro grupos de métodos de movilización de recursos incluyen: En primer lugar, desarrollar un plan financiero nacional de cinco años en tres fases hasta 2035 basado en un enfoque proactivo y equilibrado para la asignación de recursos, priorizando el gasto en inversiones para el desarrollo, especialmente proyectos nacionales y clave en el sector del transporte, incluidos proyectos ferroviarios de alta velocidad, con una combinación de presupuestos centrales y locales, y con el presupuesto central desempeñando el papel principal.
En segundo lugar, atraer recursos y movilizar bonos gubernamentales con vencimientos y tasas de interés adecuados, considerando las condiciones del mercado y el avance de la ejecución de los proyectos. En tercer lugar, atraer recursos de inversión nacional, incluyendo asociaciones público-privadas. En cuarto lugar, movilizar recursos extranjeros con altos incentivos, condiciones de negociación razonables y mínimas restricciones.
Respecto a la opinión de que la asignación de recursos significativos a la construcción de trenes de alta velocidad impactaría negativamente la inversión en otros sectores, el viceministro Bui Van Khang declaró: Con los recursos financieros generales basados en las estimaciones presupuestarias para las tres fases, el Ministerio de Finanzas desarrollará proactivamente escenarios basados en los resultados anuales de ingresos y gastos para realizar cálculos exhaustivos, científicos y altamente factibles. Esto implica tener en cuenta las prioridades estratégicas en cada fase. Las estimaciones presupuestarias de inversión para las tres fases proyectarán la inversión general en desarrollo de manera coordinada con proyectos en diversos sectores, asegurando un enfoque equilibrado, integral y armonioso, de acuerdo con las directivas del Partido, la Asamblea Nacional y la gestión gubernamental.
Al mismo tiempo, los recursos también garantizarán un equilibrio general de las tareas de gasto para los objetivos nacionales y los programas clave vinculados a las prioridades económicas estratégicas del país, de conformidad con las políticas y orientaciones del Partido y la Asamblea Nacional, y la gestión flexible del Gobierno.
Desarrollar mecanismos de políticas específicos basados en cinco grupos de temas.
Español El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de solicitar al Ministerio de Transporte que revise los costos de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad y, con base en eso, proponga mecanismos específicos, especialmente con respecto a la movilización de recursos y procedimientos, políticas de tierras, limpieza del sitio, canteras de materiales, etc. Con respecto a este tema, el Viceministro de Transporte Nguyen Danh Huy declaró: Este es un proyecto de escala excepcionalmente grande, con nueva tecnología, y esta es la primera vez que lo estamos implementando. Por lo tanto, el Ministerio de Transporte ha desarrollado proactivamente un sistema de políticas y mecanismos que han sido aprobados por unanimidad por el Gobierno y presentados a la Asamblea Nacional. Esto incluye 19 políticas y mecanismos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y 5 bajo la autoridad del Gobierno, centrándose en 5 grupos de temas.
El Grupo 1 requiere asegurar la viabilidad y acelerar el progreso de la implementación, como por ejemplo: la limpieza oportuna de la tierra, la selección de buenos contratistas, la participación de consultores internacionales para movilizar el conocimiento y la experiencia internacionales y asegurar una implementación exitosa; el Grupo 2 implica mecanismos y políticas para asegurar una movilización de recursos suficiente y flexible; el Grupo 3 implica promover la descentralización y la delegación de autoridad junto con la inspección y supervisión; el Grupo 4 implica mecanismos y políticas para la capacitación de recursos humanos; el Grupo 5 implica servir al desarrollo de la industria ferroviaria.
En particular, durante el proceso de desarrollo del proyecto, el Ministerio de Transporte implementó sistemáticamente políticas y mecanismos para garantizar la participación de empresas nacionales. El Ministerio impuso condiciones que exigían al contratista principal utilizar bienes y servicios de producción nacional, lo que se convirtió en un requisito previo para los contratistas participantes. Como alternativa, proponía políticas a la Asamblea Nacional, asignando tareas a empresas 100% estatales o encargando a empresas nacionales la producción de bienes y servicios que pudieran fabricarse en el país.
"En el sector de la construcción, dominamos la construcción de carreteras, desde túneles hasta estructuras complejas. Confiamos en que las empresas vietnamitas puedan participar y, con el tiempo, tomar el control", afirmó el viceministro de Transporte.
Coincidiendo con los grupos de políticas propuestos por el Ministerio de Transporte, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, afirmó: "Damos máxima prioridad a la implementación de este proyecto. Los asuntos que competen a cada nivel de autoridad deben presentarse a dicho nivel, junto con un análisis de la eficacia de los mecanismos específicos involucrados".
El miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu, también enfatizó la necesidad de mecanismos de política. "Este proyecto no puede tener éxito, implementarse a tiempo ni funcionar sin problemas sin mecanismos de política específicos, pero esto es difícil porque no hay precedentes", afirmó el Sr. Hieu, y propuso que el Gobierno estudie la creación de un mecanismo más flexible, que otorgue mayor autoridad y aborde con prontitud los problemas emergentes para garantizar la eficacia de la implementación del proyecto.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
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