تضمین منابع برای اجرای سیاست‌های حمایتی برای مناطق اقلیت‌های قومی

به نمایندگی از کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس شورای قومی مجلس ملی، آقای Y Thanh Ha Nie Kdam، گزارشی در مورد دریافت، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه نظارت موضوعی با عنوان «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025، توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» ارائه کرد.

رئیس شورای اقلیت‌های قومی مجلس ملی، آقای وای تان ها نیه کدام، گزارشی در مورد پذیرش و توضیحات، از جمله مطالبی در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی، ارائه داد.

بر این اساس، برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که محتوای «اجازه دادن به افزایش سرمایه بودجه دولت در سال ۲۰۲۲ (از جمله سرمایه سال ۲۰۲۱ که به سال ۲۰۲۲ منتقل شده است) که در سال ۲۰۲۳ به طور کامل پرداخت نشده است، تا سال ۲۰۲۴ تمدید شود تا وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی بتوانند به اجرای آن ادامه دهند» در قطعنامه گنجانده نشود، زیرا دولت هنوز در مورد این محتوا به مجلس ملی گزارش نداده است و قطعنامه مجلس ملی در مورد برآورد بودجه دولت در سال ۲۰۲۴، تمدید سرمایه در سال ۲۰۲۳ را مجاز دانسته است؛ اجازه تمدید سرمایه باعث اتلاف زیاد، افزایش پرداخت‌های بهره و کسری بودجه دولت می‌شود.

کمیته دائمی مجلس ملی توضیح داد که دولت سند شماره 614/TTr-CP مورخ 1 نوامبر 2023 را به مجلس ملی ارائه کرده است تا تمدید دوره اجرا و تخصیص بودجه دولتی در سال 2022 (شامل بودجه سال 2021 که به سال 2022 منتقل شده است) برنامه‌های هدف ملی که در سال 2023 به طور کامل تخصیص نیافته‌اند را برای اجرا در سال 2024 بررسی کند.

پس از بررسی پیشنهاد دولت و نظرات ارزیابی کمیته مالی و بودجه، کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که با تجزیه و تحلیل دقیق دلایل عینی و ذهنی و ارزیابی تأثیر آن بر درآمد و هزینه‌های بودجه دولت، اجازه تمدید مبلغ سرمایه فوق برای تضمین منابع لازم برای اجرای سیاست‌های حمایتی برای خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر و اقلیت‌های قومی ضروری است. اطلاعیه شماره 3155/TB-TTKQH مورخ 25 نوامبر 2023 در مورد موافقت با اجازه دولت برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب در مورد سرمایه بودجه دولت در سال 2022 (شامل سرمایه در سال 2021 که به سال 2022 منتقل شده است) که در سال 2023 به طور کامل پرداخت نشده است، برای تمدید به سال 2024 به طوری که وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی بتوانند به اجرای آن ادامه دهند.

به منظور تمدید زمان اجرا و پرداخت سرمایه به طور مؤثر و بدون ایجاد اتلاف، پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که دولت در قبال صحت داده‌ها و اجرا و پرداخت سرمایه تمدید شده فوق‌الذکر برای تضمین هدف صحیح، کارایی و صرفه‌جویی، در برابر مجلس ملی مسئول است؛ و وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی را موظف می‌کند تا پرداخت‌ها را انجام داده و سرمایه بودجه دولتی را مطابق با مفاد قانون نهایی کنند. بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد می‌کند که این ماده در پیش‌نویس قطعنامه حفظ شود.

برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که تمرکززدایی آزمایشی به سطح ولسوالی‌ها باید بررسی شود و به استان واگذار شود تا مسئول اجرا باشد؛ تمرکززدایی نباید در چند ولسوالی به صورت آزمایشی اجرا شود، بلکه باید به طور همزمان در همه ولسوالی‌ها اجرا شود. در مورد قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارهای سیاست‌گذاری خاص، از جمله سازوکار تمرکززدایی آزمایشی به سطح ولسوالی‌ها، لازم است نقش شورای مردمی و کمیته مردمی ولایتی روشن شود.

طبق توضیح کمیته دائمی مجلس ملی، قطعنامه شماره 100/2023/QH15 در مورد فعالیت‌های پرسشگرانه در جلسه پنجم، مجلس ملی پانزدهم به دولت مأموریت داد تا اجرای آزمایشی تمرکززدایی در سطح منطقه را مطالعه و پیشنهاد دهد تا به طور فعال در مورد ساختار سرمایه و فهرست پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای اجرای برنامه‌های هدف ملی در منطقه تصمیم‌گیری و تنظیم شود و هنگام انجام نظارت عالی موضوعی بر 3 برنامه هدف ملی در جلسه ششم به مجلس ملی گزارش دهد.

این طرح آزمایشی قرار است قبل از اجرای گسترده، اثربخشی، امکان‌سنجی یا تأثیر طرح آزمایشی را خلاصه، ارزیابی و آزمایش کند. بنابراین، دولت هنگام ارائه این محتوا به مجلس ملی، از جمله نقش‌ها و مسئولیت‌های شورای خلق و کمیته خلق استان، گزینه‌های مناسبی را پیشنهاد خواهد کرد.

در این جلسه، مجلس ملی به تصویب قطعنامه نظارت موضوعی «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» با 459 رأی موافق، معادل 92.91 درصد از کل نمایندگان مجلس ملی، رأی داد.

منبع