De la "gestión de la población" al "servicio comunitario"

Tras casi un año de funcionamiento con un modelo de gobierno local de dos niveles, Hanói exige profundas reformas en los métodos de gobernanza a nivel local. Se espera que los gobiernos de las comunas y los distritos, que se han centrado principalmente en funciones administrativas, se orienten decididamente a servir a la ciudadanía, utilizando la calidad de vida, la satisfacción y la confianza de la comunidad como indicadores de eficacia operativa.

Innovar el pensamiento orientado al servicio desde la base.

En los últimos años, la reforma administrativa ha sido una de las principales prioridades de Hanói . Sin embargo, las exigencias actuales van más allá de la simple reducción de tiempos de tramitación o la simplificación de procedimientos. La ciudad aspira a un objetivo más amplio: reformar la gobernanza desde la base, pasando de la gestión administrativa al servicio de la ciudadanía.

Gestión de trámites administrativos para los ciudadanos en el Punto de Servicio Administrativo Público del barrio de Duong Noi. Foto: Quang Thai

Este cambio se debe a la evolución de la realidad en la capital. A medida que mejora el nivel de vida, la gente no solo se preocupa por que sus solicitudes se tramiten a tiempo, sino que también espera un acceso más fácil a los servicios públicos, una mayor participación ciudadana y una implicación más profunda en el proceso de gobernanza social.

En este contexto, la calidad del desempeño del gobierno local no solo se evalúa mediante indicadores administrativos, sino que también se refleja en el nivel de satisfacción de los ciudadanos con el entorno vital, los servicios públicos y las políticas directamente relacionadas con la vida cotidiana.

Según el profesor asociado Bui Hoai Son, miembro del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional y representante de Hanói en dicha asamblea, el proceso de reforma de la gobernanza local debe comenzar con un cambio de mentalidad. En la orientación hacia la construcción de un modelo de "comuna/barrio socialista", el primer paso es pasar de la gestión de la población al servicio de la comunidad; de la resolución de tareas administrativas a la creación de una mejor calidad de vida; y de seguir los procedimientos correctamente a garantizar que las personas tengan mayor comodidad, tranquilidad y felicidad.

Guía a los residentes a través de los trámites administrativos en la comuna de Phuc Thinh, Hanói. Foto: Pham Hung

Según el Sr. Bui Hoai Son, en la nueva era, el gobierno local no puede limitarse a recibir solicitudes, verificar documentos o realizar trámites administrativos. Las comunas y los distritos deben convertirse en espacios de gobernanza modernos donde se escuchen, atiendan y resuelvan con prontitud todas las necesidades esenciales de la población.

Esta perspectiva refleja un cambio significativo de enfoque. Anteriormente, la eficacia administrativa se medía a menudo por el número de documentos emitidos o el porcentaje de casos resueltos a tiempo. Ahora, la medida debe ser la calidad del servicio prestado a los ciudadanos y el grado en que se satisfacen las necesidades de la comunidad.

Esto también impone nuevas exigencias a los funcionarios de base. Además de dominar la normativa legal, necesitan habilidades comunicativas, capacidad para utilizar la tecnología digital , sentido de la responsabilidad y una actitud de servicio hacia la ciudadanía. En muchos casos, una orientación exhaustiva o una retroalimentación oportuna pueden generar confianza de forma mucho más eficaz que los procedimientos administrativos formales.

Un gobierno proactivo, con la gente como protagonista.

Este espíritu innovador se está materializando gradualmente en muchas localidades de la ciudad. En el distrito de Xuan Phuong, se ha mantenido de forma constante la asignación de miembros del Comité Permanente del Partido y funcionarios clave para asistir a reuniones periódicas en las sedes del Partido. A través de estas reuniones, muchos problemas que afectan a los residentes se comunican directamente a los líderes locales, lo que contribuye a que el liderazgo y la gestión se ajusten mejor a la realidad.

En función de las opiniones de la ciudadanía, se abordan con prontitud los problemas relacionados con la infraestructura, el saneamiento, el orden urbano y la vida cultural. Esto también demuestra el cambio de un estilo de gestión basado en órdenes administrativas a uno que escucha, dialoga y trabaja codo a codo con la comunidad.

Mientras tanto, en el distrito de Ngoc Ha, el modelo "Ngoc Ha Feedback" mediante código QR ha abierto un nuevo canal de interacción entre los ciudadanos y el gobierno. Los ciudadanos pueden enviar comentarios y sugerencias de forma sencilla, sin necesidad de acudir directamente a las dependencias gubernamentales.

Este modelo demuestra un cambio en la mentalidad orientada al servicio. En lugar de esperar a que los ciudadanos se presenten para reportar problemas, el gobierno crea proactivamente herramientas que les permiten participar fácilmente en la gestión y el seguimiento de las actividades locales.

La comuna de Van Dinh está intensificando las reformas administrativas y aplicando la tecnología de la información en la gestión de los trámites para sus ciudadanos. Foto: Lai Tan

En la comuna de Van Dinh, las autoridades locales están intensificando sus esfuerzos para comprender las inquietudes y aspiraciones de la población, centrándose en la resolución de problemas relacionados con la infraestructura, el medio ambiente y la reforma administrativa. Según el presidente del Comité Popular de la comuna de Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, las tareas se están implementando bajo el principio de "tareas claras, responsabilidades claras, progreso claro, resultados claros y supervisión clara", asignando responsabilidades específicas a cada unidad y a cada funcionario responsable. El Sr. Nguyen Ngoc Diep afirmó que esta es una solución para mejorar la eficiencia de la gobernanza, promover la reforma administrativa y construir un gobierno de base que sirva mejor a la ciudadanía.

El cambio en la concepción de la gobernanza también se ve respaldado por importantes reformas a nivel municipal. Hasta la fecha, Hanói ha implementado 2012 trámites administrativos sin tener en cuenta los límites administrativos; ha descentralizado, delegado y autorizado 2007 tareas en 14 áreas; y ha aplicado el mecanismo de "vía rápida" a 103 trámites administrativos, reduciendo el tiempo de tramitación entre un 30 % y un 60 % en comparación con la normativa vigente.

Según el profesor asociado Bui Hoai Son, los métodos de trabajo de las autoridades locales también deben pasar de un enfoque pasivo a uno proactivo. El gobierno no puede simplemente esperar a que los ciudadanos denuncien los problemas antes de actuar; por el contrario, debe contar con mecanismos para detectar los problemas de forma temprana a nivel comunitario, desde el saneamiento ambiental, el orden urbano y la seguridad residencial hasta la atención a las personas vulnerables, la vida cultural y los espacios públicos.

Este requisito cobra especial relevancia en el contexto del objetivo de Hanói de construir una capital culta, civilizada y moderna. Una ciudad desarrollada no solo se juzga por la magnitud de su infraestructura o su tasa de crecimiento económico, sino también por la calidad de su gobernanza y su capacidad para satisfacer las crecientes demandas de su población.

Por lo tanto, reformar la gobernanza de base no se trata simplemente de reformar el aparato administrativo o perfeccionar los procedimientos administrativos. El núcleo de este proceso reside en construir una administración orientada al servicio, donde la ciudadanía sea verdaderamente el centro de la toma de decisiones. Cuando el gobierno está más cerca de la gente, escucha más y actúa con mayor rapidez en beneficio de la comunidad, se fortalece la confianza social y mejora la calidad de vida, sentando así las bases para el desarrollo sostenible de la capital en la nueva era.

Fuente: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html