در سال ۲۰۲۱، هنگام اجرای ادغام واحدهای اداری طبق مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح بخش و بخش در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱، کل استان ۲۷۰ مقام و کارمند دولتی در سطح بخش مازاد داشت. پس از تقریباً ۵ سال ترتیب، بخش‌های محلی تصمیم به بازنشستگی ۸ نفر، ساده‌سازی حقوق ۱۳۲ نفر، انتقال ۱۰ کارمند دولتی در سطح بخش و ترتیب ۱۰۴ نفر به سمت‌های دیگر گرفته‌اند. تاکنون ۱۶ نفر مازاد وجود دارد، این تعداد مازاد باید طبق مقررات تا سال ۲۰۲۴ حل و فصل شود.
در واقع، ساماندهی کادرها و کارمندان دولتی مازاد در سطح کمون، طبق برنامه، در برخی مناطق زودتر از موعد مقرر تکمیل شده است، اما بسیاری از مناطق هنوز در اجرای آن مشکل دارند و هنوز طبق برنامه تعیین شده به نتایجی نرسیده‌اند.
در سال ۲۰۲۰، پس از ادغام، کمون لونگ تان (سی ما کای) ۳۸ کادر و کارمند دولتی داشت. از آن زمان، اگرچه اقدامات زیادی برای سازماندهی مجدد دستگاه و چرخش کادرها انجام شده است، اما هنوز ۲۸ کادر و کارمند دولتی وجود دارد (۵ کادر مازاد در مقایسه با مقررات). این کمون در حال حاضر علاوه بر معاون دبیر و رئیس کمیته مردمی کمون، ۴ معاون دبیر کمیته حزبی نیز دارد. به منظور واگذاری کارها بدون تداخل، کمیته حزبی کمون ۱ معاون دبیر و رئیس شورای مردمی، ۱ معاون دبیر مسئول سازماندهی و ساخت حزب و ۱ معاون دبیر مسئول بازرسی و نظارت را منصوب کرد. کمون کوان هو تان نیز در وضعیت مشابهی قرار دارد، زمانی که دو رهبر کلیدی مازاد، معاون دبیران کمیته حزبی کمون، وجود دارد.
اگر ادغام مرزهای اداری فقط یک ادغام مکانیکی باشد، سازماندهی و ساده‌سازی کارکنان بسیار دشوار است. پس از ادغام، کمون‌های لونگ تان و کوان هو تان ۸۵ کادر و کارمند دولت دارند. تاکنون، هنوز ۱۵ کادر مازاد وجود دارد، اگرچه این منطقه به طور موقت وظایف را به ۱۳ کادر واگذار می‌کند، اما این تعداد کادر در کل کارکنان اختصاص داده شده نیست. بنابراین، این منطقه هنوز منتظر دستورالعمل‌هایی برای محاسبه رژیم حقوق و مزایا است.
در شهر ساپا، تاکنون، سیاست‌ها حل و فصل شده‌اند و سمت‌های ۳۰ کارمند دولت تغییر یافته است، و ۵ نفر مازاد باقی مانده‌اند که معاون دبیران حزب در کمون‌های هوانگ لین، مونگ هوا، تان بین، مونگ بو و لین مین هستند.
رفیق نگوین تی نگا، معاون دبیر کمیته حزبی منطقه باک ها، با نگاهی به کار سازماندهی کارکنان و کارمندان دولت در کمون‌هایی با تنظیمات مرزهای اداری در این منطقه در دوره اخیر، اظهار داشت: در واقع، سازماندهی کارکنان و کارمندان دولت هنوز وجود دارد اما ناکافی است. به عنوان مثال، انتقال یک مقام حزبی به عنوان یک مقام دولتی از نظر تخصص برای آنها بسیار دشوار است. به خصوص کار سازماندهی کارکنان سازمان‌های توده‌ای، زیرا آنها رهبران جنبش‌ها هستند که توسط اعضا و اعضای اتحادیه در محل انتخاب می‌شوند اما اکنون به کمون دیگری منتقل شده‌اند. به عنوان مثال، رفیقی که رئیس اتحادیه زنان کمون است و پس از ادغام کمون‌های لائو تی نگای و لونگ فین از کار برکنار شده بود، باید برای ریاست اتحادیه زنان کمون تا کو تی، یک کمون دورافتاده و دشوار، با آداب و رسوم و شیوه‌های قومی کاملاً متفاوت اعضای زن، ترتیب داده می‌شد... که این امر بسیج و کار تبلیغاتی را بسیار دشوار می‌کرد.
طبق گزارش وزارت کشور، پس از نزدیک به ۵ سال از اجرای طرح ساماندهی واحدهای اداری، بسیاری از مناطق، ساماندهی کادرها و کارمندان دولت مازاد را تکمیل کرده‌اند، اما هنوز واحدهایی با مشکل مواجه هستند و این ساماندهی را تکمیل نکرده‌اند، دلیل آن این است: پس از ادغام واحدهای اداری در سطح کمون، تعداد کارمندان دولت در سطح کمون باید همزمان به میزان زیادی کاهش می‌یافت، اما همزمان باید ۲ موقعیت/کمون ساده‌سازی می‌شد (طبق فرمان شماره ۳۴/۲۰۱۹/ND-CP). کادرها و کارمندان دولت مازاد عمدتاً افراد محلی، آموزش‌دیده، جوان، مشتاق هستند و می‌خواهند برای مدت طولانی به مشارکت در محل ادامه دهند. با این حال، در حال حاضر، تعداد موقعیت‌های خالی در کمون‌ها و آژانس‌ها در سطح منطقه به دلیل این طرح از سال ۲۰۲۰ تاکنون بسیار کم است، تعداد موقعیت‌های خالی در مناطق باید در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۶ همچنان کاهش یابد. برخی از موقعیت‌های خالی با صلاحیت‌های کارمندان دولتِ تعدیل‌شده مناسب نیستند؛ بنابراین، ساماندهی کارکنان تعدیل‌شده دشوار است.
در مواجهه با این وضعیت، وزارت امور داخلی به کمیته خلق استان در مورد تعدادی از راه‌حل‌ها توصیه‌هایی ارائه داده است، به طور خاص: مناطق و شهرهایی که دارای کارمندان دولتی مازاد هستند، تعداد کارمندان دولتی که استانداردهای صلاحیت حرفه‌ای را در کل منطقه رعایت نمی‌کنند را بررسی می‌کنند تا حقوق و دستمزد را ساده‌سازی کنند. سپس، آنها به بررسی و چیدمان کارمندان دولتی مازاد در موقعیت‌های خالی ادامه خواهند داد. اگر هنوز کارمندان دولتی مازاد وجود دارند، واگذاری آنها به مناطق دیگر را در نظر بگیرید (اگر کارمندان دولتی نیاز داشته باشند و واحد موقعیت شغلی مناسبی داشته باشد) یا رژیم و سیاست ساده‌سازی حقوق و دستمزد را طبق مقررات حل کنید. برای کادرهای مازاد (9 معاون دبیر کمیته حزب کمون): به بررسی موقعیت‌های رهبری خالی ادامه دهید تا تمهیداتی (در صورت لزوم) انجام دهید یا آنها را برای کار به عنوان کارمندان دولتی در سطح کمون ترتیب دهید (اگر واحد هنوز موقعیتی دارد و کادرها نیاز دارند)، یا ساده‌سازی حقوق و دستمزد را طبق مقررات حل کنید.
اخیراً، شورای خلق استان نیز نظارت موضوعی بر این محتوا ترتیب داده است. بر این اساس، کمیته دائمی شورای خلق استان نیز به تعدادی از کاستی‌ها در سازماندهی و ترتیب دستگاه‌ها در دوره اخیر اشاره کرد، به ویژه اینکه تاکنون، استان لائو کای به دلیل ترتیبات طبق مصوبه شماره ۳۵ مورخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی، سیاست‌های مرتبط با حمایت از کارمندان دولت و کارگران غیرحرفه‌ای مازاد در سطوح کمون، روستا و گروه‌های مسکونی را صادر نکرده است. کمیته دائمی شورای خلق استان همچنین به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داد تا زمان تنظیم و سازماندهی مجدد کارمندان دولت و حل و فصل رژیم‌ها و سیاست‌های مازاد ناشی از ترتیبات واحدهای اداری در سطوح ولسوالی و کمون را در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ بررسی و تمدید کند.
پیشنهاد دهید که کمیته مردمی استان، آژانس‌های تخصصی را برای مطالعه و پیشنهاد سیاست‌های حمایتی برای کارمندان دولت و کارگران غیرحرفه‌ای مازاد در سطوح کمون، روستا و گروه‌های مسکونی به دلیل چیدمان واحدهای اداری مطابق با روح قطعنامه شماره ۳۷-NQ/TW دفتر سیاسی ، قطعنامه شماره ۳۵/۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی جهت اطمینان از انطباق با واقعیت‌های محلی و مطابق با مقررات قانونی، هدایت کند. برنامه‌ای برای تنظیم تعداد کارمندان دولت و کارمندان دولتی در سطح کمون برای واحدهای اداری در سطح منطقه داشته باشید تا کارمندان دولت و کارمندان دولتی مازاد در سطح کمون به دلیل ادغام‌ها را سازماندهی و ساماندهی کنید (سی ما کای ۱۶ کارمند دولت و کارمند دولتی مازاد دارد)؛ استانداردهای کارمندان دولت و کارمندان دولتی در سطح کمون را طبق فرمان شماره ۳۳/۲۰۲۳/ND-CP فوراً اعلام کنید تا مناطق بتوانند یکپارچه‌سازی و ساده‌سازی حقوق و دستمزد را اجرا کنند. اظهار نظر زودهنگام در مورد انتقال کادرهای سطح کمون (که در حال حاضر به طور موقت به وظایفی در کمون منصوب شده‌اند) برای تبدیل شدن به کارمندان دولت کمون، زمانی که منطقه درخواست کتبی برای انتقال داشته باشد (اگر هنوز موقعیت‌های کارمند دولت کمون مناسب با سطح آموزش حرفه‌ای آنها وجود داشته باشد).
قطعنامه شماره 653/2019/UBTVQH14، در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون در دوره 2019 - 2021:
ماده ۹. تعداد رؤسا، مدیران و کارکنان سازمان‌ها، نهادها و واحدها پس از سازماندهی مجدد
۱. هنگام تدوین پروژه‌ای برای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون، ارزیابی، طبقه‌بندی، برنامه‌ریزی برای چیدمان و واگذاری وظایف به کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی مناسب، تعیین تعداد کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی مازاد مرتبط با ساده‌سازی حقوق و دستمزد ضروری است؛ چیدمان تعداد رهبران، مدیران و کادرها، کارمندان دولت و کارکنان عمومی مازاد در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدهای جدید باید دارای یک نقشه راه معقول باشد.
۲. کمیته خلق استان در مورد فهرست و تعداد موقعیت‌های شغلی تصمیم خواهد گرفت و به ساده‌سازی حقوق و دستمزد و بازسازی کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان عمومی طبق مصوبات و نتیجه‌گیری‌های حزب، مقررات دولت و مطابق با واقعیت ادامه خواهد داد. حداکثر ۵ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب هر واحد اداری، تعداد رهبران، مدیران و تعداد کارمندان دولت و کارمندان عمومی در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدها در واحد اداری جدید باید مطابق با مقررات باشد.
درس آخر: درس‌های عملی از مردم عادی
منبع
نظر (0)