Determinación de la tasa de dotación del Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología

El proyecto de Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación consta de 8 capítulos y 83 artículos (2 artículos más que la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013). Debido a la incorporación de contenido innovador y a la reestructuración de la Ley, presenta numerosos cambios formales con respecto a la ley vigente.

Al aportar opiniones al proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la delegada Tran Thi Nhi Ha, vicepresidenta del Comité de Petición y Supervisión Popular, afirmó que es necesario estipular que al menos el 20% del presupuesto anual de ciencia y tecnología de los ministerios, sucursales y localidades se destine a la adquisición de productos nacionales de ciencia y tecnología. Establecer claramente una tasa obligatoria motivará y presionará para su implementación, en lugar de limitarse a fomentar las actividades voluntarias, como se hace actualmente. Asimismo, es necesario añadir al Artículo 6 del proyecto de Decreto regulaciones específicas sobre los planes financieros para la adquisición de actividades en cuanto al gasto, con el fin de simplificar los procedimientos y aumentar la iniciativa de la organización anfitriona. Además, se incluyen políticas de apoyo a la producción, transferencia y comercialización de productos de investigación.

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Nguyen Thi Viet Nga, delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, habla. Foto: Doan Tan/VNA

En cuanto al Fondo para el Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las Empresas (Artículo 65), la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso una deducción máxima del 15% de la renta imponible. En particular, para las empresas que operan en los sectores de alta tecnología, tecnología digital y tecnología estratégica, como chips, IA y big data, el límite es del 20% para crear suficiente margen de inversión en investigación e innovación.

Además, es necesario ampliar la lista de gastos del fondo, como los salarios del personal de investigación y desarrollo, la contratación de expertos, la compra de materiales y componentes para pruebas, la realización de pruebas de productos de muestra, la asistencia a seminarios especializados, la realización de pruebas y la compra de equipos, maquinaria y productos tecnológicos destinados directamente a las actividades de investigación. El Ministerio de Ciencia y Tecnología debe emitir una lista específica y una normativa no vinculante que establezca los temas y tareas de cada partida de gasto, a fin de facilitar que las empresas utilicen el fondo según sus necesidades reales y para actividades de innovación.

En relación con el Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Empresarial (Artículo 65), el delegado Sung A Lenh, subjefe de la Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, indicó que el proyecto de ley estipula: «Las empresas podrán deducir hasta el 5% de sus ingresos imponibles para establecer el Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Empresarial» (Cláusula 1, Artículo 65). Sin embargo, este contenido no se ajusta plenamente al espíritu de la Resolución n.º 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada como motor económico. En consecuencia, la Resolución permite a las empresas deducir hasta el 20% de sus ingresos imponibles para establecer un fondo para la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y la investigación y el desarrollo.

Según el delegado Sung A Lenh, lo importante es que la Resolución 68 también amplía el alcance del uso de los fondos, permitiendo a las empresas no solo realizar actividades internas de investigación y desarrollo, sino también encargar investigación externa según el mecanismo de contratación de productos, un enfoque flexible, acorde con la tendencia actual de innovación abierta. Por lo tanto, el delegado Sung A Lenh sugirió que la agencia encargada de elaborar el estudio considere ajustar la tasa de asignación de fondos del 5 % a un nivel superior. Aumentar la tasa de asignación de fondos no solo ayuda a las empresas a disponer de más recursos para invertir de forma sistemática y a largo plazo en ciencia, tecnología e innovación, sino que también contribuye al objetivo de desarrollar empresas privadas sólidas y sostenibles con competitividad regional y global.

En referencia al contenido del capital de riesgo y el ecosistema de startups, el delegado Thach Phuoc Binh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh, afirmó que un punto positivo del proyecto de ley es que, por primera vez, se han legalizado dos importantes componentes: el Fondo Nacional de Capital de Riesgo (Artículo 38) y la Bolsa de Capital para Startups Innovadoras (Artículo 39). Estos mecanismos institucionales pueden impulsar significativamente el ecosistema de startups innovadoras si se diseñan e implementan eficazmente.

Sin embargo, según el delegado Thach Phuoc Binh, debido a las características del mercado de capital de riesgo de “alto riesgo – alta expectativa”, al mismo tiempo es posible utilizar capital del presupuesto estatal, por lo que el proyecto debe estipular más claramente los mecanismos de monitoreo, prevención de riesgos financieros y garantía de la transparencia del mercado.

La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se considera el motor que libera todos los recursos y conecta a todos los sectores para promover las actividades de ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndolas en un nuevo motor del crecimiento económico y social y del desarrollo revolucionario. Por lo tanto, el organismo que la redactó debe continuar la investigación para institucionalizar de forma rápida y completa el espíritu de las Resoluciones 45, 57 y 68, recientemente emitidas por el Politburó.

En relación con lo anterior, la delegada Nguyen Thi Viet Nga, subjefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, consideró que el proyecto de ley carece de exhaustividad en el diseño de criterios para la identificación de talentos. Los criterios actuales, como patentes, premios y startups, son adecuados para las ciencias naturales y la tecnología, pero no reflejan las características de las ciencias sociales y las humanidades. Incluso el criterio de publicar artículos en revistas científicas internacionales de prestigio no es del todo adecuado para muchas ciencias sociales y las humanidades.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga sugirió que el Comité de Redacción añada criterios específicos para cada grupo de sectores, considerando las ciencias sociales y las humanidades como trabajos de investigación aplicados a la formulación de políticas, la educación o trabajos de investigación de amplio uso a nivel nacional e internacional. Garantizar la equidad, la transparencia y reconocer a quienes han realizado contribuciones académicas y políticas en las tres áreas: ciencias naturales, ingeniería y tecnología, y ciencias sociales y humanidades. Con un enfoque estratificado, asignación de funciones, una estrecha coordinación y un mecanismo para fomentar la innovación y una evaluación justa, el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se convertirá en un motor para impulsar el desarrollo sólido y sostenible del ecosistema nacional de innovación.

Con las contribuciones y propuestas de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung valoró altamente las contribuciones entusiastas de los diputados de la Asamblea Nacional; al mismo tiempo, afirmó que el Ministerio se coordinará estrechamente con el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional para estudiar, revisar, absorber y completar el proyecto de ley para asegurar que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sea práctica, factible y consistente con el sistema legal actual y leyes relacionadas. será aprobado por la Asamblea Nacional en esta 9ª sesión.

Según el periódico News and People

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368