Secretario General: «Hacia un sistema jurídico fácil de recordar, fácil de entender, fácil de aplicar».

El secretario general To Lam propuso que los delegados de la Asamblea Nacional emitieran comentarios sinceros sobre los borradores de los documentos que se presentarán al XIV Congreso del Partido, y enfatizó que estos documentos guiarán el camino de desarrollo de nuestra nación durante muchos años.

En la tarde del 4 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en grupos los proyectos de documentos del XIV Congreso del Partido. En una intervención de 15 minutos previa a la sesión de debate, el Secretario General To Lam destacó los temas principales e importantes y solicitó aportaciones de los delegados —quienes elaboran las leyes directamente— para la elaboración de los proyectos de documentos que se presentarán al XIV Congreso del Partido.

Hacia un sistema jurídico que sea “fácil de recordar, fácil de entender, fácil de implementar”.

Según el Secretario General, las voces de los diputados de la Asamblea Nacional hoy no son solo opiniones personales; son las voces de los votantes a quienes representan, las voces de la vida real, de la socioeconomía , de la defensa y seguridad nacional, y las voces de los legisladores.

El secretario general To Lam interviene en la sesión de debate grupal sobre los borradores de documentos que se presentarán al XIV Congreso del Partido.

FOTO: GIA HAN

El Secretario General sugirió varios grupos de temas para su posterior debate, exploración y aclaración.

En primer lugar, en lo que respecta a las instituciones y las leyes, en la práctica todavía existe una situación en la que "la ley es correcta pero es difícil de implementar", "está clara en el parlamento pero es difícil a nivel de base".

A partir de las deficiencias prácticas, el Secretario General pidió a los delegados que se centraran en señalar claramente: ¿por qué existen leyes, decretos y circulares tan elaborados y extensos, pero los funcionarios de base no se atreven a implementarlos; las empresas se enfrentan a grandes dificultades; la gente está confundida y vacilante? ¿Dónde hay duplicidades, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y dependencias, dónde se delega autoridad pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que escapan a su control?

“Debemos aspirar a un sistema jurídico que sea fácil de recordar, fácil de comprender y fácil de aplicar. La redacción de la ley debe ser concisa, clara, no confusa y no dar lugar a abusos ni evasiones. Las políticas promulgadas deben medir su impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar el cumplimiento, no crear trámites adicionales. Una buena ley no es una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real”, recalcó el Secretario General.

Respecto a la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho en la República Socialista de Vietnam, el Secretario General afirmó que el Estado de derecho no se limita a contar con un sistema jurídico completo. Se basa, ante todo, en el respeto a la Constitución y la ley, el control del poder, la transparencia, la rendición de cuentas ante el pueblo.

"No permitamos que el anuncio de la simplificación del aparato cree más niveles de peticiones y donaciones."

El Secretario General espera que los delegados se centren en la siguiente pregunta: ¿Hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder esté sujeto al marco legal, opere con la autoridad adecuada, para el propósito correcto y en el interés legítimo del pueblo?

¿Existen lagunas legales que hagan que la gente piense que «si lo quieren, lo consiguen; si no lo quieren, no»? ¿Hay situaciones en las que la gente tiene que «rogar» por cosas a las que debería tener derecho? Si no hay una respuesta completa, es ahí donde el Estado de derecho resulta incompleto.

En segundo lugar, construir nuestro Estado de derecho significa construir un Estado fuerte que no abuse del poder; disciplinado pero cercano al pueblo; que actúe con decisión pero a la vez sea humano, convincente y abierto al diálogo. Estas orientaciones deben quedar claramente plasmadas en los documentos del XIV Congreso Nacional.

El secretario general de Lam y el primer ministro Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

En tercer lugar, en lo que respecta a la descentralización, la delegación de autoridad y la estructura organizativa, deben responderse dos preguntas: ¿qué se descentraliza, a quién y bajo qué condiciones? ¿Cuál será el mecanismo de responsabilidad, inspección y supervisión?

El Secretario General solicitó que, siempre que los subordinados puedan tomar decisiones con mayor rapidez y cercanía a la ciudadanía que sus superiores, deleguen poder con valentía. Sin embargo, delegar poder no significa «desplazar el trabajo» ni «reducir los riesgos». La delegación de poder debe ir acompañada de recursos, tanto humanos como materiales, e incluso de un marco legal que garantice la seguridad jurídica, para que los cuadros se atrevan a actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir injustamente responsabilidades personales.

Respecto al modelo de gobierno local de dos niveles, que se está reorganizando gradualmente hacia un aparato más ágil, eficaz y eficiente, el Secretario General afirmó que se trata de un contenido muy nuevo, muy importante y delicado, directamente relacionado con la vida de las personas y los cuadros de base.

«¿Cómo debería diseñarse el modelo de dos niveles para que la ciudadanía no se aleje del gobierno y no se interrumpan los servicios públicos? No permitamos que el anuncio de la simplificación del aparato cree, en la práctica, más trámites burocráticos. Otro aspecto importante es qué derechos y recursos debe tener el gobierno local para impulsar el desarrollo a nivel comunitario», declaró el Secretario General.

A esto se suma la relación entre los tres niveles de gobierno: central, provincial, municipal y local. Según el Secretario General, los tres niveles deben funcionar de manera coordinada, compartiendo responsabilidades y apoyándose mutuamente. No se trata de tres niveles que se pasen responsabilidades unos a otros, generando un círculo vicioso de burocracia. "Compañeros diputados de la Asamblea Nacional, que realizan numerosas visitas a las comunidades, les ruego que nos hagan llegar sus comentarios sobre estos ámbitos", solicitó el Secretario General.

Cuarto, sobre la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones y el pueblo. El Secretario General señaló que el liderazgo del Partido es el factor decisivo en todas las victorias de la revolución vietnamita. Pero ¿cómo liderar? ¿Liderar siguiendo la línea correcta, dando un ejemplo claro, organizando una implementación eficaz, generando confianza en el pueblo o mediante órdenes administrativas? Esta respuesta debe ser clara, transparente y convincente para el pueblo.

Si hablamos de "enfoque centrado en las personas", debemos diseñar un mecanismo que les permita tener voz propia, derechos de supervisión reales y la oportunidad de participar de manera significativa en los asuntos.

Secretario General To Lam

Quinto, sobre el liderazgo y el papel de gobierno del Partido en el sistema legal y en la administración práctica. Nuestro Partido es el Partido en el poder. Gobernar significa asumir la responsabilidad ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de la gente. Gobernar no es solo formular políticas, sino también organizar su implementación, supervisarla y asumir la responsabilidad de los resultados.

Por lo tanto, los documentos presentados al XIV Congreso no pueden simplemente decir "fortalecer el liderazgo del Partido" de manera general, sino que deben aclarar: El Partido lidera para asegurar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, desarrollen el país, mantengan la independencia, la soberanía, la integridad territorial, mantengan la estabilidad política y social, y preserven el gran bloque de unidad nacional.

El Partido lidera la lucha contra el sectorismo y el localismo, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera la protección de quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad del bien común.

El secretario general To Lam planteó 18 puntos nuevos y dos preguntas importantes sobre los borradores de documentos presentados al XIV Congreso del Partido.

FOTO: GIA HAN

Sexto, sobre el espíritu de innovación en el pensamiento, en los métodos de trabajo y en la gobernanza nacional, de acuerdo con el lema de la creación y para el pueblo. El mundo cambia muy rápidamente. La práctica nacional también cambia con rapidez. Si nuestro pensamiento es más lento que la práctica, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado.

Por lo tanto, debemos leer el documento con la siguiente perspectiva: ¿Existe algún punto donde aún conservemos la antigua forma de pensar, la antigua forma de hablar, la antigua forma de hacer las cosas? ¿Existe algún punto donde aún mantengamos la costumbre de gestionar pidiendo y dando, cuando el Estado debería desempeñar un papel en la creación y el servicio a las personas y las empresas?

Debemos reafirmar con mayor claridad el modelo de gobernanza nacional en el próximo período: una gobernanza basada en leyes transparentes, datos fiables, una infraestructura digital moderna, una administración eficiente, funcionarios honestos y disciplinados, y el servicio público. Esta gobernanza impulsa el desarrollo, no depende de la caridad.

¿Dónde persisten procedimientos engorrosos que desalientan a las empresas; donde la gente se frustra por tener que ir y venir repetidamente sin lograr nada; donde aún existen «mecanismos»? Los expondremos directamente, sin eludirlos. Solo abordándolos directamente podremos corregir esas deficiencias y limitaciones.

Secretario General To Lam

18 puntos nuevos y 2 preguntas importantes

Tras informar de que la Subcomisión de Documentos había planteado 18 nuevos puntos, el Secretario General pidió a los delegados que respondieran a dos preguntas muy importantes:

En primer lugar, ¿son suficientes los 18 nuevos puntos? ¿Se encuentra alguno de ellos todavía en el nivel de “política”, “orientación” o “será objeto de estudio”, mientras que la sociedad exige respuestas concretas, una hoja de ruta clara y una responsabilidad definida?

En segundo lugar, ¿qué problemas no se han mencionado correctamente en el documento? ¿Qué obstáculos, de no resolverse ahora, nos costarán más en los próximos 5 años? Por favor, hablen con franqueza, de forma completa y clara sobre estos puntos y conclusiones.

Según el Secretario General, el documento del Congreso es el documento original. Si se aclara ahora, el proceso de institucionalización, legislación e implementación será más fluido, unificado y menos confuso. Por el contrario, si el documento sigue siendo general e incompleto, al convertirse en ley dará lugar a diferentes interpretaciones, distintas formas de proceder e incluso aplicaciones basadas en la propia interpretación. Así, quienes más sufren las consecuencias son los ciudadanos.

“Lo que el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el pueblo desean tiene un denominador común muy específico, muy cercano y muy simple: que el país se desarrolle de manera sostenible; que la sociedad sea ordenada, disciplinada, cálida y humana; que las personas estén protegidas y tengan oportunidades de progresar mediante su propio trabajo; que quien actúe correctamente conforme a la ley esté protegido, que quien actúe mal sea tratado con justicia, sin zonas prohibidas, sin excepciones”, enfatizó el Secretario General.

Fuente: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm