En la reunión, los delegados escucharon a la presidenta del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, Le Thi Nga, presentar brevemente un informe sobre una serie de cuestiones importantes relacionadas con la recepción y revisión del proyecto de ley.
También asistieron a la reunión representantes del Ministerio de Seguridad Pública, la Fiscalía Popular Suprema , el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales; agencias de la Oficina Central del Partido, la Oficina del Presidente, la Guardia Costera de Vietnam, etc.
Alto consenso sobre el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (modificado)
Al informar sobre varios asuntos importantes relacionados con la recepción y revisión del proyecto de Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendado), la presidenta de la Comisión de Asuntos Judiciales de la Asamblea Nacional, Le Thi Nga, indicó que, en su 7.ª sesión (mayo de 2024), la Asamblea Nacional debatió y comentó sobre dicho proyecto. En esencia, los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad, el propósito, las opiniones sobre las enmiendas y el contenido básico del proyecto de ley; al mismo tiempo, se aportaron numerosas opiniones para continuar su perfeccionamiento.
Con base en las opiniones sobre la enmienda de la Ley y la orientación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente del Comité Judicial, el organismo redactor y los organismos pertinentes han estudiado detenidamente, asimilado y explicado en detalle las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, los organismos pertinentes y los expertos en cada campo. Hasta la fecha, el proyecto de Ley ha alcanzado un amplio consenso.
El proyecto de Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendado) luego de ser aceptado y revisado tiene 8 capítulos y 67 artículos (un aumento de 01 artículo comparado con el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional, incluyendo la eliminación de los artículos 45 y 58, agregando los artículos 21, 40 y 67; enmendando 65 artículos, manteniendo 02 artículos sin cambios).
En cuanto al concepto de “trata de personas” (Cláusula 1, Artículo 2 del proyecto de Ley), el Comité Permanente del Comité Judicial consideró que dicho concepto, incluido en el proyecto de Ley Básica, ha garantizado la unidad y uniformidad del sistema jurídico, ha respondido a las exigencias prácticas en la lucha contra la trata de personas (PCMBN) y ha garantizado la conformidad con los tratados internacionales sobre PCMBN de los que Vietnam es parte. Sin embargo, para garantizar la coherencia con las disposiciones del Código Penal y la Ley de Adopción, y para asegurar su conformidad con la realidad, el Comité Permanente del Comité Judicial propuso añadir la frase “salvo que la ley disponga lo contrario” después de la frase “otros beneficios materiales” en el párrafo 2, Cláusula 1, Artículo 2.
En cuanto al concepto de víctima, persona en proceso de identificación como tal (Cláusulas 6 y 7, Artículo 2), la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, indicó que la identificación de una víctima debe basarse en criterios específicos, como haber sido víctima de trata de personas y haber sido identificada por una autoridad competente. Asimismo, el proyecto de Ley establece disposiciones más amplias que las exigidas por los tratados internacionales para apoyar a las personas en proceso de identificación como víctimas. Por lo tanto, se propone mantenerlo tal como está en el proyecto de Ley.
Además, para garantizar la humanidad y proteger los derechos de los niños, el proyecto de Ley incluye disposiciones para apoyar a las personas menores de 18 años que acompañen a las víctimas y a las personas en proceso de identificación como víctimas, como apoyo para necesidades esenciales, atención médica , psicología, gastos de viaje, apoyo legal e interpretación.
En cuanto a la compraventa de fetos, el Comité Permanente del Comité Judicial determinó que, dada la compleja situación de la compraventa de fetos, su gestión no ha sido regulada por ley. Por lo tanto, para garantizar la prevención y contención tempranas, responder a las necesidades prácticas y tener en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Artículo 3 del proyecto de Ley se ha complementado con la cláusula 01 (cláusula 2) que regula los actos prohibidos: «Compraventa de fetos; acordar la compraventa de personas mientras aún son fetos».
En cuanto a la política estatal para la prevención y el combate a la trata de personas (artículo 5 del proyecto de ley), algunos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron priorizar la asignación presupuestaria a zonas con situaciones graves y complejas de trata de personas y zonas fronterizas. En respuesta a las opiniones de los diputados, se ha añadido la cláusula 6 del artículo 5 del proyecto de ley con el texto "zonas con situaciones complejas de trata de personas".
Con respecto a la responsabilidad de la Unión de Jóvenes Comunistas de Ho Chi Minh en la prevención de la trata de personas, la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, dijo que, además de promover la responsabilidad de la Unión de Mujeres de Vietnam en la protección de las mujeres y las niñas, aceptando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se ha complementado con un artículo (artículo 21) que regula la responsabilidad de la Unión de Jóvenes Comunistas de Ho Chi Minh en la prevención de la trata de personas, con el fin de fortalecer aún más la responsabilidad de esta organización en el trabajo del PCMBN.
En respuesta a las opiniones de la Asamblea Nacional sobre los sujetos protegidos (Artículo 35), el proyecto de Ley añadió una cláusula 01 (cláusula 4) al Artículo 35, estipulando que los sujetos protegidos son: "Las personas que participan en la prevención y la lucha contra la trata de personas y el apoyo a las víctimas" para proteger sus derechos e intereses legítimos y alentarlas a participar en la labor de la PCMBN. Asimismo, el proyecto de Ley añadió una cláusula 01 (cláusula 4) al Artículo 36, estipulando el alcance de la protección para los familiares de las víctimas, las personas en proceso de identificación como víctimas y las personas que participan en la prevención y la lucha contra la trata de personas y el apoyo a las víctimas.
En cuanto a los sujetos y regímenes de apoyo (artículo 38 del proyecto de ley), el Comité Permanente del Comité Judicial determinó que, para garantizar la humanidad y el interés superior del niño, se ha revisado dicho artículo para que los menores de 18 años que acompañen a las víctimas o que estén en proceso de identificación como víctimas tengan derecho a los mismos regímenes de apoyo que estas, con excepción del apoyo a la formación profesional, la orientación laboral, la prestación por dificultades iniciales y el apoyo crediticio. Esta disposición se ha analizado cuidadosamente para garantizar su viabilidad y adecuación a la capacidad del presupuesto estatal. Otros regímenes de apoyo para niños (si los hubiera) se implementan de conformidad con las disposiciones de la ley de infancia.
Además, se modifica el artículo 38 del proyecto de ley para que las víctimas vietnamitas y sus acompañantes menores de 18 años en el extranjero reciban apoyo para cubrir sus necesidades básicas, asistencia médica y gastos de interpretación. Una vez recibidas y verificadas por las autoridades competentes del país, estas personas disfrutarán de otros regímenes de apoyo, al igual que quienes se encuentran en proceso de identificación como víctimas en el país.
Español Con respecto a las Instalaciones de Asistencia Social, las Instalaciones de Apoyo a las Víctimas y las Personas en Proceso de Determinación como Víctimas (Artículo 47), el Comité Permanente del Comité Judicial propuso mantener la regulación sobre el establecimiento de Instalaciones de Apoyo a las Víctimas porque esta regulación es una disposición para movilizar a organizaciones e individuos a participar en el apoyo a las víctimas, actividades que no utilizan el presupuesto estatal, aunque la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas de 2011 estipula el establecimiento de Instalaciones de Apoyo a las Víctimas, pero hasta la fecha, no se han establecido instalaciones. Al mismo tiempo, se dice que para movilizar la participación de otras Instalaciones de Asistencia Social en el apoyo a las víctimas de la trata (esta instalación debe tener licencia para operar por el Comité Popular Provincial), el proyecto de Ley se ha complementado con la cláusula 01 (cláusula 3) del Artículo 47, y al mismo tiempo, se ha revisado el punto g, cláusula 1, Artículo 60 del proyecto de Ley.
Respecto a la responsabilidad del Ministerio de Finanzas (artículo 58), la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, dijo que, para garantizar la coherencia del sistema legal e implementar los principios de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, el Comité Permanente del Comité Judicial propuso eliminar el artículo 58 sobre la responsabilidad del Ministerio de Finanzas en el proyecto de ley.
Evaluar cuidadosamente el impacto de ampliar el concepto de trata de personas
Al estar de acuerdo con la inclusión del concepto de trata de personas en la ley para unificar la percepción y la implementación, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, señaló que la cláusula 1, artículo 2 del proyecto de ley introduce el concepto de trata de personas y que la trata de personas se aplica a personas de 18 años o más y a personas menores de 18 años en los casos en que se utilice la fuerza, la amenaza de la fuerza, el engaño u otros trucos.
Mientras tanto, la Cláusula 2, Artículo 2 del proyecto de Ley introduce el concepto de trata de personas, que solo se aplica a menores de 18 años en casos de uso de la fuerza, amenaza de uso de la fuerza, engaño u otras artimañas. Por lo tanto, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió continuar revisando, investigando y regulando este concepto para facilitar su comprensión.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que tanto el organismo examinador como el organismo redactor evalúen cuidadosamente el impacto de ampliar el concepto de trata de personas. Esto implica ampliar los sujetos delictivos y los actos delictivos, y aumentar la responsabilidad penal. "Es necesario realizar una evaluación cuidadosa para garantizar la coherencia de la ley al aplicarla", sugirió el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que todas las opiniones fueron altamente apreciadas y estuvieron de acuerdo con el contenido principal del proyecto de ley que se había recibido y explicado.
Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional también discutieron y dieron opiniones sobre muchos contenidos específicos tales como: continuar revisando el sistema de conceptos, palabras y terminología para asegurar el rigor, especialmente los términos relacionados con el Código de Procedimiento Penal, el Código Penal y las leyes especializadas relacionadas; los conceptos que no sean leyes especializadas relacionadas deben revisarse cuidadosamente, expresarse claramente y ser fáciles de entender; complementar las responsabilidades de los gobiernos locales, incluidas las responsabilidades de los Consejos Populares; considerar las regulaciones relacionadas con las responsabilidades del Frente de la Patria y las organizaciones; revisar y expresar más claramente el contenido de las disposiciones sobre los actos prohibidos...
En cuanto a las medidas de apoyo a las víctimas, familiares, acompañantes menores de 18 años y personas en proceso de identificación como víctimas, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó que el organismo examinador y el organismo redactor sigan revisando para hacer regulaciones simples, de fácil comprensión, sin omitir a ninguna persona pero no demasiado amplias, con medidas de apoyo adecuadas; considerar conceptos necesarios como asistencia jurídica, apoyo legal y no crear conceptos adicionales que aún no están incluidos en la ley.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/uy-ban-tvqh-cho-y-kien-ve-du-thao-luat-phong-chong-mua-ban-nguoi-sua-doi-378223.html
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