مقاله پایانی: برای یک پیشرفت غیرمنتظره، به یک مکانیسم «پیشرفت» نیاز است.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، در اکتبر ۲۰۲۴ در یک جلسه کاری با کمیته حزب، دولت و نیروهای مسلح ناحیه جزیره کان کو، استان کوانگ تری ، سخنرانی می‌کند. عکس: لام خان/VNA

این دستورالعمل استراتژیک است، اما یک سوال دشوار را نیز مطرح می‌کند: چگونه یک جزیره کوچک، که زمانی در طول جنگ "جزیره فولادی" بود، می‌تواند خود را به یک مقصد در سطح جهانی تبدیل کند و در عین حال ارزش‌های اصلی خود را حفظ کند؟ در حال حاضر، پاسخ روشن‌تر می‌شود: فرصت وجود دارد، پتانسیل شناسایی شده است، اما برای دستیابی به یک موفقیت بزرگ، آنچه که کم است - و بسیار مهم - مکانیسمی به اندازه کافی قوی، به اندازه کافی متمایز و به اندازه کافی باز است که به جزیره کان کو اجازه دهد مسیر خود را ایجاد کند. VNA مقاله نهایی را در مجموعه "وقتی "جزیره فولادی" گردشگری را توسعه می‌دهد" ارائه می‌دهد.

تبدیل جزیره کان کو به یک مرکز گردشگری

در نقشه گردشگری ساحلی و جزیره‌ای ویتنام، به راحتی می‌توان مقاصد شناخته‌شده‌ای مانند فو کوک یا کان دائو را نام برد. در مقایسه با این نام‌ها، جزیره کان کو با تصویری متفاوت - کوچک‌تر، آرام‌تر، اما با محدودیت‌های بیشتر - خودنمایی می‌کند.

جزیره‌ای با مساحت کمی بیش از ۲.۳ کیلومتر مربع که بیشتر مساحت آن پوشیده از جنگل طبیعی و یک اکوسیستم آسیب‌پذیر است. مهم‌تر از همه، این جزیره یک پایگاه استراتژیک است - جایی که هر تصمیم توسعه‌ای صرفاً یک محاسبه اقتصادی نیست، بلکه باید همیشه در ارتباط نزدیک با دفاع و امنیت ملی در نظر گرفته شود. این عوامل مانع از آن می‌شود که جزیره کان کو مسیر آشنای سایر مراکز گردشگری ساحلی را دنبال کند: گسترش سریع، ساخت و ساز متراکم و ورود بازدیدکنندگان در مقیاس بزرگ. برای این جزیره، توسعه - در صورت وجود - باید یک فرآیند با دقت در نظر گرفته شده باشد، حتی یک رویکرد "آهسته اما پیوسته".

توسعه جزیره کان کو به یک مرکز گردشگری و خدماتی، در عین حفظ نقش آن به عنوان یک پایگاه قوی در دریا. (عکس: VNA)

پایه و اساس اساسی این جهت‌گیری به وضوح در جریان بازدید دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، در ۱۶ اکتبر ۲۰۲۴ بنا نهاده شد. در میان مناظر بکر دریایی، رئیس حزب و دولت نه تنها تحسین خود را از زیبایی طبیعی نادر جزیره کان کو ابراز کرد، بلکه بر جایگاه استراتژیک ویژه این جزیره در استراتژی کلی دریایی ملی نیز تأکید کرد. به طور خاص، جهت‌گیری تعیین‌شده از دو عنصر جدایی‌ناپذیر بود: توسعه و حفاظت.

دبیرکل و رئیس جمهور درخواست کردند که استان کوانگ تری، جزیره کان کو را به یک مرکز گردشگری و خدماتی تبدیل کند، که با نقش آن به عنوان یک پایگاه مقدم در دریای شرقی مرتبط باشد؛ و همزمان، یک منطقه دفاعی مستحکم ایجاد کند که امنیت سیاسی و نظم اجتماعی را تضمین کند و پایه و اساسی پایدار برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند. دبیرکل و رئیس جمهور از مشاغل، سرمایه‌گذاران و سازمان‌های مدیریتی خواستند تا در فرآیند توسعه شرکت کنند.

چشم‌انداز طبیعی بکر و تاریخ غنی و باشکوه، جذابیت بی‌نظیری برای منطقه ویژه اقتصادی Con Co ایجاد می‌کند و آن را به مقصدی جذاب برای گردشگران تبدیل می‌کند. عکس: Nguyen Linh/TTXVN

به گفته آقای هو ون هوان، معاون مدیر اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری استان کوانگ تری، این دستورالعمل‌های استراتژیک به تدریج در حال تبدیل شدن به یک پایه سیاستی هستند - "ستونی" برای این منطقه جهت ایجاد سازوکارهای خاص مناسب با شرایط منحصر به فرد جزیره.

از دیدگاه مدیریتی، آقای هو ون هوآن معتقد است که جزیره کان کو باید بر اساس یک مدل اکولوژیکی با کیفیت بالا، در مقیاس کوچک و کنترل‌شده توسعه یابد. اگر بهره‌برداری به بیش از ۲.۳ کیلومتر مربع زمین محدود شود، جزیره به راحتی می‌تواند بیش از حد ظرفیت خود اشغال شود - وضعیتی که در بسیاری از مقاصد دیگر رخ داده است. بنابراین، گسترش فضای توسعه به دریا - یک منطقه حفاظت‌شده با مساحت بیش از ۴۵۰۰ هکتار - جهت‌گیری اجتناب‌ناپذیری در نظر گرفته می‌شود. اما مهمتر از آن، دیگر بحث گسترش جغرافیایی مطرح نیست، بلکه بحث گسترش تفکر توسعه است: از «بهره‌برداری در جزیره» به «بهره‌برداری پایدار و جامع از فضای جزیره و دریا».

قرار دادن خود به عنوان "جزیره‌ای سبز، بکر و بی‌نظیر".

گردشگران از بالای فانوس دریایی، که منظره‌ای وسیع از دریای آزاد را ارائه می‌دهد، از تماشای منظره پانورامای جزیره کان کو لذت می‌برند. عکس: نگوین لین/TTXVN

از دل این دستورالعمل‌ها، به تدریج یک «هویت» برای جزیره کان کو شکل گرفت: جزیره‌ای سبز و بکر که تجربیات منحصر به فردی را ارائه می‌دهد. این یک شعار نیست؛ بلکه یک انتخاب حساب‌شده است. جزیره‌ای که از آتشفشان‌های باستانی تشکیل شده و زمانی در طول جنگ «میدان نبرد» بوده، اما امروزه اکوسیستم جنگلی و دریایی خود را تقریباً به‌طور کامل دست‌نخورده حفظ کرده است. این وضعیت بکر هم یک مزیت و هم یک محدودیت است؛ امکان تمایز را فراهم می‌کند، اما در عین حال در هر مرحله از توسعه، احتیاط را می‌طلبد.

به گفته فام های کویین، مدیر موسسه توسعه گردشگری آسیا، بزرگترین نقطه قوت جزیره کان کو در تعامل نادر بین تاریخ و طبیعت نهفته است. او توضیح داد: «این جزیره نه تنها یک جزیره اکولوژیکی است، بلکه نمادی از حاکمیت است - یک «قلعه فولادی» در طول جنگ. ترکیب گردشگری تاریخی و معنوی با اکوتوریسم جنگلی و دریایی، هویتی منحصر به فرد ایجاد می‌کند. در شرایطی که بسیاری از مقاصد جزیره‌ای به طور فزاینده‌ای شبیه به هم می‌شوند، «تفاوت» دیگر یک مزیت نیست، بلکه مسئله بقا است. کان کو پایه و اساس ایجاد این تفاوت را دارد. اما همانطور که کارشناسان اشاره می‌کنند، مشکل نه در پتانسیل، بلکه در نحوه بهره‌برداری از آن است. در حال حاضر، کان کو هنوز سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب نکرده است. دلیل آن لزوماً عدم علاقه نیست، بلکه به این دلیل است که سازوکارها به اندازه کافی جذاب نیستند تا معایب مکان، مقیاس و زیرساخت را جبران کنند.»

به گفته آقای فام های کوین، جزیره کان کو به جای توسعه پراکنده، به یک «تقویت» نمادین نیاز دارد - به عنوان مثال، یک تفرجگاه لوکس با مقیاس مناسب برای تثبیت برند خود. اما برای دستیابی به این «تقویت»، باید سیاست‌هایی پیش از آن اعمال شود. این شامل مشوق‌های سرمایه‌گذاری بالا برای اکوتوریسم و زیرساخت‌های سبز، دوره‌های اجاره طولانی‌تر زمین و کاهش هزینه‌های اولیه و همچنین اصلاحات قوی در رویه‌های اداری، به ویژه برای پروژه‌هایی با پیامدهای دفاعی و امنیتی است. رویکرد قابل توجه دیگر، اجرای آزمایشی مکانیسم «جعبه شنی» برای گردشگری سبز است - که امکان آزمایش مدل‌های جدید مانند اقتصاد شبانه، ورزش‌های دریایی مرتبط با حفاظت یا حمل و نقل بدون انتشار گازهای گلخانه‌ای را فراهم می‌کند. تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از جزایر کوچک در این مسیر موفق بوده‌اند - از مدل «بدون زباله» در کامیکاتسو (ژاپن) گرفته تا مناطق حفاظت‌شده دریایی مانند دیواره بزرگ مرجانی (استرالیا). البته، نکته مهم کپی کردن نیست، بلکه انتخاب و سازگاری با شرایط واقعی است.

آقای دونگ با هونگ، مدیر کل شرکت تاپ تن تراول، معتقد است که کسب‌وکارها آماده مشارکت در مدل‌های گردشگری کنترل‌شده هستند. محدود کردن تعداد گردشگران و استانداردهای سختگیرانه زیست‌محیطی مانع نیستند، بلکه به افزایش ارزش مقاصد کمک می‌کنند. کسب‌وکارها برای توسعه بلندمدت به یک محیط سرمایه‌گذاری پایدار و شفاف نیاز دارند.

سازوکارها - «کلید» توسعه

دریاچه مصنوعی آب شیرین در منطقه ویژه اقتصادی Con Co به تضمین تامین آب برای زندگی روزمره و خدمات کمک می‌کند و به تدریج فشار کمبود آب شیرین - یکی از تنگناهای اصلی توسعه اقتصادی و گردشگری در جزیره - را کاهش می‌دهد. عکس: Nguyen Linh/TTXVN

با نگاهی به واقعیت توسعه گردشگری در ویتنام، یک نکته مشترک دیده می‌شود: مناطقی که به پیشرفت‌های چشمگیری دست یافته‌اند، همگی به سازوکارهای برتر مرتبط هستند. برای جزیره کان کو، این نیاز حتی ضروری‌تر است. دلیلش این است که این جزیره نه تنها یک مقصد گردشگری، بلکه یک پایگاه استراتژیک است - جایی که همه سیاست‌های توسعه باید عوامل منحصر به فرد دفاع و امنیت ملی را در نظر بگیرند. نزدیک شدن به آن با سازوکارهای مرسوم، ایجاد یک پیشرفت واقعی را بسیار دشوار می‌کند.

به گفته هو ون هوآن، معاون مدیر اداره فرهنگ، ورزش و گردشگری استان کوانگ تری، این استان در حال تدوین یک طرح توسعه گردشگری برای دوره 2026-2030 است که بر ایجاد مکانیسم‌های تشویقی به اندازه کافی قوی برای جذب سرمایه‌گذاری تأکید دارد. همزمان، "پروژه توسعه منطقه ویژه اقتصادی کان کو به یک منطقه اقتصادی قوی و امن" توسط کمیته دائمی حزب ایالتی تصویب شده و برای تصویب به نخست وزیر ارائه می‌شود. این پروژه شامل بسیاری از سیاست‌های خاص مانند: حمایت از 30 تا 50 درصد از هزینه‌های زیرساخت مشترک؛ معافیت مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای چهار سال اول و کاهش 50 درصدی آن برای نه سال بعدی؛ معافیت یا کاهش هزینه‌های اجاره زمین و سطح آب؛ و اعمال یک مکانیسم یک مرحله‌ای برای کوتاه کردن زمان صدور مجوز است. اینها اولین گام‌ها هستند که پایه و اساس جهت جدیدی از توسعه را بنا می‌کنند. با این حال، برای ایجاد یک "پیشرفت" واقعی، کارشناسان معتقدند که هنوز به مکانیسم‌های قوی‌تر، انعطاف‌پذیرتر و تجربی‌تری نیاز است - مکانیسم‌هایی که برای ویژگی‌های منحصر به فرد یک جزیره مرزی کوچک اما مهم استراتژیک مناسب باشند.

جزیره کان کو خود را برای توسعه گردشگری به عنوان یک "جزیره سبز - بکر - تجربه ای منحصر به فرد" تثبیت کرده و جایگاهی متمایز در نقشه گردشگری جزیره ای و ساحلی ایجاد می کند. عکس: نگوین لین/TTXVN

آقای تران شوان آن، دبیر کمیته حزب و رئیس کمیته مردمی منطقه ویژه اقتصادی کان کو، تأکید کرد که هدف توسعه این جزیره «کوچک اما پیشرفته، کم تعداد اما با کیفیت بالا» است. بیش از نیم قرن پیش، کان کو خط مقدم دفاع از دریا بود. امروز، این جزیره کوچک در برابر مأموریت جدیدی ایستاده است: تبدیل شدن به نیروی محرکه در فضای اقتصادی دریایی.

سفر از «جزیره فولادی» به «جزیره گردشگری» یک تحول عملکردی و همچنین آزمونی برای تفکر توسعه‌ای است. و در این سفر، یک سازوکار منحصر به فرد - به اندازه کافی قوی، به اندازه کافی انعطاف‌پذیر و به اندازه کافی متمایز - «کلید» باز کردن درِ توسعه است. وقتی آن در به درستی باز شود، «گوهر سبز» در وسط اقیانوس دیگر فقط یک پتانسیل باقی نخواهد ماند، بلکه می‌تواند واقعاً بدرخشد و به یک نقطه برجسته و متمایز در نقشه گردشگری جزیره‌ای و ساحلی ویتنام تبدیل شود.

Manh Thanh - نگوین لین (VNA)

منبع: https://baocantho.com.vn/bai-cuoi-can-mot-co-che-vuot-khung-de-but-pha-a202176.html