El proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación consta de 8 capítulos y 83 artículos (2 artículos más que la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013). Debido a la incorporación de contenidos innovadores y la reestructuración de la Ley, hay muchos cambios en la forma respecto a la ley actual.
Al contribuir con opiniones al proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la delegada Tran Thi Nhi Ha, vicepresidenta del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, dijo que es necesario estipular que al menos el 20% del presupuesto anual de la carrera científica y tecnológica de los ministerios, sucursales y localidades debe reservarse para ordenar productos científicos y tecnológicos nacionales. Definir claramente una tasa obligatoria creará motivación y presión para cumplir, en lugar de simplemente incentivar el cumplimiento voluntario como sucede actualmente. Al mismo tiempo, es necesario complementar el artículo 6 del proyecto de Decreto con normas específicas sobre los planes financieros para ordenar las actividades en materia de gasto para simplificar los procedimientos y aumentar la iniciativa de la organización que preside. A ello se suman políticas para apoyar la producción, transferencia y comercialización de productos de investigación.
Respecto del Fondo para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología de las Empresas (artículo 65), la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso permitir una deducción máxima del 15% de los ingresos imponibles. En particular para las empresas que operan en los campos de alta tecnología, tecnología digital, tecnología estratégica como chips, IA, big data, el nivel máximo es del 20% para crear suficiente espacio para la inversión en investigación e innovación.
Además, es necesario ampliar la lista de gastos del fondo como salarios de personal de investigación y desarrollo, contratación de expertos, compra de materiales y componentes para pruebas, pruebas de productos de muestra, asistencia a seminarios especializados, pruebas, compra de equipos, maquinarias y productos tecnológicos que sirvan directamente a las actividades de investigación. El Ministerio de Ciencia y Tecnología está encargado de emitir una lista específica y una normativa no vinculante sobre el establecimiento de temas y tareas para cada rubro de gasto para facilitar a las empresas el uso del fondo según sus necesidades reales, al servicio de las actividades de innovación.
Respecto al Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las Empresas (Artículo 65), el delegado Sung A Lenh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, dijo que el proyecto de ley estipula: "Las empresas pueden deducir hasta el 5% de sus ingresos sujetos al impuesto sobre la renta corporativa para establecer el Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las Empresas" (Cláusula 1, Artículo 65). Sin embargo, este contenido no es totalmente coherente con el espíritu de la Resolución Nº 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada como motor importante de la economía. En este sentido, la Resolución permite a las empresas deducir hasta el 20% de su renta imponible para constituir un fondo para la ciencia, el desarrollo tecnológico, la innovación, la transformación digital y la investigación y el desarrollo.
Según el delegado Sung A Lenh, el punto importante es que la Resolución 68 también amplía el alcance del uso de los fondos, permitiendo a las empresas no sólo realizar actividades internas de investigación y desarrollo, sino también ordenar investigaciones externas de acuerdo con el mecanismo de contratación del producto, un enfoque flexible, en línea con la tendencia actual de innovación abierta. Por lo tanto, el delegado Sung A Lenh sugirió que el organismo redactor debería estudiar y considerar ajustar el nivel de asignación de fondos del 5% a un nivel superior. Aumentar la tasa de asignación de fondos no sólo ayuda a las empresas a disponer de más recursos para invertir sistemáticamente y a largo plazo en ciencia, tecnología e innovación, sino que también contribuye a alcanzar el objetivo de desarrollar empresas privadas fuertes y sostenibles con competitividad regional y global.
Refiriéndose al contenido del capital de riesgo y el ecosistema de startups, el delegado Thach Phuoc Binh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh, dijo que un punto positivo del proyecto de ley es que por primera vez se han legalizado dos contenidos importantes: el Fondo Nacional de Capital de Riesgo (artículo 38) y la Bolsa de Capital de Startups Creativas (artículo 39). Se trata de mecanismos institucionales que pueden impulsar significativamente el ecosistema de empresas innovadoras, si se diseñan e implementan de manera efectiva.
Sin embargo, según el delegado Thach Phuoc Binh, debido a las características del mercado de capital de riesgo de “alto riesgo y altas expectativas”; Al mismo tiempo, es posible utilizar capital del presupuesto estatal, por lo que el proyecto debe estipular más claramente los mecanismos de seguimiento, prevención de riesgos financieros y garantía de la transparencia del mercado.
La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se considera el elemento vital que desbloquea todos los recursos y conecta todos los campos para promover las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación para que se conviertan en una nueva fuerza impulsora del crecimiento económico y social y del desarrollo innovador. Por lo tanto, el organismo redactor debe seguir investigando para institucionalizar rápida y completamente el espíritu de las Resoluciones 45, 57 y 68 que acaba de emitir el Politburó.
Respecto al contenido anterior, la delegada Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong, encontró que el proyecto de ley aún carece de exhaustividad en el diseño de criterios para identificar talentos. Los criterios actuales como patentes, premios, startups... son adecuados para las ciencias naturales y la tecnología, pero no reflejan las características de las ciencias sociales y las humanidades. Incluso el criterio de tener artículos publicados en revistas científicas internacionales de prestigio no es del todo adecuado para muchas ciencias sociales y humanidades.
La delegada Nguyen Thi Viet Nga sugirió que el Comité de Redacción agregue criterios específicos para cada grupo de campos, siendo las ciencias sociales y las humanidades aquellas que tienen trabajos de investigación aplicados en la formulación de políticas, la educación o tienen trabajos de investigación ampliamente utilizados en el país y en el extranjero. Garantizar la equidad, la transparencia y el reconocimiento adecuado de quienes han hecho contribuciones académicas y políticas en los tres campos: ciencias naturales, ingeniería y tecnología, y ciencias sociales y humanidades. Con un enfoque jerárquico -asignación de roles- estrecha coordinación, junto con un mecanismo para incentivar la innovación y una evaluación justa, el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación se convertirá en una fuerza impulsora para promover que el ecosistema nacional de innovación se desarrolle de manera fuerte y sostenible.
Con las contribuciones y propuestas de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung valoró altamente las contribuciones dedicadas de los diputados de la Asamblea Nacional; Al mismo tiempo, afirmó que el Ministerio coordinará estrechamente con la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional para estudiar, revisar, absorber y completar el proyecto de Ley para garantizar que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sea práctica, factible y consistente con el sistema legal actual y leyes relacionadas. Será aprobado por la Asamblea Nacional en esta 9ª sesión.
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368
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