En la tarde del 29 de octubre, el Portal del Gobierno celebró un seminario sobre "Ferrocarril de alta velocidad - Oportunidades y desafíos" para aclarar cuestiones de interés público relacionadas con el proyecto de inversión en ferrocarriles de alta velocidad en el eje Norte-Sur, como fuentes de capital, eficiencia para la economía , sociedad, etc.
El 13.º Comité Ejecutivo Central emitió la Resolución n.º 55-NQ/TW, de 20 de septiembre de 2024, que determinó la política de inversión para todo el proyecto ferroviario de alta velocidad (350 km/h) en el eje Norte-Sur. Cabe destacar que el ferrocarril de alta velocidad de 350 km/h, cuya finalización está prevista para 2035, representará un gran avance no solo para la infraestructura de transporte, abriendo nuevas oportunidades de desarrollo, sino también un importante paso adelante que contribuirá a equiparar la economía de Vietnam con la de los países desarrollados .
Inmediatamente después de que se aprobara la política para la construcción de un ferrocarril de alta velocidad, la opinión pública prestó especial atención a este proyecto y también planteó muchas preguntas sobre: fuentes de capital, velocidad y la efectividad del proyecto para la economía y la sociedad cuando se invierte, se pone en funcionamiento y se utiliza... Para analizar, debatir y aclarar los temas anteriores, el Portal del Gobierno organizó un seminario "Ferrocarril de alta velocidad: oportunidades y desafíos" con la participación de invitados que son líderes de agencias de gestión estatal y expertos: el viceministro de Transporte , Nguyen Danh Huy; el viceministro de Finanzas, Bui Van Khang; el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong; el miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu; el director general de la Corporación Ferroviaria de Vietnam, Hoang Gia Khanh.
El ferrocarril de alta velocidad contribuye a aumentar el PIB en aproximadamente 0,97 puntos porcentuales
Respecto al momento oportuno para la propuesta de construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, declaró: «El Ministerio de Transporte ha dedicado 18 años a investigar la construcción de un ferrocarril de alta velocidad. Previendo la demanda de transporte, el Ministerio de Transporte consideró que este era el momento oportuno y necesario para construir el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y así reestructurar adecuadamente el mercado del transporte. Además, en este momento, la economía vietnamita ha alcanzado los 430 mil millones de dólares y la deuda pública no es demasiado elevada, por lo que la situación de los recursos básicos no representa un gran desafío».
Técnicamente, el Ministerio de Transportes ha tenido una explicación para la elección de la velocidad de 350 km/h, o la función de uso como transporte de pasajeros en lugar de mercancías... estas cuestiones han sido explicadas por el Ministerio de Transportes a través de 10 años de investigación con la participación de muchos expertos de países de todo el mundo así como grupos de trabajo interdisciplinarios que estudian en 6 países con ferrocarriles de alta velocidad desarrollados.
“Ahora es el momento oportuno para que el Comité Ejecutivo Central y el Politburó decidan someter el proyecto a la consideración de la Asamblea Nacional y tomar una decisión sobre la inversión. Esta es también la premisa y la motivación para que entremos en una era de crecimiento, como afirmó el Secretario General To Lam”, afirmó el viceministro Nguyen Danh Huy.
Compartiendo la misma opinión que el Ministerio de Transporte, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, afirmó: «Contamos con una sólida base política y práctica derivada de las resoluciones y conclusiones del Comité Central y el Politburó sobre la construcción de líneas ferroviarias de alta velocidad de aquí a 2035, así como la finalización de la infraestructura, incluida la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur. Esto es necesario para lograr un avance significativo en la infraestructura, generando un impacto positivo y generalizado en el crecimiento económico y garantizando la seguridad social».
La inversión también impulsa el crecimiento económico. En la historia de la inversión pública en el país, este es el proyecto más grande de la historia, con un gasto total estimado de aproximadamente 70 mil millones de dólares. Esta cifra, a un nivel factible, es muy elevada. Este nivel de inversión impactará el crecimiento económico durante todo el período de construcción del proyecto. Según evaluaciones preliminares, si se implementa esta cantidad de aquí a 2035, el impacto de esta inversión en el ferrocarril de alta velocidad aumentará el PIB en aproximadamente 0,97 puntos porcentuales. Esta es una cifra significativa que contribuye al crecimiento general de la economía, afirmó el viceministro Tran Quoc Phuong.
En concreto, el líder del Ministerio de Planificación e Inversiones dijo que desde el momento del acuerdo sobre la construcción del ferrocarril de alta velocidad, se tendrá un impacto positivo en al menos 7 áreas entre ellas: Construcción; Industrias de apoyo (materiales, acero, industrias de apoyo); Servicios financieros (banca, movilización de capital crediticio); Desarrollo urbano; Turismo; Empleo; Transporte y logística.
“El ferrocarril de alta velocidad tendrá un impacto positivo si lo implementamos bien y con rapidez. La inversión tendrá un impacto directo en el PIB en las primeras etapas y, posteriormente, su impacto será mucho mayor, incluso superando nuestros cálculos actuales”, afirmó el viceministro Tran Quoc Phuong.
Analizando desde la perspectiva de un investigador, el miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu, compartió: La opinión pública está preocupada por la velocidad del tren de 250 km/h o 350 km/h, el transporte de pasajeros o el transporte de mercancías... Creo que el plan técnico de una velocidad máxima de 350 km/h para el transporte de pasajeros y una carga por eje de 22,5 toneladas que ha propuesto el Ministerio de Transporte es el plan óptimo y la dirección correcta porque satisface las demandas futuras de transporte, ciencia y tecnología, minimizando la necesidad de actualizar y ajustar después de la finalización, lo que será mucho más costoso.
Como veterano empleado de la industria ferroviaria, el Sr. Hoang Gia Khanh, Director General de la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam, reconoció: «Cuando se establezca el ferrocarril de alta velocidad, este desempeñará un papel sincrónico en la conexión de los cinco modos principales: carretera, ferrocarril, mar, aire y vías navegables interiores a lo largo del eje Norte-Sur. Esto no solo aprovecha las ventajas de cada modo, sino que también optimiza el sistema de transporte, reduce los costos logísticos y mejora la competitividad de la economía. Cuando el modo de transporte de mercancías es flexible, rápido y rentable, contribuye al desarrollo socioeconómico».
La principal ventaja de los ferrocarriles de alta velocidad es su alta seguridad. Por ejemplo, en Japón, el Shinkansen se construyó en 1964, pero no se han producido accidentes, y lo mismo ocurre en otros países del mundo. En segundo lugar, el tiempo de viaje se calcula con precisión. En tercer lugar, es práctico y cómodo: los pasajeros disponen de amplio espacio y pueden moverse con facilidad. Además, las estaciones ubicadas en zonas céntricas y densamente pobladas facilitan el viaje en comparación con otros medios de transporte. Además, este ferrocarril está electrificado, es respetuoso con el medio ambiente y ofrece eficiencia ambiental... - comentó el Sr. Hoang Gia Khanh.
La financiación de proyectos está lista
Respecto al tema de los recursos para la implementación del proyecto, el viceministro de Finanzas Bui Van Khang afirmó: Los preparativos financieros para el proyecto ferroviario de alta velocidad están listos para garantizar el más alto nivel de recursos financieros de acuerdo con la hoja de ruta aprobada y el progreso de la implementación del proyecto de conformidad con la política de la Resolución 49-NQ/TW del Politburó y la Resolución de la 10ª Conferencia Central.
El Ministerio de Finanzas dijo que recientemente, los ministerios y las sucursales han coordinado muy estrechamente y acordaron proponer tres grupos de soluciones de gestión general y cuatro grupos de métodos de movilización de recursos.
Tres grupos de soluciones de gestión integral incluyen: innovar el modelo de crecimiento, gestionar la socioeconomía de manera flexible y eficaz para contribuir a aumentar los ingresos presupuestarios anuales con el espíritu de que cada año debe ser mayor que el año anterior; gestionar las políticas fiscales de manera flexible y eficaz en la dirección del ahorro minucioso y la lucha contra el despilfarro para concentrar los recursos en la inversión para el desarrollo; modificar las instituciones, eliminando los cuellos de botella y los obstáculos para atraer recursos en los sectores financiero y de inversión.
Cuatro grupos de métodos de movilización de recursos incluyen: Primero, construir un plan financiero nacional de cinco años para tres períodos hasta 2035 con un espíritu de proactividad y equilibrio de recursos, en el cual, centrándose en priorizar el gasto en inversión de desarrollo, especialmente proyectos nacionales y claves en el sector del transporte, incluido el proyecto ferroviario de alta velocidad, con el espíritu de combinar los presupuestos central y local, con el presupuesto central desempeñando el papel principal.
En segundo lugar, atraer recursos y movilizar bonos gubernamentales con tasas de interés adecuadas, condiciones de mercado y avances en la ejecución de proyectos. En tercer lugar, atraer recursos de inversión nacional, incluyendo asociaciones público-privadas. En cuarto lugar, movilizar recursos extranjeros con altos incentivos, condiciones de negociación razonables y pocas restricciones.
Respecto a la opinión de que la concentración de grandes recursos en la construcción de ferrocarriles de alta velocidad afectará la inversión en otros sectores y campos, el viceministro Bui Van Khang afirmó: «Con los recursos financieros globales según las estimaciones de ingresos y gastos presupuestarios de las tres fases, el Ministerio de Finanzas desarrollará proactivamente escenarios basados en los resultados anuales de ingresos y gastos, para realizar cálculos cuidadosos, científicos y con alta viabilidad. Es decir, es necesario tener en cuenta las prioridades estratégicas en cada fase; las estimaciones del presupuesto de inversión en las tres fases proyectarán el gasto total de inversión en desarrollo en sincronía con los proyectos de los sectores y campos, asegurando un equilibrio sincrónico, integral y armonioso, de acuerdo con la dirección del Partido, la Asamblea Nacional y la gestión del Gobierno».
Al mismo tiempo, los recursos también garantizarán el equilibrio general de las tareas de gasto para los objetivos nacionales y los programas clave asociados con las prioridades económicas estratégicas del país de acuerdo con las políticas y orientaciones del Partido, la Asamblea Nacional y la gestión flexible del Gobierno.
Construcción de mecanismos de políticas específicos según 5 grupos de cuestiones
El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de solicitar al Ministerio de Transporte que revise la tasa de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad y, sobre esa base, proponga mecanismos específicos, especialmente en la movilización de recursos y procedimientos, políticas territoriales, despeje de sitios, minas de materiales, etc. Con respecto a este tema, el Viceministro de Transporte Nguyen Danh Huy dijo: "Este es un proyecto de escala particularmente grande, con nueva tecnología y la primera vez que lo implementamos. Por lo tanto, el Ministerio de Transporte ha construido proactivamente un sistema de mecanismos de política que ha sido aprobado por el Gobierno y presentado a la Asamblea Nacional, incluyendo 19 mecanismos de política bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y 5 mecanismos bajo la autoridad del Gobierno, centrándose en 5 grupos de temas".
El Grupo 1 debe garantizar la viabilidad y acelerar el progreso de la implementación, como: limpiar el sitio a tiempo, seleccionar buenos contratistas, hacer que participen consultores internacionales, movilizar el conocimiento y la experiencia internacionales y asegurar una implementación exitosa; el Grupo 2 son mecanismos de políticas para asegurar la movilización de recursos suficientes y flexibilidad; el Grupo 3 promueve la descentralización, la autorización junto con la inspección y la supervisión; el Grupo 4 son mecanismos de políticas de capacitación de recursos humanos; el Grupo 5 sirve al desarrollo de la industria ferroviaria.
En particular, durante el desarrollo del proyecto, el Ministerio de Transporte ha presentado políticas y mecanismos para facilitar la participación de las empresas nacionales. El Ministerio impondrá condiciones, como el uso de bienes y servicios de producción nacional por parte del contratista general, requisito indispensable para la participación de los contratistas. También propondrá políticas a la Asamblea Nacional, asignará tareas a empresas 100% estatales o realizará pedidos a empresas nacionales de artículos y bienes que puedan producirse en el país.
En el sector de la construcción, dominamos la construcción de carreteras, desde túneles hasta estructuras complejas. Confiamos en que las empresas vietnamitas puedan participar y convertirse en líderes», afirmó el viceministro de Transporte.
En acuerdo con los grupos de políticas propuestos por el Ministerio de Transporte, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, dijo: Damos la máxima prioridad a la implementación de este proyecto, el tema está bajo la autoridad de cada nivel y se analiza la efectividad del mecanismo específico.
El miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Phan Duc Hieu, también enfatizó la necesidad imperiosa de mecanismos de políticas. "Este proyecto no puede tener éxito, implementarse a tiempo y sin contratiempos sin un mecanismo de políticas específico, lo cual es difícil porque no existen precedentes", declaró el Sr. Hieu, quien propuso que el Gobierno estudie la posibilidad de contar con un mecanismo más flexible, otorgar mayor autoridad, abordar de inmediato los problemas que surjan y garantizar la eficacia en la implementación del proyecto.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
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