El Gobierno acaba de emitir cuatro decretos que regulan la contratación, el uso y la gestión de los funcionarios públicos; la formación y el fomento de los funcionarios públicos; las medidas disciplinarias contra los cuadros y los funcionarios públicos; y los contratos para el desempeño de las funciones de los funcionarios públicos, con efectos a partir del 1 de julio de 2025.
4 Decretos del Gobierno por los que se regulan la contratación, utilización y gestión de los funcionarios públicos; la formación y promoción de los funcionarios públicos; las medidas disciplinarias contra los cuadros y funcionarios públicos; los contratos para el ejercicio de funciones de funcionario público, vigentes a partir del 1 de julio de 2025.
Ordenación y clasificación de los funcionarios públicos según puestos de trabajo
El Decreto Nº 170/2025/ND-CP del Gobierno, de 30 de junio de 2025, establece la contratación, el uso y la gestión de los funcionarios públicos, que establece claramente que la contratación de funcionarios públicos mediante examen la decide la autoridad de contratación competente y se lleva a cabo por separado para cada uno de los siguientes grupos de sujetos:
1. Personas que se comprometan a trabajar voluntariamente durante 5 años o más en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles.
2. Los estudiantes que estudien bajo el régimen de reclutamiento previsto en la Ley de Educación , después de graduarse, trabajarán en la localidad donde fueron enviados a estudiar.
3. Los graduados excelentes y los jóvenes científicos talentosos están sujetos a políticas para atraer y emplear gente talentosa.
En particular, el Decreto Nº 170/2025/ND-CP también regula específicamente la organización y clasificación de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo.
En consecuencia, el jefe del organismo que emplea a los funcionarios públicos es responsable de organizar, asignar trabajo, inspeccionar el desempeño de los deberes de los funcionarios públicos, garantizar las condiciones necesarias para que los funcionarios públicos desempeñen sus deberes e implementar regímenes y políticas para los funcionarios públicos.
La organización y asignación de trabajo a los funcionarios públicos debe garantizar la coherencia entre la autoridad y las tareas asignadas y el título del puesto, el puesto y la ubicación.
Los servidores públicos son responsables ante la ley del cumplimiento de sus deberes y servicios públicos; los servidores públicos que ocupan puestos directivos también son responsables del cumplimiento de los deberes y servicios públicos de los servidores públicos bajo su dirección de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Los servidores públicos asignados a puestos deberán cambiar periódicamente de su puesto de trabajo de acuerdo con lo establecido en la ley.
Según el Decreto, el candidato seleccionado para un puesto en la función pública debe ser asignado al puesto que la agencia de contratación haya anunciado. El director de la agencia empleadora es responsable de asignar el trabajo según los requisitos del puesto, así como de capacitar, supervisar y evaluar el desempeño de las funciones y responsabilidades del funcionario.
Los candidatos seleccionados para el cargo de servidor público deben desempeñar apropiada y completamente las tareas y poderes asignados según lo requiera el puesto de trabajo; cumplir con las disposiciones de la ley y las normas y reglamentos internos de la agencia; cumplir con las normas sobre disciplina laboral, ética pública y otras regulaciones de la agencia.
Cambio de puesto de trabajo de los servidores públicos por nombramiento a un puesto de dirección o gerencia o por no ser considerado o decidido para ser nombrado nuevamente o por despido, renuncia o remoción de un puesto de dirección o gerencia; los servidores públicos profesionales y técnicos son ubicados en un puesto de trabajo con un rango diferente al rango actual del servidor público.
Ver Decreto No. 170/2025/ND-CP aquí
Formación prioritaria en los ámbitos de: ciencia y tecnología, innovación, competencias digitales, tecnología digital
En el Decreto 171/2025/ND-CP, de 30 de junio de 2025, que regula la formación y el desarrollo de los funcionarios públicos, el Gobierno exige que la formación y el desarrollo se basen en los puestos de trabajo asociados a la contratación y gestión de funcionarios públicos, de conformidad con el plan de formación y desarrollo, y en la necesidad de formar y desarrollar recursos humanos, especialmente de alta calidad, en las agencias y unidades. Asignar y descentralizar la organización de la formación según los requisitos del puesto de trabajo.
Fortalecer la aplicación de la ciencia, la tecnología y la inteligencia artificial en la formación y el desarrollo profesional de los funcionarios. Fomentar la responsabilidad de los funcionarios en el autoaprendizaje y la selección de programas de formación según los requisitos de los puestos profesionales y técnicos. Garantizar la publicidad, la transparencia y la eficiencia.
El Decreto también estipula claramente los requisitos para la formación de posgrado. En consecuencia, la formación de posgrado para funcionarios públicos tiene como objetivo mejorar las cualificaciones, la experiencia y las habilidades para satisfacer las necesidades de desarrollo de recursos humanos, especialmente los de alta calidad de las agencias y unidades. Se prioriza la formación en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la innovación, las competencias digitales y la tecnología digital.
La formación de posgrado de los funcionarios públicos se lleva a cabo de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre educación y formación.
En cuanto a las condiciones de envío para formación de posgrado, el Decreto establece claramente: Los funcionarios públicos deben haber trabajado al menos 3 años y 2 años consecutivos inmediatamente antes de ser enviados para formación de posgrado y deben haber cumplido sus tareas bien o mejor.
Los funcionarios públicos no deben tener más de 45 años de edad desde el momento de su primer envío a formación de posgrado.
Los servidores públicos deben comprometerse a desempeñar sus funciones y servicios públicos en el organismo o unidad que los envíe a realizar su formación de posgrado después de completar el programa de formación, por un período de al menos tres veces el período de formación.
Formación especializada adecuada al puesto de trabajo.
Los funcionarios públicos enviados a realizar prácticas de posgrado en el marco de programas de cooperación con países extranjeros firmados por los organismos competentes del Partido y del Estado o que se adhieran en nombre del Estado y del Gobierno de la República Socialista de Vietnam, además de las normas anteriores, deberán cumplir también otros requisitos del programa de cooperación.
Ver Decreto No. 171/2025/ND-CP aquí
El Decreto No. 171/2025/ND-CP del Gobierno exige fortalecer la aplicación de la ciencia, la tecnología y la inteligencia artificial en la formación y promoción de los servidores públicos.
3 casos aún no considerados para acción disciplinaria
El Decreto No. 172/2025/ND-CP que regula las medidas disciplinarias contra funcionarios y servidores públicos establece claramente 3 casos que no han sido considerados para medidas disciplinarias (el Decreto No. 112/2020/ND-CP del Gobierno, de 18 de septiembre de 2020, estipula 4 casos), entre ellos:
1. Los funcionarios y servidores públicos que estén siendo tratados por una enfermedad grave o estén perdiendo su capacidad cognitiva; estén gravemente enfermos y estén siendo tratados como pacientes internados en un hospital con confirmación de una autoridad médica competente.
2. Las funcionarias y funcionarias públicas que estén embarazadas, en licencia de maternidad o que críen hijos menores de 12 meses, o los funcionarios y funcionarios públicos hombres (en caso de que la esposa muera o la esposa no pueda criar al hijo debido a fuerza mayor u obstáculos objetivos según lo prescrito por el Código Civil y la ley sobre situaciones de emergencia) que críen hijos menores de 12 meses, excepto en los casos en que la persona que comete la infracción tenga una solicitud por escrito para que se considere la adopción de medidas disciplinarias.
3. Los funcionarios y servidores públicos que se encuentren procesados, detenidos o encarcelados en espera de que una autoridad competente concluya su investigación, procesamiento o juicio por una infracción de la ley; salvo en los casos decididos por autoridad competente.
En cuanto a las acciones disciplinarias, el Decreto establece claramente:
Los funcionarios y servidores públicos que violen los reglamentos del Partido relacionados con las actividades de servicio público; los reglamentos sobre las obligaciones de los funcionarios y servidores públicos; las cosas que los funcionarios y servidores públicos no están autorizados a hacer; violen la ética pública, la cultura de comunicación en el lugar de trabajo, la comunicación con el pueblo; violen las normas y reglamentos internos de los organismos, organizaciones y unidades.
El nivel de infracción se determina de la siguiente manera:
Las infracciones que producen consecuencias menos graves son infracciones de una naturaleza y nivel de daño que no son grandes, tienen un impacto en el ámbito interno y afectan la reputación de la agencia, organización o unidad de trabajo;
Una violación que causa consecuencias graves es una violación de gran naturaleza, nivel y daño, que afecta más allá del ámbito interno, causa mala opinión pública entre los cuadros, servidores públicos y el pueblo, y reduce la reputación del organismo, organización o unidad de trabajo;
Las violaciones que producen consecuencias muy graves son violaciones de naturaleza, nivel y daño muy grandes, con un alcance de impacto en toda la sociedad, que causan gran indignación pública entre los cuadros, los funcionarios públicos y el pueblo, y dañan la reputación del organismo, organización o unidad de trabajo.
Las medidas disciplinarias aplicadas a los funcionarios incluyen: Amonestación; Advertencia; Destitución del cargo, aplicada a los funcionarios aprobados, designados o asignados para ejercer cargos o títulos; Despido.
Las medidas disciplinarias que se aplican a los servidores públicos incluyen: Amonestación; Advertencia; Destitución del cargo, aplicada a los servidores públicos en puestos de dirección y gestión; Renuncia forzosa.
Ver Decreto No. 172/2025/ND-CP aquí
Garantizar el objetivo de atraer recursos humanos de alta calidad, experimentados e inteligentes.
En lo que respecta al contrato de ejecución de funciones de los funcionarios públicos, el Decreto Nº 173/2025/ND-CP del Gobierno, de 30 de junio de 2025, estipula claramente los principios de aplicación:
Garantizar el objetivo de atraer recursos humanos de alta calidad con mucha experiencia e inteligencia para mejorar la calidad, eficacia, eficiencia y eficiencia de las actividades de gestión estatal; asegurar la implementación plena y oportuna de acuerdo con las funciones y tareas de los organismos, organizaciones y unidades; la eficiencia y el ahorro; prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro.
La firma del contrato se realiza de manera flexible de acuerdo a cada proyecto, tarea o programa anual de trabajo en función de los recursos humanos existentes y la capacidad de cumplir con los requisitos de desempeño de las tareas del organismo, organización o unidad.
Garantizar la correcta aplicación de las políticas del Partido y las leyes del Estado, sin contradecir las disposiciones de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro, ni afectar las funciones, tareas y operaciones normales de los organismos, organizaciones y unidades; cumplir con las normas sobre protección de los secretos de Estado.
Celebrar un contrato para desempeñar una o varias tareas de un puesto de dirección o gerencia, sin tener que desempeñar plenamente las responsabilidades, tareas y poderes del puesto de dirección o gerencia; la persona que firma el contrato no tiene que cumplir las normas y condiciones del puesto de dirección o gerencia correspondiente.
El costo de implementación del contrato está garantizado por el presupuesto estatal, fuera del fondo salarial y fuera del presupuesto administrativo de las organizaciones, agencias y unidades.
Los trabajos realizados mediante contratación incluyen:
El puesto realiza una o varias tareas de un puesto de liderazgo y gestión estratégico, ad hoc, urgente e irregular tales como: Organizar el desarrollo de políticas, planificar políticas, estrategias, programas y proyectos sobre ciencia, economía, tecnología, innovación, industria de tecnología digital, desarrollo de infraestructura digital, transformación digital nacional, reforma institucional; Organizar la implementación o supervisar la implementación de programas piloto y proyectos sobre tecnología y políticas innovadoras; nuevos modelos de prueba de tecnología, asociaciones público-privadas en investigación y aplicación de ciencia y tecnología y reforma institucional; Organizar la implementación de tareas a nivel nacional, ministerial y local sobre aplicación de la ley, desarrollo de sistemas de big data, inteligencia artificial, tecnología de semiconductores, biotecnología, nuevos materiales, nuevas energías y otras industrias estratégicas;...
El trabajo realiza una o varias tareas especializadas, especializadas que requieren altas calificaciones o son estacionales e irregulares, tales como: Aplicar la transformación digital en agencias, organizaciones y unidades; construir big data, sistemas de análisis de datos, modelos de pronóstico, inteligencia artificial en los campos de la administración pública, socioeconomía, reforma administrativa, desarrollo de gobierno digital, economía digital, sociedad digital para servir a las actividades de gestión estatal de agencias, organizaciones y unidades; desarrollar, operar y monitorear plataformas digitales nacionales, sistemas de información gerencial, bases de datos especializadas en los campos de la administración, educación, salud, recursos naturales - medio ambiente, ciudades inteligentes; implementar tareas bajo proyectos y programas sobre reforma institucional, mejora de la capacidad para la formulación de políticas públicas, políticas de innovación, pruebas de políticas, pruebas de sistemas, seguridad del sistema de información para servir a las actividades de gestión estatal;...
Labores de apoyo profesional, técnico o de servicio que los recursos humanos actuales no pueden cubrir, para atender el funcionamiento interno de los organismos, organizaciones y unidades, decididas por el titular del organismo mediante servidores públicos de acuerdo a los requerimientos de ejecución del plan de trabajo.
Ver Decreto No. 173/2025/ND-CP aquí
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Fuente: https://baolaocai.vn/tu-17-ap-dung-nhieu-quy-dinh-moi-doi-voi-can-bo-cong-chuc-post647859.html
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