¿Por qué la Ley que modifica la Ley de Geología y Minerales complementa las regulaciones sobre la gestión de tierras raras?

La Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales complementa las regulaciones sobre la gestión de tierras raras, reafirmando la visión estratégica de Vietnam en la protección y promoción de los recursos nacionales.

Recursos estratégicos de la era tecnológica

Al entrar en el siglo XXI, las tierras raras se consideran los "vasos sanguíneos" de la industria moderna. Son un material indispensable en la fabricación de chips semiconductores, imanes permanentes, baterías para vehículos eléctricos, turbinas eólicas, paneles solares o robots militares , productos clave de la era de la alta tecnología y las energías renovables.

Según informes internacionales, la demanda mundial de tierras raras está aumentando drásticamente debido a la transición energética y la cuarta revolución industrial. Estados Unidos, Japón, Corea del Sur y la Unión Europea han promulgado sus propias leyes sobre la gestión de tierras raras, lo que demuestra la importancia estratégica de este recurso.

Vietnam se considera actualmente el segundo país con mayor potencial de tierras raras del mundo, después de China. Según el Servicio Geológico de Estados Unidos, las reservas y recursos de tierras raras de Vietnam ascienden a unos 22 millones de toneladas, lo que representa casi el 20 % de las reservas mundiales totales. Las minas se concentran principalmente en Lai Chau, Lao Cai y Yen Bai , y también se encuentran en Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum y Lam Dong. En particular, la mina de tierras raras de Lai Chau se considera de escala industrial y puede explotarse de forma eficaz y a largo plazo.

Vietnam ocupa el segundo lugar mundial en tierras raras, materias primas estratégicas para la producción de semiconductores. Foto ilustrativa.

Según el "Plan para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales en el período 2021-2030, con una visión a 2050", se espera que para 2030 Vietnam explote alrededor de 2 millones de toneladas de mineral de tierras raras en bruto por año.

El Partido y el Estado reconocieron rápidamente la importancia de las tierras raras para la seguridad de los recursos nacionales y el desarrollo industrial. La Resolución N° 10-NQ/TW del 10 de febrero de 2022 del Politburó identifica las tierras raras como minerales estratégicos que deben desarrollarse de forma simultánea, eficaz y sostenible.

A continuación, la Decisión No. 334/QD-TTg de fecha 1 de abril de 2023 del Primer Ministro establece el objetivo de construir una industria de minería y procesamiento de tierras raras asociada con la eficiencia económica, social y ambiental.

El 4 de noviembre, al presentar ante la Asamblea Nacional el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, declaró: «Este proyecto de ley dedica un capítulo aparte a la gestión de tierras raras, demostrando un enfoque nuevo y más integral».

Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang. Foto: QH.

El Ministro destacó que las tierras raras son materias primas especiales que desempeñan un papel estratégico en las industrias de alta tecnología, energías renovables y defensa. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo de gestión independiente, estricto y unificado para mejorar la eficacia de la gestión estatal y promover el desarrollo de la industria minera y de procesamiento de tierras raras de manera sincronizada, sostenible y eficaz.

Pasos para afirmar la visión nacional

La incorporación de la normativa sobre gestión de tierras raras en la Ley de Geología y Minerales supone un cambio importante respecto a la mentalidad de explotación exhaustiva, pasando a la gestión y el desarrollo sostenibles de los recursos, garantizando que todas las actividades, desde la investigación y la exploración hasta la explotación y el procesamiento, estén vinculadas a la Estrategia Nacional sobre tierras raras, bajo la gestión centralizada y unificada del Estado.

Solo las empresas cualificadas, designadas o autorizadas por el Estado, pueden participar en esta cadena de actividades. Este enfoque no solo ayuda a controlar rigurosamente los recursos estratégicos, sino que también fomenta la inversión en el procesamiento profundo, en lugar de la exportación de mineral en bruto, una práctica que ha provocado que muchos países pierdan su ventaja competitiva en materia de recursos.

Además, el proyecto de ley establece normas ambientales estrictas, dado que las tierras raras son un mineral con un proceso de extracción y procesamiento complejo, que puede contaminar fácilmente el suelo, el agua y el aire. Legalizar el mecanismo de gestión implica definir claramente la responsabilidad de las empresas en la restauración ambiental, supervisar de cerca el proceso de producción y garantizar que el desarrollo económico vaya de la mano con la protección del ecosistema.

Uno de los objetivos principales de la legalización de la gestión de tierras raras es desarrollar una industria nacional de procesamiento profundo. Vietnam aspira a construir una cadena de producción cerrada: desde la extracción y selección hasta la fabricación de materias primas para las industrias de energías renovables, electrónica e ingeniería de precisión. Esto no es solo un desafío económico, sino también una estrategia para que las tierras raras se conviertan en la clave para posicionar a Vietnam en un nuevo lugar dentro de la cadena de suministro global.

Sin embargo, para que esta política se implemente, Vietnam necesita desarrollar políticas de apoyo tecnológico, de recursos humanos y empresariales. La extracción y el procesamiento de tierras raras requieren una gran inversión de capital, alta tecnología y un largo tiempo, por lo que el Estado debe fortalecer la investigación científica, la transferencia de tecnología y la cooperación internacional. Las localidades con potencial de tierras raras también necesitan apoyo en materia de planificación, protección ambiental y desarrollo económico que vele por los intereses de la comunidad.

La incorporación de normativas sobre la gestión de tierras raras a la Ley de Geología y Minerales no es solo un ajuste técnico de la ley, sino también una afirmación del papel del Estado en la protección de los intereses nacionales, la preservación de los recursos para las generaciones futuras y, al mismo tiempo, la creación de una base sólida para una industria moderna, verde y autosuficiente.

Se espera que la finalización del marco jurídico sobre la gestión de tierras raras siente las bases para que Vietnam desarrolle de forma proactiva una industria moderna de tierras raras, aproveche el potencial de los recursos nacionales y participe más profundamente en la cadena de suministro mundial en el contexto de una demanda cada vez mayor de este recurso estratégico.

Según el proyecto de ley, el Ministerio de Industria y Comercio presidirá y coordinará con los ministerios y ramas pertinentes el desarrollo de una estrategia nacional sobre tierras raras y la presentará al Primer Ministro para su aprobación.

Fuente: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html