El objetivo general del ajuste del Plan Maestro es convertir la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai en un motor económico clave para la provincia de Lao Cai. Se busca desarrollar la industria, las áreas urbanas, el comercio y los servicios con una infraestructura técnico-socioeconómica integrada, que satisfaga las necesidades de una zona económica dinámica y sostenible. Asimismo, se pretende contribuir al desarrollo socioeconómico y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas fronterizas dentro de la zona económica, protegiendo y promoviendo el valor de los ecosistemas naturales, salvaguardando los recursos ambientales, fortaleciendo la seguridad y la defensa nacional y protegiendo la soberanía nacional.
Centro comercial de Vietnam con China y la región de la ASEAN
Ajustar el plan maestro para concretar la Resolución N° 11-NQ/TW del 10 de febrero de 2022 del Politburó sobre orientaciones de desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacional en la región montañosa y de tierras medias del norte hasta 2030, con una visión a 2045; Decisión N° 40/2016/QD-TTg del 22 de septiembre de 2016 del Primer Ministro sobre la ampliación de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, provincia de Lao Cai; Decisión N° 369/QD-TTg del 4 de mayo de 2024 del Primer Ministro por la que se aprueba el Plan Maestro para la región montañosa y de tierras medias del norte para el período 2021-2030, con una visión a 2050; Decisión N° 316/QD-TTg de fecha 29 de marzo de 2023 del Primer Ministro por la que se aprueba la Planificación de la provincia de Lao Cai para el período 2021-2030, con una visión a 2050; Decisión N° 1199/QD-TTg de fecha 14 de octubre de 2023 del Primer Ministro por la que se aprueba la Planificación de los pasos fronterizos en la frontera terrestre entre Vietnam y China para el período 2021-2030, con una visión a 2050 y otra planificación especializada aprobada por el Primer Ministro.
Otro objetivo importante mencionado es impulsar el desarrollo económico de la zona fronteriza con el amplio mercado chino. Se busca convertir esta zona en un centro de comercio, servicios y turismo, capaz de conectarse con las localidades para conformar una ruta dinámica de servicios comerciales y turísticos para toda la región; y ser uno de los centros comerciales de Vietnam con China y la región de la ASEAN.
Asimismo, se busca organizar el espacio arquitectónico y la planificación del uso del suelo con sistemas de infraestructura técnica y social sincronizados para satisfacer las necesidades de desarrollo integral de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, promoviendo el potencial local y las áreas circundantes, y atrayendo inversiones.
Generar medios de subsistencia para la población, contribuyendo a la organización y estabilización de la población en las comunas fronterizas entre Vietnam y China. Resolver las deficiencias y problemas del Plan Maestro aprobado. Servir de base legal para la gestión e inversión en construcción conforme al plan.
El ajuste del plan maestro también determina la naturaleza de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai como una zona económica fronteriza multisectorial, un punto de inflexión económico para la provincia de Lao Cai y las provincias de la región montañosa y del centro del norte; un polo de desarrollo de la región montañosa y del centro del norte, un centro económico de industria, comercio, turismo y servicios; uno de los centros comerciales de la región de la ASEAN y la región suroeste de China; un área con una posición importante en términos de seguridad y defensa nacional.
Orientación general del desarrollo espacial
Según la Decisión que aprueba el ajuste del Plan Maestro, la Zona Económica del Paso Fronterizo de Lao Cai se divide en 3 regiones asociadas al ámbito de los pasos fronterizos internacionales, cada una con sus propias características.
La Zona I, el Paso Fronterizo Internacional de Lao Cai, tiene una superficie de 2.436,07 hectáreas y se prevé que su población alcance los 55.000 habitantes en 2045. Sus principales orientaciones de desarrollo incluyen: centro comercial, turismo de servicios, industria, desarrollo residencial urbano y rural, y parques temáticos. El Centro Comercial del Paso Fronterizo de Lao Cai está altamente desarrollado. Lao Cai se convertirá en un centro de intercambio económico y cultural entre los dos países, las dos provincias y las comunas y distritos fronterizos. Además, funcionará como centro de servicios, comercio y logística para apoyar el desarrollo del Paso Fronterizo Internacional de Carreteras y Ferrocarriles de Lao Cai. La estación de Lao Cai se convertirá en una importante estación de tránsito internacional en la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh, que conecta con la estación de Hekou Bac (China).
Zona II - Paso Fronterizo Internacional de Ban Vuoc, con una superficie de 7.928,87 hectáreas; la población proyectada para 2045 es de 49.500 habitantes. Las principales orientaciones de desarrollo incluyen: centros comerciales y de servicios, industria, logística, almacenes, turismo transfronterizo, entretenimiento, turismo turístico, campos de golf, desarrollo residencial urbano y rural... Áreas de producción industrial y servicios logísticos: Parque Industrial Ban Qua; Parque Industrial Bat Xat (para reubicar el Parque Industrial Dong Pho Moi); Parque Industrial Coc My - Trinh Tuong; producción, procesamiento, envasado y almacenamiento de mercancías; puerto seco, logística... La zona de Lung Po, comuna de A Mu Sung, se convertirá en un área de turismo transfronterizo, cultural y espiritual; Orientación para desarrollar el turismo urbano de Y Ty como un nuevo destino único, especialmente el área central existente dentro del límite de la zona económica para desarrollar un centro de turismo comunitario asociado con la preservación de los valores naturales, culturales y arquitectónicos. Desarrollar Trinh Tuong como área urbana de tipo V, centro de servicios económicos, culturales, comerciales y logísticos que dé servicio al parque industrial Coc My-Trinh Tuong y al paso fronterizo internacional de Ban Vuoc. Mantener y desarrollar los terrenos agrícolas y forestales concentrados principalmente en las zonas de Y Ty y A Mu Sung.
La Zona III, que comprende el Paso Fronterizo Internacional de Muong Khuong, tiene una superficie de 5.564,86 hectáreas y una población estimada de 15.500 habitantes para 2045. Sus principales ejes de desarrollo incluyen: el fomento del comercio y los servicios, el tránsito de mercancías, el intercambio de productos entre los residentes fronterizos, la producción agrícola y forestal, y el desarrollo demográfico urbano y rural, con el área urbana de Muong Khuong como centro para impulsar el desarrollo regional. Asimismo, se busca desarrollar la industria de procesamiento de productos agrícolas, la producción de bienes de consumo, el envasado y la fabricación de maquinaria agrícola. También se promueve el cultivo de productos agrícolas de alta tecnología, la plantación de árboles frutales y la cría de búfalos, vacas, cerdos, peces, abejas y otras aves de corral.
11 áreas funcionales
Ajustando el Plan Maestro, la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai orienta la organización de 11 áreas funcionales, que incluyen: Área de puerta fronteriza y despacho de aduanas; Área de desarrollo industrial; Área de explotación minera; Área de desarrollo de servicios logísticos y puerto seco; Área de desarrollo mixto; Área de desarrollo turístico, de entretenimiento, deportivo y de parques temáticos; Área de desarrollo agrícola y forestal; Área de desarrollo urbano; Área de desarrollo residencial rural; Área de seguridad y defensa; Área de conservación del paisaje.
En particular, la zona de gestión del control fronterizo internacional organizará las obras de construcción de acuerdo con la normativa sobre gestión de pasos fronterizos terrestres, para pasos fronterizos internacionales con una superficie mínima de 10 hectáreas, incluyendo obras como: paso nacional; sistema de almacenes; zona de importación y exportación; puerto seco; logística; zona de comercio y servicios del paso fronterizo; caseta de control conjunto de carreteras y ferrocarriles; zona de aislamiento médico; patio ceremonial, plaza, sistema de tráfico y obras de infraestructura técnica.
Las áreas comerciales y de servicios de los puestos fronterizos se ubican en las zonas de los puestos fronterizos y las rutas de despacho aduanero, e incluyen las siguientes funciones: áreas para la organización de ferias y exposiciones; áreas de oficinas de representación de empresas y organizaciones; centros comerciales; entretenimiento; parques verdes... Se busca aplicar el modelo de puesto fronterizo inteligente, incluyendo: aplicación de IA en la entrada y salida y el control de mercancías; aplicación de IoT en la operación y el monitoreo; sistema de monitoreo de seguridad; sistema de atención al cliente; automatización y reducción de personal; sistema de monorraíl para el transporte de contenedores.
Además de los tres pasos fronterizos internacionales, existen rutas de despacho aduanero/vías especializadas para el transporte de mercancías en Kim Thanh, Ban Quan (barrio de Lao Cai), Na Loc (comuna de Ban Lau), Lung Po (comuna de A Mu Sung), Y Ty (comuna de Y Ty), Lo Co Chin (comuna de Pha Long) y Hoa Chu Phung (comuna de Si Ma Cai). Se llevarán a cabo proyectos de construcción, de acuerdo con la normativa sobre gestión de pasos fronterizos terrestres, para rutas de despacho aduanero con una superficie mínima de tres hectáreas.
Inversión en infraestructura económica y social sincrónica
Decisión que aprueba el ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai para orientar el desarrollo de un sistema de infraestructura socioeconómica sincrónico y moderno.
Entre los parques industriales se incluyen: el Parque Industrial Ban Qua (comuna de Bat Xat), con una superficie aproximada de 107 hectáreas para 2030; el Parque Industrial Bat Xat, con una superficie aproximada de 76 hectáreas para 2030 (trasladando el Parque Industrial Dong Pho Moi para implementar el proyecto de inversión en la construcción de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong); el Parque Industrial Coc My - Trinh Tuong (comuna de Trinh Tuong), con una superficie aproximada de 500 hectáreas para 2030, y una próxima fase que lo ampliará en aproximadamente 500 hectáreas; y el Parque Industrial Bac Duyen Hai (distrito de Lao Cai), que se convertirá en otra zona económica funcional una vez que cumpla con los requisitos.
La zona de cooperación económica transfronteriza se ubica en el área de Kim Thanh - Ban Vuoc. La zona de libre comercio se encuentra en la zona del puesto fronterizo de Ban Vuoc. El comercio fronterizo se extiende ampliamente por toda la zona económica. Además, también existen áreas de servicios logísticos y turísticas.
La infraestructura social se invierte y se construye en asociación con las áreas urbanas de la Zona Económica, de acuerdo con los requisitos, las tendencias de desarrollo y la orientación general del desarrollo espacial de la Zona Económica.
Desarrollar cuatro tipos de transporte para crear conexiones interregionales
El ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza ha orientado el desarrollo sincrónico del sistema de tráfico nacional e internacional.
En este contexto, se contempla la mejora del tráfico internacional, incluyendo la autopista Hanoi - Lao Cai (CT.05), cuya construcción se completará antes de 2030 con una capacidad de 4 a 6 carriles. Se planificará una nueva ruta de conexión desde la autopista Noi Bai - Lao Cai hasta la aldea de Vuoc, también con una capacidad de 4 a 6 carriles. Las rutas QL.4D, QL.4E, QL.4 y QL.70, que atraviesan la zona económica, se mejorarán y ampliarán al menos a nivel IV-III, con 2 a 4 carriles. Asimismo, se mejorarán y ampliarán las rutas DT.154, DT.156 y DT.158, que atraviesan la zona económica, al menos a nivel IV-III, con 2 a 4 carriles. La ruta que conecta el aeropuerto de Sa Pa con la zona económica del puesto fronterizo de Lao Cai tendrá su punto de partida en el aeropuerto de Sa Pa y su punto final en la zona económica del puesto fronterizo de Lao Cai; la construcción de la carretera se completará al menos a nivel III, con 4 carriles.
En lo que respecta al tráfico ferroviario, se continuará el mantenimiento de la línea férrea Hanói-Lao Cai desde la estación de Yen Vien hasta la estación de Lao Cai con vía única de 1000 mm de ancho de vía. Se construirá un tramo de conexión ferroviaria entre la estación de Lao Cai y la estación de Ha Khau Bac (China) con vía única de 1000 mm y 1435 mm de ancho de vía. Se construirá la línea Lao Cai-Hanói-Hai Phong-Quang Ninh con un ancho de vía de 1435 mm.
Para el sistema de transporte fluvial, se propone implementar una ruta de navegación interior en el río Rojo hasta alcanzar la vía navegable de nivel III. Se proyectan los puertos de Pho Moi y Luc Cau (Kim Thanh), ambos con función de puerto de carga. Asimismo, se proyecta un muelle de pasajeros a lo largo del río Rojo, un muelle para embarcaciones de nivel III.
Además, se están construyendo puertos secos en la zona económica para facilitar la importación y exportación de mercancías. En concreto, el puerto seco Dong Pho Moi en el puesto aduanero interior de Lao Cai, el puerto seco Kim Thanh en la comuna de Bat Xat y el puerto seco Ban Vuoc en la zona fronteriza internacional de Ban Vuoc.
Para el sistema de tráfico interno, la planificación de la red vial principal urbana tiene un límite de 18 a 45 m. La planificación de la red vial interregional tiene un límite de 18 a 36 m. La planificación de la red vial principal regional tiene un límite de 13 a 36 m.
Implementación efectiva del ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai
Para implementar eficazmente el Ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, el Primer Ministro ordenó al Comité Popular de la provincia de Lao Cai que organizara el anuncio público del proyecto de planificación; promulgara el Reglamento de Gestión de acuerdo con el Ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, provincia de Lao Cai, hasta 2045, después de ser aprobado por el Primer Ministro; y almacenara y conservara los registros del Ajuste del Plan Maestro para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, provincia de Lao Cai, hasta 2045, que hayan sido evaluados y aprobados de acuerdo con el reglamento.
El Ministerio de Construcción es plenamente responsable ante la ley del contenido del informe de evaluación sobre el Ajuste del Plan Maestro para la Construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, Provincia de Lao Cai, hasta 2045, garantizando el cumplimiento de las normas legales.
Los ministerios y dependencias centrales, de acuerdo con sus funciones y tareas, guían, inspeccionan y coordinan con el Comité Popular de la provincia de Lao Cai en el proceso de implementación del Plan Maestro Ajustado para la construcción de la Zona Económica de la Puerta Fronteriza de Lao Cai, provincia de Lao Cai, hasta 2045, para garantizar la efectividad de las instrucciones centrales; cumplen, sincronizan y unifican los planes sectoriales aprobados y el Plan Provincial de Lao Cai de conformidad con las regulaciones legales.
Fuente: https://baolaocai.vn/xay-dung-khu-kinh-te-cua-khau-lao-cai-thanh-vung-kinh-te-dong-luc-chu-dao-cua-tinh-post881804.html
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