Con el nuevo mecanismo, ¿es el aparato de Ciudad Ho Chi Minh lo suficientemente fuerte para implementarlo?

(Dan Tri) - Para que la Resolución 98 entre en práctica y no quede estancada, los expertos dicen que Ciudad Ho Chi Minh necesita evitar las barreras relacionadas con la vacilación y el miedo de los cuadros a la responsabilidad interna, y eliminar la historia de "pedir y dar" en la relación con los ministerios centrales y las sucursales.

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La Resolución 98 de la Asamblea Nacional, sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, entró en vigor el 1 de agosto. Con 44 mecanismos y políticas específicas, incluyendo contenidos nuevos e inéditos en proyectos de ley, se espera que la resolución se convierta en una poderosa herramienta legal para que la locomotora económica del país supere obstáculos y genere un impulso innovador en el próximo período.

En declaraciones al reportero de Dan Tri, el profesor asociado Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto Económico de Vietnam, reconoció que la aprobación de la Resolución 98 es un gran éxito no solo para Ciudad Ho Chi Minh, sino para todo el país. Además de los indicadores de desarrollo económico, si tiene éxito, la resolución puede considerarse un gran avance en el empoderamiento de las localidades, llevando el espíritu de reforma institucional y política a todo el país.

Profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien, ex director del Instituto Económico de Vietnam (Foto: Q.Huy).

Sin embargo, el experto también enfatizó que la implementación exitosa de una resolución sobre políticas y mecanismos específicos no es sencilla. Para que cada contenido de la Resolución 98 se ponga en práctica sin estancarse, Ciudad Ho Chi Minh necesita evitar barreras como la indecisión de los cuadros y el temor a la responsabilidad interna, y eliminar el sistema de "pedir y dar" en la relación con los ministerios y las dependencias centrales.

"De tener éxito, la resolución será un modelo para convertir mecanismos y políticas específicas en regulaciones aplicables en todas las localidades del país. Sin embargo, cabe destacar que implementar una resolución específica y destacada no es fácil", afirmó el profesor asociado Dr. Tran Dinh Thien.

La Asamblea Nacional aprobó la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. En su opinión, ¿qué importancia tiene esta nueva resolución para Ciudad Ho Chi Minh y para todo el país?

Necesitamos evaluar plenamente que la promulgación de la Resolución 98 representa el éxito de un esfuerzo a largo plazo, no solo de Ciudad Ho Chi Minh, sino de todo el país. Si se implementa con éxito, la resolución será un modelo para convertir mecanismos y políticas específicas en regulaciones aplicables en todas las localidades del país.

Sin embargo, cabe señalar que implementar una resolución específica y destacada no es fácil.

Creo que el éxito de esta resolución no se limita a los resultados del desarrollo socioeconómico. El mayor logro de la Resolución 98 reside en difundir el espíritu de reforma institucional y política en todo el país.

Desde esta perspectiva, la implementación de la Resolución 98 no es responsabilidad exclusiva de Ciudad Ho Chi Minh, ni recae únicamente sobre esta localidad. La participación de los organismos centrales para apoyar y eliminar obstáculos en el proceso de implementación de la resolución es obligatoria y fundamental para el éxito.

En nuestro país, es difícil establecer una política, pero es mucho más difícil implementar nuevas políticas. Además, la mayoría de las tareas más complejas y de mayor envergadura recaen en los ministerios y las ramas centrales. Por lo tanto, la implementación de la Resolución 98 requiere una clara descentralización, delegación de autoridad y división de responsabilidades entre los niveles central y local para crear una coordinación fluida y sincronizada que permita resolver cada problema.

Las limitaciones en la coordinación entre Ciudad Ho Chi Minh y los organismos centrales se han mencionado en numerosas ocasiones, y esta es también una de las razones por las que la Resolución 54 no cumplió con las expectativas. En su opinión, ¿qué papel desempeñó la participación de los organismos centrales en el éxito de la Resolución 98?

La falta de coordinación general es una debilidad que no solo existe en Ciudad Ho Chi Minh. Con esta resolución, la ciudad tiene la oportunidad de reorganizar las actividades, la rendición de cuentas y mejorar la conectividad desde el nivel local hasta los ministerios y las delegaciones.

Por ejemplo, las políticas y resoluciones importantes solo generan avances cuando se asocian con proyectos importantes. Además, los proyectos importantes, incluso los propuestos por Ciudad Ho Chi Minh, requieren una fuerte intervención del Gobierno Central. Para desbloquear un proyecto, se requieren una serie de acciones y medidas por parte del Gobierno Central.

El ejemplo más claro es el lento avance de la circunvalación de Ciudad Ho Chi Minh, la línea 1 del metro y otros proyectos importantes, estancados en problemas de capital y legales. En ese momento, los proyectos tendrían dificultades para llegar a su fin sin la intervención del Gobierno Central.

Los grandes proyectos en Ciudad Ho Chi Minh tendrán dificultades para llegar a su meta sin la intervención y el apoyo de los organismos centrales; un claro ejemplo es la Línea 1 del Metro (Foto: Hai Long).

Por lo tanto, en el proceso de implementación de la Resolución 98, es necesario centrarse en la descentralización, la delegación de autoridad y la asignación de responsabilidades desde los ministerios y las sucursales hasta las localidades.

Esta descentralización y delegación de autoridad también contribuye a la implementación de la Resolución 98 de Ciudad Ho Chi Minh, evitando la repetición de peticiones de permiso entre ministerios y dependencias. Esta práctica, en la implementación de esta resolución, provoca el estancamiento de todo, reduce la eficiencia, provoca la pérdida de numerosos proyectos y afecta negativamente al aparato.

El requisito previo para que Ciudad Ho Chi Minh haga realidad esta resolución sigue siendo aumentar la autonomía, cambiar el enfoque y que las agencias centrales abran el camino desde la política hasta las finanzas.

En esencia, considero la Resolución 98 como una oportunidad para la descentralización y el empoderamiento, por lo que debería eliminarse la exigencia de "pedir" y establecer una mentalidad clara e igualitaria entre los gobiernos central y local. Si esta Resolución tiene éxito, también servirá como modelo a seguir en todo el país para cambiar la relación sustancial en las acciones prácticas entre los gobiernos central y local.

Recientemente, la opinión pública ha mencionado repetidamente el problema de la indecisión, el temor a la responsabilidad y la disminución del arrojo para pensar y actuar de varios funcionarios de Ciudad Ho Chi Minh. Al implementar la Resolución 98, ¿qué debería hacer Ciudad Ho Chi Minh para eliminar esta barrera psicológica para el equipo de implementación?

El problema de la vacilación y el miedo a la responsabilidad provocan estancamiento y ralentización, algo que debe evitarse al implementar la nueva resolución. Además, el contenido de esta resolución es innovador, e innovación significa hacer las cosas de manera diferente; la brecha entre hacer las cosas de manera diferente y hacerlas mal es muy frágil. Como se mencionó anteriormente, implementar mecanismos y políticas excepcionales no es fácil.

De hecho, la Resolución 98 incluye una herramienta para que Ciudad Ho Chi Minh elimine esta barrera: el término "piloto". Esta constituye la base legal para que Ciudad Ho Chi Minh evite numerosos riesgos al implementar mecanismos y políticas específicas.

Ciudad Ho Chi Minh ha estado muy impaciente con esta resolución, sólo esperando que se apruebe e implemente, tener esta herramienta adicional es muy importante.

La nueva resolución aún conserva el término «piloto» para mecanismos y políticas específicos. Si bien este término nos resulta familiar, en el contexto actual, el pilotaje es una herramienta fundamental en el proceso de implementación de políticas.

Al eliminarse los temores, quienes implementan políticas y mecanismos superiores se sentirán más seguros. Por el contrario, sin la palabra "piloto", el riesgo de la cautela, el miedo a equivocarse y el miedo a desviarse harán que la Resolución 98 sea muy difícil y muy lenta de materializar.

Al mismo tiempo, Ciudad Ho Chi Minh debe prestar especial atención a mejorar la capacidad del aparato, la responsabilidad personal y la responsabilidad en cada tarea. En ese momento, Ciudad Ho Chi Minh tendrá una nueva perspectiva y actitud para lograr esta resolución y superar los temores actuales.

Como alguien que ha comentado repetidamente la nueva Resolución de Ciudad Ho Chi Minh, así como el desarrollo de esta localidad, ¿cree que la nueva Resolución es lo suficientemente fuerte como para que Ciudad Ho Chi Minh elimine los problemas y limitaciones existentes y acelere en el futuro?

Con la Resolución 98, se ha otorgado mayor poder a Ciudad Ho Chi Minh, y se han revelado gradualmente los mecanismos de los proyectos locales que dificultan el acceso a los recursos. Creo que la puesta a prueba de mecanismos y políticas específicas debe integrarse en las relaciones interregionales, especialmente con las localidades vecinas, para maximizar su eficacia.

Las provincias de Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau también necesitan mecanismos autónomos de descentralización y delegación de poderes para crear conectividad. Cuando Ciudad Ho Chi Minh y estas tres provincias combinen sus fortalezas, se producirá un desarrollo sólido e indetenible. Actualmente, las localidades mencionadas han establecido gradualmente conexiones en infraestructura espacial y de transporte, y en el futuro, será necesario establecer conexiones institucionales.

Además de las conexiones de tráfico, las provincias vecinas de Ciudad Ho Chi Minh también necesitan conexiones en términos de instituciones, mecanismos y políticas específicas para crear resonancia.

A través del contenido de los nuevos mecanismos y políticas específicos, veo que, en general, la nueva resolución representa un gran avance para otorgar mayor autonomía a Ciudad Ho Chi Minh. Sin embargo, creo que estos nuevos contenidos no son realmente específicos ni sobresalientes en el verdadero sentido de la palabra, sino que simplemente se limitan a añadir o flexibilizar un poco.

Personalmente, espero que se le den a Ho Chi Minh muchos más mecanismos verdaderamente únicos y destacados, especialmente en términos de estructura organizativa.

Ciudad Ho Chi Minh es una megaciudad especial, una metrópolis, por lo que necesita un aparato funcional acorde con su rol, estatura, futuro y expectativas de toda la nación. El aparato de esta ciudad no puede ser como el de cualquier provincia montañosa o deltaica.

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