Las dificultades del proyecto BOT de la autopista Bac Giang

Modificar el contrato y añadir unos 4.600 billones de VND en capital de apoyo estatal es probablemente la solución más óptima para salvar el proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son del riesgo de fracaso financiero.

Beneficios armoniosos, riesgos compartidos

Exactamente un mes después de recibir la solicitud para completar el Proyecto de soluciones para abordar las dificultades y los obstáculos en varios proyectos de transporte BOT, el Comité Popular de la provincia de Lang Son envió el Informe N.° 402/BC-UBND al Ministerio de Transporte sobre el estado de ejecución y las dificultades del Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son. Este es uno de los proyectos BOT con la trayectoria más complicada, tanto en lo que respecta al proceso de ejecución (con tres cambios de inversores) como al proceso de cobro de peajes para recuperar la inversión.

En el Informe N° 402/BC-UBND, el Sr. Luong Ngoc Quynh, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Lang Son, afirmó que el contenido del informe detallado de 24 páginas fue el resultado de una reunión entre el organismo estatal competente y los inversores, las empresas del proyecto y los patrocinadores de crédito ( VietinBank ) celebrada a principios de agosto de 2024.

El aspecto más destacado del informe anterior es que el Comité Popular de la provincia de Lang Son propuso aplicar la solución de modificar el contrato y complementar el capital de apoyo del presupuesto central para eliminar las dificultades y los obstáculos del Proyecto.

Específicamente, el Comité Popular de la provincia de Lang Son propuso que el Ministerio de Transporte considere informar a la autoridad competente para apoyar el capital del presupuesto central para el Proyecto con una cantidad de aproximadamente 4.600 billones de VND, según lo solicitado por la empresa del proyecto, para compensar el déficit de flujo de efectivo durante el período de cobro de peaje y garantizar el plan financiero (en ese momento, el período de recuperación de la inversión del Proyecto era de aproximadamente 28 años y 7 meses).

El Comité Popular Provincial de Lang Son también solicitó al Ministerio de Transporte que informe al Gobierno, al Primer Ministro y a los ministerios y dependencias centrales sobre la necesidad de establecer mecanismos y políticas para implementar la reestructuración de la deuda y mantener el grupo de deuda para el Proyecto.

Anteriormente, a finales de marzo de 2024, en un esfuerzo por "rescatar" el Proyecto, el Comité Popular de la provincia de Lang Son emitió el Documento No. 23/TTr-UBND solicitando al jefe del Gobierno que considerara y aprobara la política de apoyo del presupuesto central de aproximadamente 5.600 billones de VND (sin exceder el 50% del valor auditado y finalizado del Proyecto) para compensar el déficit de flujo de efectivo durante el período de cobro de peajes para recuperar el capital, asegurando el plan financiero y garantizando la operación y explotación estables del proyecto.

Se sabe que, para reducir 1.000 billones de VND en apoyo estatal, en la reunión con la presencia de "tres partes": la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de la Provincia de Lang Son (representante del organismo estatal competente); el inversor, la empresa del proyecto y VietinBank (patrocinador), las partes acordaron seguir el principio rector del Primer Ministro al abordar las dificultades y los problemas del Proyecto, que es "beneficios armonizados, riesgos compartidos".

Encuentra la solución óptima

Además de la solución de modificar el contrato y complementar el presupuesto central para apoyar el proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son, el Comité Popular de la provincia de Lang Son y el inversor y patrocinador de capital también consideraron otras dos opciones para resolver las dificultades y los obstáculos: continuar implementando el contrato y rescindirlo.

Respecto al plan de ejecución del contrato, el Comité Popular de la provincia de Lang Son declaró que este es el plan que ha estado aplicando durante casi los últimos cinco años. Si continuamos implementándolo según este plan, no será necesario complementar el presupuesto estatal para financiar el proyecto, pero existen una serie de limitaciones muy difíciles de superar.

Según el Comité Popular de la provincia de Lang Son, basándose en el volumen de tráfico real en la ruta y la tasa de crecimiento prevista para los próximos años, los resultados de los cálculos del plan financiero del inversor y la empresa del proyecto muestran que el período de recuperación de la inversión del proyecto es de aproximadamente 44 años y 11 meses, mientras que el período de recuperación inicial es de 18 años y 3 meses.

Esto no solo genera dificultades para los inversores y las empresas del proyecto, sino también para los bancos que otorgan crédito en el proceso de tramitación de préstamos y reestructuración de la deuda del proyecto.

Además, dado que el Proyecto no cuenta con la participación de capital del presupuesto estatal ni con un mecanismo de reparto de ingresos, la solución de simplemente extender el período de cobro de peaje de acuerdo con las normas contractuales, sin apoyo ni reparto de ingresos por parte del Estado, no resolverá realmente las dificultades y los problemas del Proyecto.

Respecto a la solución para rescindir el contrato, el Comité Popular de la provincia de Lang Son declaró que la agencia estatal competente del proyecto debe destinar aproximadamente 11.267 billones de VND para cubrir los costos incurridos por el inversor y la empresa del proyecto, lo cual resolverá de inmediato las dificultades y problemas del mismo. Esto supondrá una presión considerable sobre el presupuesto estatal; además, los inversores sufrirán pérdidas al invertir sin obtener beneficios, y el banco que otorgó el crédito no podrá cobrar los intereses impagados desde la puesta en marcha del proyecto hasta la fecha, lo que ocasionará una pérdida de capital para la empresa estatal.

Así pues, de las tres opciones propuestas, solo la solución de modificar el contrato y complementar el apoyo del presupuesto central puede resolver las dificultades y los obstáculos del Proyecto; al mismo tiempo, garantizar que el Proyecto continúe ejecutándose.

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