Presentar a la Asamblea Nacional una serie de mecanismos especiales para la construcción de la central nuclear de Ninh Thuan

En la mañana del 14 de febrero, el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, autorizado por el primer ministro, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan .

Se prevé que las dos centrales nucleares de Ninh Thuan entren en funcionamiento en 2030. Para lograr este objetivo, el Gobierno considera que deben existir mecanismos y políticas específicas para este proyecto, inicialmente para implementar en paralelo las etapas de preparación de la inversión y ejecución del proyecto.

Propuesta para aplicar la designación de paquete "llave en mano"

En consecuencia, el Gobierno propuso a la Asamblea Nacional que autorizara la ejecución simultánea de las negociaciones con los socios para la firma del Acuerdo Intergubernamental, el acuerdo de cooperación para la construcción de una central nuclear y el Acuerdo Intergubernamental sobre el crédito estatal a la exportación para financiar dicha construcción. Este proceso se lleva a cabo paralelamente a la aprobación de los ajustes a la política de inversión y al proyecto de inversión.

El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, autorizado por el Primer Ministro, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan (Foto: Hong Phong).

El Gobierno propuso permitir que el Primer Ministro designe al inversor para implementar el proyecto y aplique el contrato "llave en mano", seleccionando al contratista inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe el ajuste de la política de inversión del proyecto (previsto para la sesión de mayo).

Según la propuesta del Gobierno, la solicitud del paquete de licitación «llave en mano» para la construcción de la fábrica principal seguirá un procedimiento simplificado. Esta modalidad podrá aplicarse a los paquetes de licitación de consultoría en las fases de preparación de la inversión y ejecución del proyecto.

La negociación directa y la licitación abreviada también se aplican a los socios que suministran combustible nuclear a la planta y a los contratistas que mantienen y operan la planta dentro de los 5 años posteriores a la fecha en que el proyecto se pone en funcionamiento.

En lo que respecta a los planes financieros y de capital, el Gobierno propone negociar con los gobiernos de los socios implementadores para conseguir el capital necesario para el proyecto de acuerdo con las necesidades y los compromisos de los patrocinadores extranjeros.

Se permite a los inversores obtener préstamos y refinanciarlos en condiciones preferenciales. Si fracasa la negociación del acuerdo de préstamo o si este es de pequeña cuantía, se pueden utilizar para el proyecto los ingresos adicionales, los ahorros del presupuesto central y otros recursos legales. Se puede prescindir de los procedimientos para la elaboración de propuestas de programas y proyectos que utilicen préstamos preferenciales.

Los inversores pueden utilizar capital de préstamo, capital de bonos (gubernamentales, con garantía gubernamental, bonos de construcción...) como capital de contrapartida para el proyecto.

El Gobierno también propuso permitir la movilización de capital a partir de fuentes de refinanciamiento, crédito a la exportación con garantías gubernamentales o la emisión de bonos corporativos y gubernamentales... Las agencias de refinanciamiento, las instituciones financieras y de crédito están exentas de los procedimientos de evaluación cuando otorgan préstamos, refinancian capital de AOD, incentivos extranjeros y emiten bonos.

Diputados de la Asamblea Nacional asisten a la novena sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional en la mañana del 14 de febrero (Foto: Hong Phong).

En lo que respecta a la provincia de Ninh Thuan, el Gobierno propuso que el presupuesto central aporte anualmente a la provincia un complemento equivalente al 70% del aumento de ingresos derivado de la puesta en marcha del proyecto de energía nuclear. Asimismo, se autoriza a la provincia a solicitar préstamos de ayuda oficial al desarrollo (AOD) y préstamos preferenciales extranjeros, con un saldo pendiente de deuda de hasta el 90% de los ingresos del presupuesto local, de acuerdo con la descentralización.

Las localidades pueden solicitar la designación de consultores y contratistas para la construcción de paquetes de compensación y reasentamiento para centrales nucleares. Además, la provincia puede aplicar mecanismos especiales para la concesión de licencias de explotación de minerales destinados a la construcción de materiales para proyectos de energía nuclear.

Evalúe cuidadosamente para minimizar los riesgos.

Al presentar el informe de revisión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que la agencia de revisión coincidió en que deberían existir algunos mecanismos y políticas específicas para acelerar el progreso de la construcción de la central nuclear de Ninh Thuan.

Sin embargo, esta agencia propuso que el Gobierno revisara cuidadosamente los mecanismos propuestos, consultara con las autoridades competentes y las agencias pertinentes para garantizar la coherencia, la viabilidad y "anteponer los intereses nacionales".

Según el organismo auditor, el Gobierno debe ordenar una revisión y evaluación cuidadosa y completa de los riesgos potenciales para tomar medidas que los prevengan y minimicen, garantizando así la seguridad y la eficacia del proyecto.

En lo que respecta al mecanismo de aplicación del paquete de licitación "llave en mano", según el organismo de evaluación, es razonable acelerar el progreso de la implementación del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan.

Sin embargo, esta forma puede conllevar una competencia limitada, el riesgo de intereses creados y la falta de transparencia en el proceso de implementación.

Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente Le Quang Huy (Foto: Hong Phong).

Por lo tanto, para minimizar los riesgos, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda estudiar y evaluar cuidadosamente la eficacia de esta forma de contrato.

El comité propuso añadir procedimientos de control estrictos, tales como: publicar la lista de contratistas y los criterios de selección para aumentar la transparencia; establecer una junta de control independiente para verificar el proceso de licitación; aplicar sanciones estrictas si se detectan señales negativas durante el proceso de designación e implementación del contrato; los inversores son responsables de la transparencia y la validez antes de aprobar e informar los motivos de la designación de licitadores.

La agencia de evaluación propuso establecer regulaciones claras sobre las condiciones aplicables, los criterios para la selección de contratistas y añadir un mecanismo para controlar estrictamente los términos contractuales, especialmente los compromisos sobre tecnología, mantenimiento y transferencia de tecnología una vez finalizado el proyecto.

El proyecto nuclear de Ninh Thuan consta de dos centrales, cada una con dos unidades. La central Ninh Thuan 1 se ubica en la comuna de Phuoc Dinh, distrito de Thuan Nam. La central Ninh Thuan 2 se ubica en la comuna de Vinh Hai, distrito de Ninh Hai.

El primer ministro Pham Minh Chinh designó previamente a Vietnam Electricity Group (EVN) como inversor del proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 1 y al Grupo Nacional de la Industria Energética (Petrovietnam) como inversor del proyecto de la central nuclear Ninh Thuan 2.

En cuanto al progreso, el Primer Ministro solicitó acortar el plazo de finalización del proyecto en comparación con el plan anterior, para terminarlo a más tardar el 31 de diciembre de 2031 y esforzarse por terminarlo antes del 31 de diciembre de 2030.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/trinh-quoc-hoi-loat-co-che-dac-thu-xay-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-20250214083428832.htm