Ciudad Ho Chi Minh: Transición de una mentalidad de gestión a una mentalidad de gestión del desarrollo.

El secretario del Partido en Ciudad Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, afirmó que el modelo de gobierno de dos niveles va por buen camino, pero que es necesario abordar los cuellos de botella en materia de recursos humanos, tecnología y gestión.

En su intervención durante la sesión de clausura de la conferencia, celebrada la mañana del 28 de mayo, en la que se examinó el primer año del modelo organizativo general del sistema político de la ciudad y el modelo de gobierno local de dos niveles, el secretario del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, afirmó que esta no era solo una oportunidad para resumir la reestructuración del aparato, sino también un momento para reflexionar sobre una "prueba" muy significativa para la ciudad en el nuevo contexto.

El secretario del Partido en Ciudad Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, valoró muy positivamente los resultados obtenidos tras un año de funcionamiento del modelo de gobierno de dos niveles. Foto: Ha Khanh.

Según el secretario del Partido, Tran Luu Quang, tras 80 años de familiaridad con el modelo de gobierno local de tres niveles, la transición a un modelo de dos niveles representa una verdadera revolución en la forma de pensar, el enfoque y los métodos de gestión. Lo importante no es solo revisar lo que se ha logrado y lo que no, sino también identificar cómo abordar los problemas para mejorar en el futuro.

El secretario Tran Luu Quang hizo hincapié en que el objetivo principal del nuevo modelo es la eficiencia, la eficacia y la productividad, además de la cercanía con la ciudadanía y la pronta atención a las inquietudes de la población a nivel local. Lograr esto ya sería un gran éxito.

El secretario del Partido, Tran Luu Quang, afirmó que, tras un año de implementación, el modelo de gobierno de dos niveles en Ciudad Ho Chi Minh va por buen camino. Con 168 comunas, distritos y zonas especiales en la ciudad, el nuevo sistema ha logrado inicialmente muchos resultados positivos. Lo que en un principio parecía difícil de conseguir, finalmente se ha logrado. Este resultado se debe, ante todo, al liderazgo decisivo del Comité Central, el Politburó y los altos dirigentes. A esto se suman las directrices relativamente claras y oportunas para la implementación local.

En particular, se han simplificado muchos trámites administrativos, facilitando así la vida de ciudadanos y empresas. La ciudad de Ho Chi Minh también está implementando mecanismos especiales adicionales, como las Resoluciones 98, 206 y 9 del Politburó, y próximamente la Ley de Zonas Urbanas Especiales, lo que genera nuevas oportunidades para el desarrollo de la ciudad.

Sin embargo, el secretario Tran Luu Quang también reconoció que el funcionamiento del nuevo modelo aún enfrenta numerosas dificultades. La fuerte descentralización ha provocado un rápido aumento de la carga de trabajo a nivel local, con más de 1000 tareas asignadas a comunas y distritos, mientras que la estructura organizativa aún no está sincronizada y las herramientas de apoyo son insuficientes. Algunas zonas sufren una presión considerable debido a su gran población, la complejidad del terreno o la acumulación de tareas pendientes.

La implementación de un modelo de gobierno de dos niveles ayuda a reducir los trámites administrativos a nivel local. Foto: Nguyen Thuy.

El secretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh afirmó que la mayor dificultad radica principalmente en la mentalidad y la concienciación. Algunos funcionarios que anteriormente ocupaban cargos a nivel distrital o departamental tienen reservas sobre regresar al nivel de barrio; otros que antes se dedicaban a una sola tarea ahora deben realizar varias, lo que genera una enorme presión. Sin embargo, quienes permanecen en sus puestos se están adaptando gradualmente, y esta es una condición crucial para que el sistema funcione con mayor estabilidad.

En cuanto a la estructura organizativa, la realidad muestra que, si bien la plantilla ha disminuido, la carga de trabajo ha aumentado. Algunos lugares tienen mucho trabajo, otros poco, pero los niveles de personal no son realmente adecuados. La evaluación de los funcionarios a veces no es objetiva y está fuertemente influenciada por opiniones personales. Además, algunos funcionarios carecen de formación formal en gestión estatal, pero se les confían responsabilidades muy importantes a nivel local.

Otro obstáculo es la descentralización de la autoridad, pero las directrices no siempre son claras. Se asignan tareas a las autoridades locales, pero no hay instrucciones específicas sobre cómo llevarlas a cabo; en algunos casos, existen normativas superpuestas, y cuando las autoridades locales solicitan aclaraciones a los departamentos pertinentes, las respuestas suelen ser evasivas, lo que genera confusión a nivel local y, en última instancia, perjudica a los ciudadanos y a las empresas.

En algunas zonas, la infraestructura de tecnología de la información, el software, los equipos y las conexiones a internet aún no cumplen con los requisitos. Según el Sr. Tran Luu Quang, estas instalaciones necesitan urgentemente estas herramientas para procesar documentos con mayor rapidez, reducir la carga de trabajo del personal y brindar un mejor servicio a la ciudadanía.

El secretario del Partido, Tran Luu Quang, también señaló la importante disparidad entre las distintas zonas. Por ejemplo, el distrito de Saigón gestiona aproximadamente 11.000 miembros del partido, pero su departamento de trabajo del partido solo cuenta con 7 personas, mientras que algunos lugares con menos miembros del partido tienen prácticamente el mismo nivel de personal.

Respecto a las soluciones, el secretario Tran Luu Quang afirmó que la ciudad continuará revisando y reorganizando su estructura administrativa, y reasignando al personal de manera más eficiente. Asimismo, se crearán más comités del Partido en los sectores universitario y sanitario para aliviar la carga del sistema actual. La ciudad también establecerá una agencia de investigación para el desarrollo urbano, directamente dependiente del Comité del Partido de la Ciudad.

Según la Resolución 09, la ciudad de Ho Chi Minh puede aumentar su plantilla total hasta en un 20%, lo que equivale a aproximadamente 4.000 funcionarios y 25.000 empleados públicos. Sin embargo, el secretario Tran Luu Quang hizo hincapié en que la contratación debe ser extremadamente cautelosa, seleccionando únicamente a personas competentes y evitando la contratación basada en contactos personales. Se debe dar prioridad a atraer a estudiantes talentosos, personas con experiencia y expertos para que se incorporen al sistema.

La capacitación de los funcionarios debe ser práctica y participativa, ayudándoles a utilizar con destreza la tecnología, el software y las bases de datos para procesar las solicitudes de los ciudadanos con mayor rapidez. Asimismo, las localidades deben fortalecer el aprendizaje mutuo, compartiendo buenos modelos y métodos eficaces para superar conjuntamente las dificultades.

Para el futuro, se requiere un cambio de mentalidad, pasando de una gestión administrativa a una gestión del desarrollo; de una mentalidad de "solicitar y conceder" a una de autonomía y autorresponsabilidad, pero con controles y equilibrios de poder.

"Creemos que, basándonos en los logros alcanzados, junto con los nuevos mecanismos, los avances y la determinación de todo el sistema político, la ciudad de Ho Chi Minh seguirá funcionando eficazmente con el modelo de gobierno local de dos niveles en el futuro", declaró el secretario del Partido, Tran Luu Quang.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html