Para fines de desarrollo económico

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El Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico (SEDP) para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas (EMMA), Fase 1 (2021-2025), aprobado por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 1719/QD-TTg del 14 de octubre de 2021 (EMMA 1719), constituye una política fundamental para el desarrollo integral de las EMMA. Bajo la dirección del Gobierno, el Comité Étnico y los ministerios y dependencias, la provincia de Phu Tho ha realizado esfuerzos para implementar, eliminar gradualmente las dificultades y obstáculos, y acelerar el desembolso de capital para implementar el EMMA 1719.

Con el fin de promover el desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas

La aceleración del desembolso de capital del Programa Nacional Objetivo 1719 crea motivación para que las minorías étnicas y los pueblos montañosos de la provincia, incluido el distrito de Thanh Son, preserven, conserven y promuevan los valores culturales tradicionales.

"Obstáculos" para el progreso del desembolso

Tras más de la mitad de la primera fase, la implementación de esta importante política en la provincia ha generado resultados iniciales notables. El programa ha contribuido a transformar la imagen de las zonas montañosas y de minorías étnicas en términos de infraestructura socioeconómica, concienciación, cualificación y capacidad productiva de la población. Las personas de estas zonas son conscientes de la importancia de cuidar su vida personal y familiar, la economía se está desarrollando, los ingresos de las actividades productivas y comerciales están aumentando, las características culturales regionales se siguen promoviendo y manteniendo, y el valor de la vida se valora cada vez más. La tasa de pobreza es menor cada año que el año anterior, y la brecha económica, cultural y social entre las zonas montañosas y de minorías étnicas y otras regiones se está reduciendo cada vez más. Se han observado algunos avances en el desarrollo socioeconómico, la preservación y el desarrollo cultural de la zona.

Sin embargo, en la implementación del Programa 1719 del Frente Patriótico, aún existen numerosas dificultades y obstáculos que afectan el progreso del desembolso de capital. Entre 2022 y finales de 2024, el presupuesto central para implementar el Programa asciende a casi 720 mil millones de VND, de los cuales se han desembolsado casi 200 mil millones. Como se puede observar, el progreso del desembolso de capital sigue siendo lento, lo que afecta los resultados de la implementación del Programa 1719.

El lento desembolso de capital del Programa 1719 del Frente Patriótico de Vietnam en la provincia se debe a diversas razones. En primer lugar, a las dificultades y obstáculos en el mecanismo de orientación para la implementación. El programa lleva tres años en marcha, pero hasta la fecha, el mecanismo de orientación aún presenta algunos problemas que no se han resuelto de forma específica y clara. En la implementación práctica de proyectos, subproyectos y componentes, surgen numerosos problemas que no se incluyen en la orientación de los ministerios y las dependencias centrales. Algunas disposiciones de la Ley de Licitaciones, con largos procesos procesales, han afectado el progreso de la implementación de proyectos, subproyectos y componentes. Además, el mecanismo de asignación de fondos públicos para el Programa sigue siendo inadecuado, ya que no asigna el presupuesto total para todo el período 2021-2025, sino que asigna detalles anuales para cada proyecto y componente, lo que dificulta enormemente que las localidades implementen y equilibren la asignación de fondos de contrapartida.

Además, las condiciones específicas y las dificultades en el proceso de implementación en las localidades también han ralentizado el desembolso del capital del Programa. De hecho, los beneficiarios de algunos proyectos y componentes del Programa se superponen o han recibido apoyo de otros programas y políticas, por lo que, al asignarse el capital, existe escasez o no hay beneficiarios para desembolsar según lo previsto. Asimismo, algunas unidades distritales, en el proceso de revisión e identificación de beneficiarios, aún presentan inexactitudes; la determinación de la demanda de capital para inversión en desarrollo no se ajusta a la práctica de implementación, lo que dificulta el desembolso del capital.

La camarada Do Thi Phuong Hoa, jefa del Departamento de Asuntos Étnicos del distrito de Thanh Son, comentó: «Hasta la fecha, no existen regulaciones para la demarcación de las comunas montañosas, de tierras medias, montañosas y de llanura, lo que dificulta enormemente al distrito la implementación de diversas políticas relacionadas con la regulación de las zonas. La recopilación de información y la determinación de las zonas de minorías étnicas y montañosas se dificulta debido a la falta de inversión específica desde el sistema estadístico central hasta el nivel de base, lo que dificulta la implementación de los contenidos y proyectos del Programa y ralentiza el desembolso de capital».

El lento desembolso de capital en el marco del Programa Nacional de Objetivos 1719 ha provocado que el progreso de la ejecución de proyectos y subproyectos no se ajuste al plan, lo que requiere que las provincias, los sectores y las localidades sigan de cerca la dirección y la orientación de los superiores y, con base en la situación real, eliminen gradualmente las dificultades.

Con el fin de promover el desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas

Implementar proyectos de construcción de infraestructura rural de la fuente de capital del Programa Nacional Objetivo 1719 en el distrito de Yen Lap.

Esfuerzos para superar las dificultades

Para acelerar el progreso, generar recursos rápidamente e impulsar el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas, la provincia ha implementado numerosas soluciones. Ha emitido directrices completas y oportunas para que los sectores y localidades pertinentes organicen su implementación. Asimismo, se ha encomendado al Comité Étnico provincial la elaboración y publicación de documentos guía, la realización de estudios de campo para identificar las dificultades y obstáculos, y la colaboración oportuna con las localidades para eliminar las dificultades y garantizar que las políticas se implementen para los beneficiarios adecuados, sin descuidar a ninguno. El Comité Popular provincial también ha organizado conferencias para evaluar y emitir opiniones sobre la solución de las dificultades y obstáculos en la implementación del Programa del Frente Patriótico 1719 en la zona.

En particular, la implementación oportuna de la Resolución 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional del 18 de enero de 2024 sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales de objetivos a través del informe del Comité Popular Provincial y el asesoramiento al Consejo Popular Provincial para que emita una resolución para ajustar las fuentes de capital ha ayudado a eliminar muchas dificultades y acelerar el desembolso de las fuentes de capital.

Para acelerar el desembolso de capital y ejecutar eficazmente los proyectos del Programa, la provincia se centra en completar el desarrollo y la emisión de directrices, documentos de gestión e implementación para garantizar el cumplimiento de la normativa y la adaptación a la situación real de la localidad. La inversión se centra en la prioridad, es clave y sostenible según la localidad y los beneficiarios, con base en la necesidad de resolver los problemas más urgentes de cada programa en materia de infraestructura socioeconómica y actividades para satisfacer las necesidades productivas en las zonas montañosas y con minorías étnicas.

El Comité Étnico Provincial continúa asesorando sobre la implementación efectiva de las Resoluciones del Consejo Popular Provincial, las directivas y los documentos de gestión del Comité Popular Provincial relacionados con los asuntos étnicos. El camarada Truong Tien Quan, subdirector del Comité Étnico Provincial, declaró: «El Comité continúa fortaleciendo el seguimiento y la comprensión de la situación en las zonas de minorías étnicas y montañosas, proporcionando con prontitud información e informes sobre asuntos étnicos y políticas para resolver los problemas que surjan dentro de su competencia, junto con recomendaciones a las autoridades competentes para eliminar y resolver las dificultades y obstáculos en la implementación de programas, proyectos y políticas étnicas. Promover la propaganda, atraer y movilizar a las personas étnicas para que participen en la implementación de programas y proyectos...».

La provincia también propuso que el Gobierno Central, los ministerios y las ramas competentes modifiquen y complementen con prontitud la Decisión 1719/QD-TTg para que las localidades puedan organizar e implementar proyectos, subproyectos y el contenido de sus componentes con mayor facilidad. Asimismo, se revisen, modifiquen, complementen y sustituyan con prontitud las decisiones, decretos y circulares para garantizar que el sistema de documentos legales aborde con claridad los temas, el contenido, las normas y los procedimientos de pago, y se adecúe a las condiciones reales para la implementación de los proyectos y subproyectos del Programa mencionado. Esto con el fin de eliminar las dificultades y obstáculos para que las localidades cuenten con una base suficiente para la implementación.

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