Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente (DARD), desde 2020 hasta la fecha, ha habido 53 proyectos en la provincia con más de 1.353 hectáreas de tierras forestales afectadas por los bosques. Para compensar esta área, los propietarios de los proyectos son responsables de la reforestación. Sin embargo, los resultados no han sido muy positivos. Después de 5 años, solo 2 proyectos tuvieron una reforestación de sus propietarios con un área de 113,5 hectáreas; 44 proyectos fueron seleccionados por los propietarios para pagar dinero al Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal con un área total de más de 1.181 hectáreas; 2 proyectos con un área de más de 4,8 hectáreas han excedido el plazo para volver a presentar la política de cambio de propósito de uso forestal a otro propósito; 5 proyectos aún no han cumplido con su obligación de reforestar con un área de casi 54 hectáreas.
Falta de terrenos baldíos
El Sr. Nguyen Huu Chien, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, dijo: El departamento ha emitido muchos documentos que dirigen, aprueban precios unitarios y guían a los propietarios de proyectos para que cumplan con sus obligaciones de plantar bosques de reemplazo de acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y las condiciones reales de la provincia. Sin embargo, la implementación ha encontrado muchos obstáculos. Una de las mayores dificultades es el problema del fondo de tierras. Según las regulaciones actuales, la prioridad de plantar bosques de reemplazo es en tierras planificadas para bosques de uso especial, bosques de protección y bosques de producción asignados a empresas estatales o que apoyan la plantación de grandes bosques maderables para hogares e individuos, pero en realidad en Lang Son, esto no es muy favorable.
En el caso de los bosques de uso especial, se han asignado terrenos baldíos aptos para la forestación según la normativa vigente. El terreno baldío restante se encuentra principalmente en zonas de alta montaña, con rocas expuestas, y el transporte de plántulas y fertilizantes es difícil. En el caso de los bosques de protección, se realiza una revisión anual de los terrenos baldíos y se han asignado objetivos a los distritos para la forestación en lugares con condiciones adecuadas. Actualmente, el terreno baldío restante se encuentra disperso, es pequeño, se ubica en zonas montañosas altas, terrenos complejos, zonas fronterizas sin limpiar de bombas y minas, y algunos lugares son pastos para el ganado. Por lo tanto, también hay escasez de terrenos para la forestación de reemplazo, informó el Sr. Nguyen Huu Hung, jefe del Departamento de Protección Forestal de la provincia de Lang Son.
Los habitantes de la comuna de Bac Lang, distrito de Dinh Lap, cuidan el bosque de acacias.
En cuanto a las tierras forestales de producción, la normativa que apoya las grandes plantaciones forestales para hogares y particulares se ve imbricada con la nueva normativa sobre el apoyo crediticio para la inversión en grandes plantaciones forestales, lo que impide que este grupo participe en la plantación forestal de reemplazo con capital del Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal. Las empresas estatales dependientes de la Corporación Forestal de Vietnam no están interesadas debido a que la normativa exige un aumento del capital social para utilizar esta fuente de financiación.
Los registros del distrito de Loc Binh muestran que, al igual que en otros distritos, las labores de reforestación en la zona también han enfrentado dificultades para conseguir fondos para la tierra. La razón principal es que la superficie disponible para la reforestación aún está fragmentada, es pequeña, está alejada de las zonas residenciales y se ubica principalmente en zonas remotas con terrenos accidentados y difícil acceso al transporte. Además, muchas áreas de reforestación se ubican principalmente en zonas complejas, lo que dificulta el transporte de plántulas y fertilizantes, aumentando el costo del transporte de plántulas, materiales y mano de obra. Algunas áreas de tierra de baja calidad requieren mejoras antes de la siembra, lo que aumenta los costos iniciales, lo cual también constituye un obstáculo importante para esta labor.
El Sr. To Bach, funcionario del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente del distrito de Loc Binh, compartió: Por las razones anteriores, desde 2020 hasta ahora, en Loc Binh, solo se han implementado 2 proyectos con un área total de 56,3 hectáreas, en las comunas de Nam Quan y Huu Lan, con un fondo de apoyo directo para las personas participantes de 3.8 mil millones de VND.
Las dificultades con los fondos de tierras han llevado a que muchos proyectos hayan aportado dinero al Fondo provincial de Protección y Desarrollo Forestal (un total de más de 126 mil millones de VND), pero aún no han podido implementar la plantación forestal. Por lo tanto, de un total de 53 proyectos de plantación forestal de reemplazo, la provincia aún tiene 9 proyectos con una superficie de 336 hectáreas y un monto correspondiente de más de 33 mil millones de VND que aún están estancados en el fondo debido a la falta de fondos de tierras. Por lo tanto, hasta la fecha, el Fondo provincial de Protección y Desarrollo Forestal aún cuenta con más de 64 mil millones de VND (incluyendo los costos de mantenimiento en 2024 y el monto aún no entregado a los inversores para implementar la plantación forestal de reemplazo) que no pueden desembolsarse.
Cuestiones regulatorias
Además de la cuestión del fondo de tierras, los problemas en la reglamentación también causan muchas dificultades para los trabajos de reforestación.
Según la Circular 25/2022/TT-BNNPTNT, de 30 de diciembre de 2022, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (actualmente Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), que regula la forestación de reemplazo, al cambiar el uso del bosque, el titular del proyecto debe abonar la tasa de forestación de reemplazo en un plazo de 10 días a partir de la fecha de recepción del documento del Comité Popular Provincial. Sin embargo, si se excede este plazo, a pesar del requerimiento escrito, la autoridad competente aún no ha establecido sanciones específicas por demora en el pago, lo que afecta el progreso general.
Otro problema es la licitación de mano de obra para la forestación de reemplazo, según la Ley de Licitaciones de 2023. Según las directrices iniciales, la asignación a las comunidades locales para la implementación solo aplica a los programas nacionales de objetivos y a los programas de inversión pública. Esto genera mucha preocupación cuando la superficie destinada a la forestación de reemplazo se ubica en pueblos y aldeas donde la gente ha cultivado durante mucho tiempo. Si el contratista adjudicatario de la mano de obra es una empresa de otro lugar, será difícil obtener la cooperación de la población local, lo que podría generar riesgos de seguridad y dificultar la inspección y la supervisión.
Además, el control de los gastos para la reposición de plantaciones forestales, según la Circular 24/2024/TT-BNNPTNT, de 12 de diciembre de 2024, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (actualmente Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), que modifica y complementa diversos artículos de circulares en el sector forestal, también enfrenta dificultades debido a la falta de instrucciones específicas sobre el proceso de control de gastos a través de la Tesorería General del Estado. Asimismo, la normativa sobre la recaudación de diferencias adicionales de precio unitario al cambiar la ubicación de la plantación forestal no es realmente efectiva cuando se ha confirmado que el inversor ha cumplido con la obligación de pago en la ubicación original.
El Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Lang Son dijo: Ante las dificultades en la reforestación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Lang Son ha propuesto proactivamente que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente considere expandir el alcance de esta obligación al área de tierra planificada para bosques de producción. Esta propuesta está acompañada por la aplicación de un mecanismo de apoyo a la inversión similar al Decreto 58/2024/ND-CP sobre políticas de inversión en silvicultura y apoyo crediticio para grandes plantaciones de madera con la esperanza de explotar los recursos potenciales de la tierra de la comunidad. Además, la modificación de las regulaciones legales vigentes, especialmente en la fecha límite para el pago de las tasas de reforestación y la adición de sanciones estrictas para los casos de retraso o incumplimiento intencional de las obligaciones.
Al mismo tiempo, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente también está implementando simultáneamente diversas soluciones para eliminar gradualmente los obstáculos. En concreto, se prioriza la revisión y evaluación minuciosa del fondo de tierras existente, mediante una estrecha coordinación con las localidades para realizar estudios de campo, clasificar las tierras según su uso potencial y desarrollar planes de forestación adecuados para cada zona. Actualmente, el área asignada (aún no plantada) se encuentra en proceso de estudio y diseño, y se está licitando para la forestación, que supera las 281 hectáreas (Trang Dinh, 128 hectáreas; Van Lang, 3 hectáreas; Dinh Lap, casi 120 hectáreas; y la Junta de Gestión Forestal de Uso Especial de Mau Son, 30,5 hectáreas).
En el futuro próximo, se seguirá implementando la reforestación. Si bien aún existen muchas dificultades y obstáculos, con la determinación de las autoridades a todos los niveles, la participación activa de la comunidad y las soluciones investigadas y propuestas de manera metódica, creemos que Lang Son contará con más áreas forestales cubiertas de vegetación, contribuyendo significativamente al desarrollo forestal sostenible de la provincia y de todo el país.
Fuente: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
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