Detrás de las cifras de electricidad renovable que superan la planificación

La Inspección Gubernamental acaba de anunciar la conclusión de la inspección sobre el cumplimiento de las políticas legales en la gestión e implementación de la planificación energética VII y VII ajustada, en la que se detectaron una serie de deficiencias e infracciones por parte del Ministerio de Industria y Comercio. La Inspección Gubernamental ha observado el auge de la inversión en energía eólica y solar en numerosos aspectos.

Desde otra perspectiva, la inversión en proyectos de energía eólica y solar entre 2018 y 2021 ha contribuido a proporcionar una cantidad significativa de electricidad a la economía , pasando de representar una proporción insignificante a representar actualmente alrededor del 15-16% de la producción total del sistema. Especialmente durante la escasez de energía del verano, esta fuente de energía renovable ha contribuido a reducir el nivel de escasez de energía.

En los resultados reales de 2019, 2020, 2021 y 2022, el aumento significativo de la producción de electricidad renovable contribuyó a una fuerte reducción de la electricidad generada a partir de petróleo, de alto precio.

"El volumen del ahorro ronda los 10.850-21.000 billones de VND", estima el informe del Gobierno enviado a la Asamblea Nacional a principios de este año.

La Delegación de Supervisión Energética de la Asamblea Nacional también evaluó: "En el contexto del desarrollo de las fuentes de energía en esta etapa, las políticas mencionadas han ayudado a minimizar el riesgo de escasez de energía a corto plazo y han creado una cantidad significativa de capacidad de reserva, reduciendo las importaciones de carbón y aumentando al mismo tiempo el índice de seguridad energética nacional".

Según EVN, el precio de la energía solar y eólica en los últimos tres años ha sido más bajo que el de las centrales de carbón importadas. Si no compra energía renovable, tendrá que comprar más energía de carbón importada. En concreto, el precio de las centrales térmicas de carbón importadas ha aumentado entre 3537,21 y 4230,4 VND/kWh (equivalente a entre 14,2 y 16,9 centavos de dólar estadounidense/kWh).

Por ejemplo, el día más caluroso del 19 de mayo de 2023, la energía solar y eólica “ahorraron” 115 millones de kWh de un total de 923 millones de kWh (12,5%) cuando todo el país había explotado plenamente sus fuentes eléctricas.

El Norte perdió solo 500 millones de kWh de electricidad en junio pasado, pero el Banco Mundial calculó la pérdida en 1.400 millones de dólares. El Sur compra más de 30.000 millones de kWh de energía renovable cada año. ¿Qué pasaría si no hubiera energía renovable en el Sur?, calculó un experto en energía.

Date prisa por el precio preferencial y la aceptación.

En la conclusión de la inspección, la Inspección Gubernamental afirmó que: Cientos de proyectos aprobados por el Ministerio de Industria y Comercio para complementar (para proyectos de menos de 50 MW) o recomendados al Primer Ministro para complementar (para proyectos de más de 50 MW) no tienen base legal para la planificación, ni base para la gestión, control y garantía de la competencia para atraer inversiones, y surge el riesgo de dar y recibir mecanismos.

La Inspección del Gobierno también identificó 14 proyectos de energía renovable que disfrutan de precios preferenciales incorrectos (FIT) y solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que tome la iniciativa en proponer soluciones económicas para manejar la situación cuando EVN "asumió" más de 1,400 mil millones de VND que se han comprado de estos proyectos.

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Muchos proyectos de energía solar disfrutan de precios preferenciales para los beneficiarios equivocados. Foto: Xuan Ngoc

Además, otros 14 proyectos también disfrutaron del precio preferencial de 7,09 UScent/kWh para los sujetos equivocados... Son Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong fase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Además, la Inspección Gubernamental también señaló que 26 proyectos de energía solar y eólica fueron reconocidos como con fecha de operación comercial (COD) y puestos en operación sin que el organismo estatal competente haya emitido un documento que apruebe los resultados de la aceptación de la construcción por parte del inversor.

Un representante de una empresa acusada de precios incorrectos afirmó que aún no se les ha notificado un plan de renegociación de precios. Según la empresa, se trata de una cuestión contractual entre EVN y el inversor. El contrato de compra de electricidad se basa en el contrato modelo del Ministerio de Industria y Comercio. En dicho contrato, el inversor y EVN también tienen derecho a acordar cualquier aspecto que no esté prohibido por la ley. Si el inversor infringe alguna normativa durante la construcción, la planificación, la importación de equipos y materiales, la compensación, etc., la relación es entre la empresa y la autoridad pública.

Si un inversor infringe alguna norma, será sancionado administrativamente. Muchos proyectos se han transferido a inversores extranjeros, lo que dificulta aún más la gestión económica.

El Sr. Nguyen Minh Duc, experto en políticas públicas, dijo: Es natural tratar con personas que aprueban proyectos sin fundamento y en contra de la ley, pero espero que las autoridades consideren no tratar con empresas cuyos proyectos hayan sido aprobados de esa manera.

Si una empresa obtiene hoy su proyecto aprobado por las autoridades y mañana se descubre que el funcionario que firmó la decisión cometió un error, los intereses de la empresa no estarán garantizados, lo que será muy riesgoso para el negocio.

Muchas veces solicité complementar los Resultados de Aceptación pero no recibí una respuesta clara.

Un funcionario responsable de EVN declaró: «Desde finales de 2018, cuando no había plantas de energía solar en funcionamiento, EVN informó y solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que emitiera un proceso de reconocimiento de COD. Sin embargo, EVN no ha recibido respuesta».

Al descubrir inconsistencias entre el Modelo de Contrato de Compra de Energía emitido por el Ministerio de Industria y Comercio y los documentos de la Ley de Construcción, en junio de 2021, EVN envió un documento al Ministerio solicitando permiso para añadir los "resultados de la aceptación de las obras terminadas para su puesta en servicio" a las condiciones para el reconocimiento de la DQO para proyectos de energía eólica y solar. Sin embargo, el Departamento de Electricidad y Energías Renovables solo dio instrucciones generales.

En documentos posteriores, EVN tampoco recibió ninguna advertencia del Ministerio de Industria y Comercio sobre el reconocimiento por parte de EVN de que la DQO de las centrales eléctricas mencionadas no estaba de acuerdo con la normativa.

Según la investigación, las circulares del Ministerio de Industria y Comercio relacionadas con la energía eólica y solar de 2022 y anteriores no mencionan específicamente el requisito de tener un documento de una agencia estatal competente que apruebe la inspección del trabajo de aceptación antes de que EVN compre electricidad.

El 21 de abril de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular No. 10/2023, en la que se menciona la necesidad de un documento que acepte los resultados de aceptación al realizar la COD de plantas de energía renovable.

La Inspección del Gobierno concluyó que el Ministerio de Industria y Comercio no implementó adecuadamente las regulaciones sobre la planificación del desarrollo de fuentes de energía, lo que provocó un desequilibrio entre las fuentes y las redes, y la estructura de las fuentes de energía y la adición de energía solar no garantizaron la transparencia, lo que generó el riesgo de pedir y dar.