Franja y Ruta

Lanzada en 2013, se dice que la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) buscaba transformar la región euroasiática, liderada por China, en una región económica y comercial que compitiera con la región transatlántica liderada por Estados Unidos.

El presidente chino Xi Jinping pronuncia el discurso de apertura del Foro de Cooperación Internacional de la Iniciativa de la Franja y la Ruta 2023. (Foto: Thong Nhat)

La gran afluencia de representantes de todo el mundo a la Cumbre de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRF), que concluyó recientemente en Pekín (18 de octubre), demostró su singular atractivo. También sirvió como un "mensaje claro de que China está ganando aliados y desafiando el orden mundial liderado por Estados Unidos", comentó el profesor asociado Alfred Wu de la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew (Singapur).

¿Un nuevo orden mundial?

En muchos aspectos, la primera década de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha sido sorprendentemente exitosa, demostrando un poder innegable. Más de 150 países se han sumado a la BRI, representando el 23% del PIB mundial y 3.680 millones de personas (el 47% de la población mundial), con 18 de los 27 países miembros de la UE. Esto ha contribuido a que China se convierta en el mayor acreedor del mundo en desarrollo, incrementando significativamente su influencia diplomática y geopolítica .

La presidenta del BCE, Christine Lagarde, quien anteriormente fue directora gerente del FMI, dijo en una ocasión que los países no deberían tratar la financiación que Pekín destina a proyectos de infraestructura como si fuera un "regalo".

Sin embargo, no se puede negar que la Iniciativa de la Franja y la Ruta ha aportado beneficios concretos a muchos países en desarrollo, lugares donde hasta ahora no se habrían construido carreteras ni ferrocarriles.

En la última década, la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha experimentado un rápido crecimiento, tanto a nivel geopolítico como en términos de cooperación internacional. El Libro Blanco de la BRI, publicado por China antes de la inauguración de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRF) en 2023, señala que la iniciativa ha atraído la participación de más de tres cuartas partes del mundo y de más de 30 organizaciones internacionales. El marco de cooperación es amplio y abarca desde infraestructura y tecnología hasta los sectores marítimo y aeronáutico.

Sin embargo, la inversión en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha comenzado a disminuir, especialmente en África, tanto en cantidad como en volumen de préstamos. Según el Centro de Políticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston, entre el período anterior a la pandemia de COVID-19 (2017-2019) y el posterior (2020-2022), el volumen de préstamos se redujo en un promedio del 37%, pasando de 213,03 millones de dólares a 135,15 millones de dólares. En general, la actividad china en los países participantes en la BRI ha disminuido aproximadamente un 40% con respecto a su máximo alcanzado en 2018.

El progreso de la Iniciativa de la Franja y la Ruta se está ralentizando. Muchos préstamos de los primeros años del programa, debido a la falta de una evaluación rigurosa, se han vuelto incobrables, lo que ha obligado a Beijing a cambiar su enfoque y ser más cauteloso.

Mientras tanto, las consecuencias de la gestión china de la pandemia de Covid-19 al "cerrar sus puertas" al mundo, y los escándalos relacionados con los proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, han sacudido en cierta medida la posición de Pekín.

Además, por otro lado, algunos países se muestran más cautelosos a la hora de entablar relaciones amistosas con China, ante la creciente competencia global de esta con Estados Unidos. La UE ha endurecido la normativa sobre inversión extranjera en infraestructuras críticas, alegando motivos de seguridad nacional. A principios de 2023, Italia, el único miembro del G7 que participaba en la Iniciativa de la Franja y la Ruta, anunció su intención de retirarse.

Además, si bien los países occidentales tardaron en reconocer la importancia de la Iniciativa de la Franja y la Ruta hace una década, ahora se esfuerzan por recuperar la oportunidad de ofrecer alternativas. En la cumbre del G20 celebrada el mes pasado en Delhi, se anunció un plan para construir un corredor de transporte que conecte a la India con Oriente Medio y Europa. Estados Unidos también se ha comprometido a aumentar los préstamos a los países en desarrollo a través del Banco Mundial.

Puede que el progreso de la Iniciativa de la Franja y la Ruta se vea obstaculizado, pero ha cambiado el rumbo del mundo. Y en este nuevo contexto, Pekín sigue intentando ajustar sus objetivos.

Superar las ideas obsoletas y crear un nuevo modelo de cooperación internacional.

La Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) se considera una ambiciosa iniciativa de política exterior del presidente chino Xi Jinping. Con el objetivo de conectar economías a través de una red global de transporte y comercio, en la que China desempeña un papel central, Pekín ha financiado miles de millones de dólares en inversiones en el enorme sistema de infraestructura comercial por el que discurre la BRI, incluyendo carreteras, ferrocarriles y otras infraestructuras críticas en Eurasia y África.

A pesar de las críticas que señalan que la Iniciativa de la Franja y la Ruta ha endeudado enormemente a algunos países desde su creación, en el Foro de Pekín, el líder chino elogió la iniciativa como un éxito de política exterior y un modelo de desarrollo sostenible que podría contrarrestar la influencia de Occidente.

La gran cantidad de líderes del hemisferio sur que asistieron a este foro para mostrar su apoyo a la Iniciativa de la Franja y la Ruta y para poner a prueba la capacidad de Beijing para gestionar los nuevos acuerdos se ha convertido en una prueba para que China responda a las críticas.

De hecho, la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha proporcionado financiación para proyectos de construcción de infraestructuras y esfuerzos para establecer estándares comunes en sistemas de transporte, procedimientos aduaneros, tecnología de la información y muchos otros ámbitos. La BRI también busca promover la globalización del renminbi, crear un sistema de intercambio de divisas para complementar o sustituir los préstamos de emergencia del FMI y establecer otras instituciones para la liberalización del comercio y la inversión.

Pekín afirma que la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha creado 420.000 puestos de trabajo y ha sacado a 40 millones de personas de la pobreza en todo el mundo.

Entonces, ¿la iniciativa de la Franja y la Ruta realmente promueve el desarrollo internacional, o impone algún tipo de restricción que Pekín puede controlar? Ese seguirá siendo un debate prolongado entre las partes involucradas.

El sitio web eurasiareview.com analiza: "Al invertir en infraestructura, Pekín espera crear nuevos mercados para las empresas chinas, como las de trenes de alta velocidad, y exportar parte del enorme excedente de capacidad del país en cemento, acero y otros metales".

Al invertir en países volátiles de Asia Central, el líder chino buscaba crear una vecindad más estable para las inestables regiones occidentales.

Al crear más proyectos chinos en la región, el objetivo es consolidar la influencia de Pekín dentro de la iniciativa de la "Franja y la Ruta" que están diseñando.

En una entrevista con medios internacionales, el funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Li Kexin, afirmó que la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) ha "trascendido las antiguas concepciones sobre los juegos geopolíticos y ha creado un nuevo modelo de cooperación internacional". En consecuencia, Pekín ha introducido un nuevo enfoque que no pretende "dominar el desarrollo económico mundial ni controlar las reglas económicas...".

El experto sénior Raffaello Pantucci, de la Escuela de Estudios Internacionales S. Rajaratnam (Singapur), sostiene que el presidente chino no solo logró utilizar el Foro de la Iniciativa de la Franja y la Ruta para responder a las críticas, sino que también integró hábilmente la iniciativa en una "nueva visión de política exterior dentro de un orden global centrado en China; en este contexto, la Iniciativa de la Franja y la Ruta es siempre un concepto con objetivos muy flexibles... Por lo tanto, Pekín puede ajustar sus objetivos y redefinir qué significa el éxito".

Fuente: https://baoquocte.vn/vanh-dai-va-con-duong-ma-luc-kho-cuong-cua-kinh-te-trung-quoc-247496.html