Aún muchas "barreras"
Aunque su familia posee dos sao de arrozales, la Sra. Vu Thi Lan Anh, residente de la aldea de Dinh Phung, comuna de Yen Thanh, nunca tuvo intención de contratar un seguro agrícola. «Anteriormente, la comuna y la aldea lo ofrecían, pero no lo contraté porque no cumplía los requisitos para recibir la ayuda estatal, y además, las normas para acceder al seguro no se ajustaban a la realidad de la producción», explicó la Sra. Lan Anh.
En consonancia con la política gubernamental, Nghe An fue una de las localidades seleccionadas para participar tempranamente en el programa piloto de seguros agrícolas. Gracias al apoyo financiero del presupuesto estatal para estos seguros, el programa ha obtenido resultados positivos: durante los tres años de implementación (2011-2013), los seis distritos participantes —Yen Thanh, Dien Chau y Quynh Luu (con seguro para cultivos de arroz); Do Luong, Thanh Chuong y Tuong Duong (con seguro para búfalos, vacas y cerdos)— recibieron un total de 8.394 billones de VND en indemnizaciones, de los cuales 5.994 billones correspondieron al seguro para cultivos de arroz. El pago oportuno de las indemnizaciones permitió a las familias reactivar rápidamente su producción, estabilizar sus vidas y, al mismo tiempo, concientizar sobre la importancia de los seguros agrícolas.
A pesar de las políticas de apoyo y la gran demanda práctica, el seguro agrícola en Nghe An sigue siendo limitado tanto en alcance como en acceso, la tasa de participación de los agricultores en el seguro agrícola es baja e insostenible, incluso después de participar en el programa piloto, la gente le ha dado la espalda a este tipo de seguro.
De hecho, muchas personas aún esperan el apoyo del Estado ante un riesgo y no consideran el seguro agrícola como una herramienta indispensable para la gestión de riesgos financieros. Si bien la prima está subvencionada, el saldo restante sigue representando una carga para los hogares pobres y en riesgo de pobreza, con producción a pequeña escala y bajos ingresos. Además, la producción sigue siendo fragmentada, a pequeña escala y sin seguir procedimientos estandarizados, lo que dificulta la evaluación y el cálculo de las primas de seguro.
Una de las mayores barreras para la implementación del seguro agrícola es que muchas regulaciones aún no se ajustan a la realidad. Según el Sr. Nguyen Van Duong, presidente del Comité Popular de la comuna de Yen Thanh: «Implementar el seguro agrícola para el arroz como antes es muy difícil. El cultivo de arroz no es rentable, y el método de cálculo, el nivel de cálculo y las bases para recibir el seguro en caso de daños no son adecuados ni se ajustan a la realidad. Anteriormente, cuando el distrito de Yen Thanh (antiguo) participó en el seguro agrícola para el arroz, muchas personas se inscribieron, pero aun así no recibieron apoyo debido a la pérdida de sus cosechas, lo que generó frustración entre la población y dificultó enormemente su replicación».
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Tran Manh Hong, del Departamento Económico del Comité Popular de la Comuna de Kim Lien, declaró: «La tormenta número 10 provocó la pérdida total de casi 2000 hectáreas de arroz en la comuna. Si bien los desastres naturales han sido frecuentes en los últimos años, si el seguro agrícola se mantiene como hasta ahora, será muy difícil atraer a los agricultores. Es necesario contar con la participación de cooperativas, grupos cooperativos y aldeas, entre otros, para que actúen como entidades de apoyo. Asimismo, se deben modificar las regulaciones sobre estadísticas de daños, bases, montos y métodos de compensación para adaptarlas a la realidad productiva, garantizando que los agricultores reciban un seguro adecuado en caso de siniestro. De esta manera, se incentivará la participación».
Mientras tanto, las empresas no están interesadas en los seguros agrícolas. Según el director de Bao Viet Nghe An Company, la unidad que implementa los seguros agrícolas en Nghe An, la expansión es muy difícil porque los beneficiarios del apoyo estatal para el pago de las primas son hogares pobres o en riesgo de pobreza, con muy poca tierra y escasa inversión en servicios y producción.
Mientras tanto, la mayoría de los agricultores no tienen la costumbre ni el conocimiento de contratar seguros cuando el apoyo estatal para cubrir los costos es escaso o nulo. De hecho, tras tres años de programa piloto, Nghe An continuó implementando seguros agrícolas conforme al apoyo del Decreto N.° 58/2018/ND-CP, pero solo durante algunas temporadas de producción y luego los suspendió hasta la fecha.
Es fundamental que la población considere la producción agrícola , así como otros tipos de producción, y que todas estén protegidas, con medidas de prevención de riesgos. De esta manera, se fomentará la participación en los seguros. Solo así las políticas estatales serán efectivas y se podrá implementar el seguro agrícola.
Líderes de la Compañía Bao Viet Nghe An
Para desarrollar seguros agrícolas
Para fomentar el desarrollo de los seguros agrícolas, el Estado cuenta con una política de apoyo a las primas de dichos seguros. De acuerdo con el artículo 4 de la Decisión 13/2022/QD-TTg, de 9 de mayo de 2022, el nivel de apoyo es el siguiente: las personas dedicadas a la producción agrícola que pertenecen a hogares pobres o en riesgo de pobreza reciben un apoyo de hasta el 90 % de las primas; las personas dedicadas a la producción agrícola que no pertenecen a hogares pobres o en riesgo de pobreza reciben un apoyo de hasta el 20 % de las primas.
Las organizaciones de producción agrícola reciben apoyo con un máximo del 20% de las primas de seguros agrícolas cuando cumplen plenamente las siguientes normas: Ser una empresa constituida conforme a la Ley de Empresas o una cooperativa constituida conforme a la Ley de Cooperativas; tener un contrato asociado a productos agrícolas que son beneficiarios de pólizas de apoyo a seguros agrícolas; tener productos agrícolas que son beneficiarios de pólizas de apoyo a seguros agrícolas que están certificados por las autoridades competentes para garantizar la calidad y la inocuidad alimentaria o reconocidos como empresas agrícolas de alta tecnología.
Nghe An es una provincia que recibe apoyo estatal para las tasas de seguro agrícola para el arroz, los búfalos, las vacas y los cerdos, con un período de apoyo que finaliza el 31 de diciembre de 2025. Sin embargo, esta política aún no ha sido realmente efectiva.
Un representante del Departamento de Cooperación Económica y Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente afirmó que la razón por la que el seguro agrícola aún no se ha implementado plenamente es que la liquidación de indemnizaciones sigue siendo lenta y los trámites complejos dificultan su acceso para los agricultores. Además, los ingresos agrícolas siguen siendo bajos y el consumo es inestable, por lo que la gente no está dispuesta a invertir una suma inicial en la contratación de un seguro.
La Sra. Dinh Thi Trang, Jefa del Departamento Económico de la comuna de Quang Chau, comentó: Si bien existe una política de apoyo para la recuperación de la producción afectada por desastres naturales y epidemias, esta resulta insuficiente, sobre todo para el sector ganadero, que requiere grandes inversiones. Además, la distribución de los fondos es muy lenta. Por ejemplo, en 2025, la comuna de Quang Chau recibió fondos para cubrir los gastos derivados de los daños causados por la peste porcina africana, que se extendió desde 2022. Con una cabaña porcina de más de 2000 cerdos, desde junio de 2025 hasta la fecha, la comuna ha tenido que sacrificar más de 9 toneladas de cerdos a causa de la epidemia. Por lo tanto, el seguro agrícola para la ganadería es fundamental, y si la política se implementa adecuadamente, contribuirá significativamente a la rápida recuperación de las cabañas y al desarrollo de la ganadería.
La tormenta número 10 causó daños por más de 200 millones de VND a la Cooperativa Agrícola y de Servicios Phu Thinh (Comuna de Lam Thanh). El sistema de invernaderos de 2500 m² se derrumbó por completo, y los costos de reparación alcanzaron casi los 140 millones de VND.
Si el Seguro Agrícola amplía adecuadamente su alcance, costos y niveles de cobertura, la Cooperativa está lista para participar y sentirse segura al desarrollar su producción.
Sr. Nguyen Van Son - Director de la Cooperativa Agrícola y de Servicios Phu Thinh
La póliza de seguros agrícolas es una tendencia inevitable en la agricultura moderna. Eliminar los obstáculos actuales allanará el camino para su desarrollo, contribuyendo así a garantizar el sustento de cientos de miles de familias campesinas ante las fluctuaciones impredecibles de desastres naturales y epidemias. El Estado debe establecer mecanismos preferenciales para la implementación de seguros agrícolas a través de cooperativas y grupos cooperativos; apoyar los costos de capacitación y comunicación; y contar con mecanismos para que estas organizaciones actúen como intermediarias en todas las etapas, desde la provisión del seguro y la coordinación del cobro de primas hasta la indemnización por daños, combinando así los seguros agrícolas con el crédito, la extensión agrícola y la transformación digital de las cooperativas agrícolas.
Por parte de los productores, es necesario considerar el seguro agrícola como una herramienta importante en la gestión de riesgos, la protección de los medios de subsistencia, la estabilización de la producción, la reducción de la dependencia del apoyo estatal, atrayendo así inversiones en la producción y los negocios y promoviendo la producción sostenible.
Ante las deficiencias del Seguro Social, y con el fin de cumplir las tareas asignadas por el Gobierno en la Resolución N.° 26/NQ-CP del 27 de febrero de 2023, el Ministerio de Hacienda está estudiando las modificaciones y adiciones al Decreto N.° 58/2018/ND-CP y próximamente publicará un documento para recabar la opinión pública. En consecuencia, se prevé que el decreto que modifica el Decreto N.° 58/2018/ND-CP se presente al Gobierno para su promulgación en 2025.
Fuente: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
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