La elaboración de leyes debe maximizar la institucionalización de las políticas y directrices del Partido.

El 25 de marzo, en la sede del Gobierno, el primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en marzo de 2024 para dar su opinión sobre 3 proyectos de ley, 1 propuesta para elaborar una resolución de la Asamblea Nacional y 1 propuesta para elaborar una ley.

Asistieron a la reunión los viceprimeros ministros Le Minh Khai y Tran Hong Ha; ministros, jefes de agencias a nivel ministerial y agencias gubernamentales; líderes de ministerios, ramas y agencias centrales.

Reunión especial del Gobierno sobre elaboración de leyes en marzo de 2024.

Según el orden del día de la reunión, el Gobierno debatió: Proyecto de Ley de Prevención, Lucha contra Incendios y Rescate (modificado); Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural; Proyecto de Ley de Geología y Minerales; Propuesta para elaborar una Ley que modifique y complemente la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal en la Producción y los Negocios en las Empresas (modificada); Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha del programa piloto de descentralización de la expedición de Registros Judiciales al Departamento de Justicia dependiente de los Comités Populares a nivel de distrito en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An.

En su discurso de apertura de la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh afirmó que la mejora institucional es uno de los tres avances estratégicos a los que el Partido y el Estado prestan especial atención, lideran, dirigen y en los que se centran invirtiendo, construyendo y mejorando; identificando la inversión en mejora institucional como una inversión para el desarrollo.

Desde el inicio del mandato, el Gobierno ha celebrado 24 reuniones temáticas sobre legislación. Desde principios de 2024, ha celebrado dos reuniones temáticas para revisar y comentar 14 proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones. La labor legislativa se ha llevado a cabo de forma cada vez más sistemática, científica, profesional, innovadora y eficaz.

Sin embargo, en el proceso de desarrollo aún existen muchos obstáculos y cuellos de botella institucionales que deben resolverse para desbloquear los recursos necesarios para el desarrollo; al mismo tiempo, se necesitan nuevos mecanismos y políticas para adaptarse a la cuarta revolución industrial, promover el desarrollo de la economía digital, la economía verde, la economía circular y las industrias y campos emergentes.

Junto con el desarrollo de las leyes, los ministerios y organismos deben centrarse en la elaboración de decretos y circulares que las especifiquen. En particular, es necesario priorizar la elaboración de decretos y circulares que especifiquen las leyes sobre tierras, bienes raíces, vivienda, crédito, etc., procurando finalizarlos antes de mayo de 2024 para informar a las autoridades competentes y aplicar las leyes con prontitud.

El primer ministro Pham Minh Chinh interviene en la reunión.

El Primer Ministro solicitó a los miembros del Gobierno que concentraran su inteligencia, continuaran con el espíritu de innovación; presentaran informes y opiniones de manera concisa, clara y directa; se enfocaran en discutir temas nuevos, "estancados" e importantes con diferentes opiniones que deban ser debatidos, y buscaran la opinión del Gobierno, asegurando así el progreso y la calidad de la reunión.

En la reunión, el Gobierno debatió: Proyecto de Ley sobre Prevención, Lucha contra Incendios y Rescate (enmendado); Proyecto de Ley sobre Planificación Urbana y Rural; Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales; Propuesta para elaborar una Ley que enmiende y complemente la Ley sobre gestión y uso del capital estatal en la producción y los negocios en las empresas (enmendada); Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha del programa piloto de descentralización de la expedición de Registros Judiciales al Departamento de Justicia dependiente de los Comités Populares a nivel de distrito en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An.

En relación con el proyecto de Ley de Prevención, Lucha contra Incendios y Rescate (modificado), el Gobierno ha debatido acaloradamente el alcance de la Ley; la aplicación de normas internacionales y extranjeras a la misma; soluciones y diseños para la prevención y lucha contra incendios en obras de renovación; responsabilidades para el examen y la evaluación de los diseños de prevención y lucha contra incendios, etc.

En la reunión sobre el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, los miembros del Gobierno debatieron y aclararon la necesidad de legislar, la relación, sincronización o superposición entre esta ley y otras leyes relacionadas con la planificación; analizaron y aclararon el contenido de las políticas del sistema de planificación urbana y rural, la naturaleza y el papel de los distintos tipos de planificación urbana y rural en el sistema nacional de planificación y la planificación técnica especializada; clasificaron las áreas urbanas según su escala y naturaleza; ampliaron los temas de planificación del espacio subterráneo; y abordaron la descentralización y la delegación de autoridad en materia de planificación urbana y rural.

En relación con el proyecto de Ley de Geología y Minerales, el Gobierno analizó en profundidad cuestiones con diferentes opiniones, como el alcance de la regulación de la gestión del procesamiento de minerales; la descentralización y delegación de autoridad en la gestión minera; la clasificación de minerales y la descentralización en la concesión de licencias para la explotación minera; las regulaciones sobre la inversión estatal en la explotación de minerales estratégicos e importantes con alto valor económico y alta demanda; el cobro de tasas por el otorgamiento de derechos de explotación minera... con el fin de explotar eficazmente los recursos minerales del país; eliminar el mecanismo de "pedir-dar" y luchar contra la negatividad y la corrupción en la gestión y explotación minera.

Respecto a la propuesta de la Asamblea Nacional de elaborar una Resolución para poner a prueba la asignación de varios Departamentos de Justicia a los Comités Populares a nivel distrital en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An para la emisión de Registros Judiciales, los delegados señalaron que la presentación de la Resolución a la Asamblea Nacional para su promulgación es sumamente necesaria para institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado en materia de descentralización, reforma de los procedimientos administrativos y mejora de la eficiencia de los servicios que prestan los organismos estatales a la ciudadanía y a las empresas.

Los miembros del gobierno señalaron que la Resolución debería especificar los criterios para seleccionar a los Departamentos de Justicia que participarán en el programa piloto; el orden y los procedimientos para la expedición de Actas Judiciales; las responsabilidades de los organismos y unidades que coordinan la búsqueda y verificación de información para la expedición de Actas Judiciales; la recaudación y el uso de las tasas por la tramitación de los procedimientos administrativos para la expedición de Actas Judiciales; el alcance de la expedición de Certificados...

Respecto a la propuesta de desarrollar la Ley sobre la Gestión y el Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en Empresas - Ley 69 (modificada), los miembros del Gobierno afirmaron que la modificación de dicha Ley es sumamente necesaria, con el objetivo de institucionalizar las directrices y políticas del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno en materia de innovación y mejora de la eficiencia de las empresas estatales; continuar perfeccionando el marco jurídico sobre la gestión e inversión del capital estatal en las empresas y eliminar las dificultades y los obstáculos del pasado.

En particular, el Gobierno se centró en debatir la gestión del capital estatal invertido en empresas; las actividades de inversión de las empresas; la organización y reestructuración del capital estatal en las empresas; las normas relativas a los organismos y representantes de los propietarios del capital; el gobierno corporativo, etc.

Además de expresar su opinión sobre el contenido de cada uno de los proyectos de ley y resoluciones, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó a los miembros del Gobierno, en especial a los ministerios y dependencias encargados de su elaboración y revisión, que garanticen la máxima conformidad e institucionalización de las directrices y políticas del Partido y del Estado en materia de leyes y resoluciones; la coherencia entre los proyectos de ley y resoluciones y las leyes y reglamentos vigentes, evitando conflictos y contradicciones. En particular, los proyectos de ley y resoluciones deben optimizar el uso de los recursos del país y evitar el despilfarro, la negatividad, la corrupción y el nepotismo.

“Los ministerios y sectores deben aclarar en los proyectos de ley, especialmente en las enmiendas, qué contenido debe conservarse, cuál es nuevo, cuál necesita mejorarse y cuál debe eliminarse. Los proyectos de ley deben orientarse a promover la descentralización y la delegación de poder, y a reducir los trámites administrativos”, solicitó el Primer Ministro.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh ordenó a los ministerios, ramas y agencias pertinentes que continúen consultando con expertos, científicos, gerentes y personas influyentes; y que coordinen estrechamente con las agencias, departamentos y sectores pertinentes, especialmente las agencias de la Asamblea Nacional, en el proceso de elaboración de leyes y resoluciones.

El Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial y agencias gubernamentales que continúen asignando recursos e instalaciones para la elaboración de leyes y la mejora institucional; que promuevan la comunicación para recabar ampliamente opiniones de toda la población, y que al mismo tiempo analicen e interpreten para que la población pueda comprender profundamente los contenidos relacionados, contribuyendo así a perfeccionar la ley y alcanzar un consenso cuando la ley entre en vigor.../.

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