سکوی پرتابی برای توسعه راه آهن بخش خصوصی.

قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی، به همراه رویکرد نوآورانه دولت، زمینه‌ساز مشارکت بخش خصوصی در پروژه‌های کلیدی زیرساختی، به‌ویژه در بخش‌های راه‌آهن پرسرعت و مترو، شده است.

تصویر نمایشی ایجاد شده با استفاده از فناوری هوش مصنوعی - توسط: TAN DAT

به گفته کارشناسان، اگر نقش‌های مناسب به شرکت‌ها و بنگاه‌های خصوصی داده شود، قطعاً می‌توانند در بخش راه‌آهن معجزه کنند، مشابه آنچه در توسعه شهری، خودرو، انرژی و غیره به دست آورده‌اند.

شرکتی با منابع کافی انتخاب کنید و کل پروژه را به آنها بسپارید.

نخست وزیر فام مین چین در میزگردی با جامعه تجاری در تاریخ 31 مه، با هدف اجرای مؤثر قطعنامه 68 دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، رویکرد باز و روشن‌بینانه برای واگذاری پروژه‌های بزرگ، از جمله راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، را مورد تأکید قرار داد.

نخست وزیر بر لزوم تمایز آشکار بین شرایط و استانداردهای سرمایه‌گذاران و شرایط و استانداردهای پیمانکاران تأکید کرد.

سرمایه گذاران فقط باید منابع مالی کافی برای سرمایه گذاری در هر زمینه ای که سودآور و موثر باشد، داشته باشند، بنابراین تجربه ضروری نیست.

نخست وزیر اظهار داشت: «می‌توان تصریح کرد که سرمایه‌گذاران کازینو باید ۲ میلیارد دلار برای سرمایه‌گذاری در کازینوهای ویتنام داشته باشند، اما از آنها انتظار تجربه در این زمینه را نداشته باشید. آنها می‌توانند کسب و کار خود را سازماندهی کنند، پیمانکاران باتجربه استخدام کنند و مدیرانی را استخدام کنند - این کار آنهاست. این دقیقاً همان تنگنایی در رویه‌های اداری است که باید حل شود.»

دانشیار تران دین تین، عضو شورای مشورتی سیاست‌گذاری نخست وزیر، گفت که نخست وزیر به روشنی نظرات خود را در مورد چگونگی اجرای یک پروژه بزرگ و مدرن متفاوت از قبل بیان کرده است. برای مدت طولانی، قراردادهای پروژه به وضوح متمایز نبودند و صرفاً تعداد سال‌های تجربه مورد نیاز را مشخص می‌کردند... که منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شد و گاهی اوقات نیاز به چندین پیمانکار برای یک کار مشابه داشت.

دکتر تران دین تین، دانشیار، گفت: «ما باید رویکرد خود را تغییر دهیم. برای پروژه‌های بزرگ، باید آنها را با اختصاص یک شرکت واحد به عنوان سرمایه‌گذار در کل فرآیند، سازماندهی کنیم. سرمایه‌گذار اختصاص داده شده باید توانایی‌های مالی و مدیریتی اثبات شده و قابل اعتمادی داشته باشد. وظیفه سرمایه‌گذار، جمع‌آوری پیمانکاران و مشاوران ماهر و مدیریت اجرای پروژه به بهترین شکل ممکن است.»

ما باید رویکرد خود را تغییر دهیم. برای پروژه‌های بزرگی مانند راه‌آهن شمال-جنوب، باید در کل فرآیند، نقش سرمایه‌گذار به یک شرکت واحد واگذار شود. این سرمایه‌گذار باید از توانایی‌های مالی و مدیریتی اثبات‌شده و قابل اعتمادی برخوردار باشد. مسئولیت سرمایه‌گذار، گردآوری تیمی از پیمانکاران و مشاوران ماهر و اجرای پروژه به بهترین شکل ممکن است.

دانشیار دکتر تران دین تین

می‌شد «عاقلانه انتخاب کرد که این وظیفه را به چه کسی بسپاریم».

به گفته کارشناسان، قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی، قطعنامه ۱۹۸ مجلس ملی و برنامه اقدام دولت، همگی به وضوح یک دیدگاه منسجم را نشان می‌دهند: اعتماد به بخش خصوصی. این امر فرصت‌های جدیدی را برای شرکت‌های خصوصی جهت مشارکت در بخش‌های کلیدی، از جمله راه‌آهن پرسرعت، فراهم کرده است.

این واقعیت که شرکت‌های داخلی برای شرکت در پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب ثبت‌نام کرده‌اند، به وضوح یک چیز را نشان می‌دهد: وقتی فرصتی پیش می‌آید، شرکت‌های داخلی بلافاصله روحیه‌ای فعال و ظرفیت پاسخگویی را نشان می‌دهند.

این یک نشانه مثبت است زیرا رقابت سالم ایجاد می‌کند و نشان می‌دهد که کسب‌وکارهای توانمندی وجود دارند که مایل به انجام پروژه‌های بزرگ در زمانی هستند که کشور به آنها نیاز دارد.

دانشیار تران دین تین معتقد است که بسیاری از شرکت‌های خصوصی به پیشرفت‌های چشمگیری دست یافته‌اند و توانایی خود را برای موفقیت در بسیاری از جنبه‌ها نشان داده‌اند: امور مالی، مدیریت و فناوری؛ از تولید خودرو و فناوری پیشرفته گرفته تا ساخت تونل، احیای زمین و توسعه شهر هوشمند... نکته قابل توجه این است که آنها نه تنها پیمانکار هستند، بلکه نقش سرمایه‌گذاران، مدیران و رهبران کل پروژه را نیز بر عهده دارند.

دکتر تران دین تین، دانشیار، گفت: «ما باید به کسب‌وکارهای داخلی اعتماد کنیم، به آنها فرصت بدهیم و قویاً از آنها حمایت کنیم تا به تدریج شرکت‌هایی تشکیل دهند که قادر به رقابت در سطح جهانی باشند. این فقط مربوط به اجرای چند پروژه بزرگ نیست، بلکه مربوط به تغییر تفکر مدیریتی و گذار به یک مدل توسعه جدید است که در آن دولت نقش تسهیل‌کننده، نظارتی و تضمین‌کننده را در به حداکثر رساندن بهره‌وری از همه منابع ایفا می‌کند.»

آقای تین همچنین خاطرنشان کرد که سپردن امور به کسب‌وکارها به معنای «تفویض کامل» یا اجازه دادن به پارتی‌بازی برای تسلط بر امور نیست. انتخاب کسب‌وکارها باید بر اساس اصول شفافیت، قابلیت‌های واقعی و اثربخشی پروژه به عنوان هدف نهایی باشد. باید اطمینان حاصل شود که بهترین افراد انتخاب می‌شوند که از مهارت‌های مدیریتی و مسئولیت‌پذیری کافی برای انجام کار برخوردارند.

مردم به تدریج به استفاده از خط متروی بن تان - سوئی تین عادت کرده‌اند - عکس: کوانگ دین

سرمایه‌گذاری خصوصی: «تصمیم مرگ و زندگی»

صفحه اول روزنامه توئی تری، ۷ ژوئن.

دانشیار بوی تات تانگ (مدیر سابق موسسه استراتژی توسعه - وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، رئیس انجمن توسعه همکاری اقتصادی ویتنام-آسه‌آن) گفت که دستورالعمل‌های قاطع و جهت‌گیری‌های استراتژیک و صحیح در دوره فعلی با هدف رفع مشکلات و موانع، ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه بخش خصوصی به عنوان ستون اقتصاد است.

آقای تانگ همچنین یادآوری کرد که وقتی فرماندار کل، پل دومر، از هندوچین بازدید کرد، چندین شرکت خصوصی پس از او به آنجا آمدند. همین شرکت‌ها بودند که سیستم‌های بزرگ راه‌آهن و جاده را در هندوچین ساختند. از نظر تاریخی، توسعه اروپا به دلیل سیستم سهامداری بوده است، نه بودجه‌های دولتی. این نشان می‌دهد که اگر سازوکارهای مناسب وجود داشته باشد، بخش خصوصی می‌تواند کاملاً نقش پیشگامی در ساخت زیرساخت‌های حمل و نقل ایفا کند.

مشارکت بخش خصوصی برای پایان دادن به فقدان رقابتی که امروزه در برخی بخش‌ها وجود دارد، ضروری است. با این حال، مسئله‌ی حیاتی، انتخاب سرمایه‌گذاران مناسب و اطمینان از انجام تعهدات آنها است.

آقای تانگ تأکید کرد: «برای دستیابی به این هدف، باید سازوکارهای قراردادی مبتنی بر استانداردهای بین‌المللی بین دولت و شرکت‌های خصوصی ایجاد کنیم. اگر این بار بتوانیم یک سرمایه‌گذار خصوصی توانمند انتخاب کنیم و پروژه راه‌آهن را با موفقیت اجرا کنیم، این یک پیشرفت بزرگ نه تنها در عمل، بلکه از نظر آگاهی نیز خواهد بود. من شخصاً انتظار موفقیت این پیشرفت را دارم و مشتاقانه منتظر آن هستم.»

به گفته دکتر فام ویت توان، مدیر موسسه اقتصاد منابع و محیط زیست در شهر هوشی مین، سیاست‌ها و سازوکارهای جدیدی که در حال تدوین و تکمیل هستند، راه را برای توسعه راه‌آهن پرسرعت و راه‌آهن شهری در ویتنام هموار خواهند کرد. به طور خاص، جذب سرمایه‌گذاری خصوصی در پروژه‌های کلیدی ملی، همانطور که در قطعنامه ۶۸ تصریح شده است، یک سیاست حیاتی در دوران ادغام عمیق اقتصادی محسوب می‌شود.

تعداد زیاد پروژه‌های راه‌آهن ملی و خطوط راه‌آهن شهری به سرمایه قابل توجهی نیاز دارد، بنابراین بسیج منابع خصوصی برای کاهش بار بودجه دولتی ضروری است.

قطعنامه دفتر سیاسی همچنین بر نقش مهم شرکت‌های خصوصی در همراهی با دولت در توسعه راه‌آهن شهری تأکید کرد و اظهار داشت که تنها مشارکت بخش خصوصی می‌تواند پروژه‌های کلیدی ملی را حل کند. این یک طرز فکر باز و استراتژیک برای توسعه اقتصادی ویتنام در دوره 2025-2035 است.

آقای توآن تأکید کرد: «با سرمایه‌گذاری خصوصی، دولت فقط باید بر مدیریت سیاست و پیشرفت تمرکز کند، بدون اینکه مستقیماً به ساخت یا بهره‌برداری بپردازد. ما باید جسورانه پروژه‌ها را به بخش خصوصی واگذار کنیم تا آنها را سریع و زودهنگام، بدون تردید یا نگرانی بیش از حد، انجام دهند. اگر تردید کنیم، پروژه‌ها همچنان به تأخیر می‌افتند و رویای یک شبکه حمل و نقل مدرن برای همیشه دور از دسترس خواهد ماند.»

قطعنامه ۶۸: بخش خصوصی پروژه‌های مهم ملی را بر عهده بگیرد.

قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، وظایف و راهکارهای لازم برای تشکیل و توسعه سریع شرکت‌های بزرگ و متوسط ​​و گروه‌های اقتصادی خصوصی با جایگاه منطقه‌ای و جهانی را به روشنی تشریح می‌کند.

این شامل الزام گسترش مشارکت شرکت‌های خصوصی در پروژه‌های مهم ملی می‌شود؛ دولت باید به طور فعال سیاست‌هایی را برای سفارش، مناقصه محدود یا پیمانکاری مستقیم اجرا کند، یا مشوق‌هایی را برای تشویق بخش خصوصی به مشارکت در کنار دولت در حوزه‌های استراتژیک، پروژه‌های کلیدی ملی و وظایف مهم تحقیقات علمی (مانند راه‌آهن پرسرعت، راه‌آهن شهری، صنایع پیشرفته، زیرساخت‌های انرژی، زیرساخت‌های دیجیتال، حمل و نقل سبز، صنایع دفاعی و امنیتی...) و همچنین وظایف فوری و حیاتی فراهم کند.

راهکارهایی برای تشویق کسب‌وکارهای خصوصی به سرمایه‌گذاری در گسترش و توسعه خدمات درمانی و آموزشی با کیفیت بالا و همچنین توسعه صنایع فرهنگی و سرگرمی وجود دارد.

* نماینده مجلس ملی فام ون هوآ (دونگ تاپ):

صنعت خودروسازی نمونه بارز آن است.

سیاست نخست وزیر فام مین چین مبنی بر اینکه سرمایه‌گذاران با منابع مالی و سودآوری کافی می‌توانند در هر بخشی سرمایه‌گذاری کنند، برای گشودن درها به روی شرکت‌ها و مؤسسات خصوصی توانمند جهت مشارکت در سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های کلیدی، از جمله پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، بسیار مناسب است.

به جای تمرکز بیش از حد بر «تجربه در ساخت راه‌آهن»، باید بر معیارهای تعیین‌کننده تمرکز کنیم: ظرفیت مالی، قابلیت‌های مدیریت پروژه، توانایی بسیج منابع داخلی و بین‌المللی و تعهد به اجرای به موقع و با کیفیت.

در واقع، شرکت‌هایی با پتانسیل اقتصادی قوی و عزم راسخ بالا وجود دارند که پروژه‌ها و کارهایی را با موفقیت اجرا کرده‌اند که هیچ کس دیگری در کشور یا حتی در داخل کشور قبلاً انجام نداده است. این نمونه بارزی از گفته نخست وزیر است. زیرا وقتی سرمایه‌گذاران پتانسیل اقتصادی قوی و قابلیت‌های مدیریتی خوبی دارند، می‌توانند پیمانکاران خوبی را برای اجرای پروژه‌ها انتخاب کنند.

نمونه بارز این امر، صنعت خودروسازی است که در آن شرکت Vingroup با برند VinFast خود به موفقیت دست یافته است. VinFast که قبلاً هرگز خودرو تولید نکرده بود، اکنون بر بازار داخلی تسلط یافته، پیشگام گذار به خودروهای برقی با فناوری پیشرفته بوده و صادرات خود را به بسیاری از کشورها گسترش داده است.

این واقعیت نشان می‌دهد که با سیاست‌های شفاف و عادلانه، می‌توانیم مطمئن باشیم که بخش خصوصی می‌تواند نقش بزرگ‌تری در پروژه‌های کلیدی ملی ایفا کند. اکنون زمان آن رسیده است که دولت به قدرت داخلی کسب‌وکارهای ویتنامی اعتماد کند و در عین حال، مشارکت‌های دولتی و خصوصی را برای هدف توسعه پایدار ملی به طور مؤثر ترویج دهد.

بسیاری از کشورها از شرکت‌های خصوصی برای توسعه زیرساخت‌ها دعوت می‌کنند.

با توجه به بودجه‌های عمومی محدود و نیازهای روزافزون توسعه زیرساخت‌ها، بسیاری از کشورها به طور فعال مشارکت بخش خصوصی را در پروژه‌های کلیدی - به ویژه در بخش‌های راه‌آهن و حمل و نقل - تشویق می‌کنند.

بسیاری از دولت‌ها به جای اینکه صرفاً درخواست‌های عمومی ارائه دهند، به تدریج سیاست‌های قانونی، سازوکارهای مالی و تخصیص ریسک را تنظیم می‌کنند تا محیطی مطلوب‌تر برای مشارکت کسب‌وکارهای خصوصی ایجاد کنند.

* در ایالات متحده: راه‌آهن برایت‌لاین در فلوریدا نمونه قابل توجهی از توانایی بسیج منابع خصوصی است. اگرچه کاملاً متعلق به بخش خصوصی است و توسط بخش خصوصی اداره می‌شود، اما راه‌آهن پرسرعت برایت‌لاین عمدتاً به دلیل رویکرد سرمایه‌گذاری انعطاف‌پذیر خود، مانند استفاده مجدد از زیرساخت‌های موجود و در عین حال استفاده از ابزارهای مالی مانند اوراق قرضه معاف از مالیات برای کاهش هزینه‌های سرمایه و کوتاه کردن زمان اجرا، قابل توجه است.

طبق گزارش سیتی ژورنال در ۲۹ ژانویه، اگرچه این پروژه هنوز به توجیه مالی کوتاه‌مدت نرسیده است، اما اجرای سریع و گسترش مداوم آن، نقش رو به رشد بخش خصوصی در پروژه‌های زیرساختی پیچیده را نشان می‌دهد. این مدل به جای تکیه صرف بر بودجه عمومی، پتانسیل تکمیل مؤثر منابع اجتماعی در توسعه زیرساخت‌های کلیدی حمل و نقل را نشان می‌دهد.

* در چین: اولین خط آهن پرسرعت خصوصی به نام هانگژو-شائوشینگ-تایژو که سه شهر در استان ژجیانگ - هانگژو، شائوشینگ و تایژو - را به هم متصل می‌کند و گروه فوشینگ نقش اصلی را در سرمایه‌گذاری (۵۱٪) ایفا می‌کند، نقطه عطفی نهادی را نشان می‌دهد.

طبق گزارش China.com، دولت استانی ژجیانگ سیاستی را برای حمایت از پروژه‌هایی معادل پروژه‌های دولتی اجرا کرده است که در آن یک شرکت خصوصی مسئول سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری و تحمل ریسک‌های مالی مسیر است.

در نتیجه، پس از بیش از ۱۴۰۰ روز ساخت و ساز در زمین‌های چالش‌برانگیز، این مسیر طبق برنامه عملیاتی شد و در دو سال اول خود به نزدیک به ۴۰ میلیون مسافر خدمات‌رسانی کرد و سهم قابل توجهی در تولید ناخالص داخلی منطقه داشت.

* در هند: دولت در حال آزمایش یک مدل پرداخت ترکیبی دوره‌ای (HAM) برای جذب سرمایه‌گذاری خصوصی در پروژه راه‌آهن پرسرعت بمبئی-احمدآباد است که بیش از ۵۰۰ کیلومتر طول دارد.

طبق گزارش مترو ریل دیلی در ۱۲ می، هند با حمایت شرکت‌های بین‌المللی و فناوری مدرن سیگنالینگ، نه تنها رشد حمل و نقل، بلکه توسعه شهری، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و بهبود استانداردهای زندگی در مناطق اطراف را نیز هدف قرار داده است.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که جذب سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌های کلیدی حمل و نقل، یک استراتژی پایدار برای بسیاری از کشورها جهت بسیج مؤثر منابع اجتماعی برای توسعه زیرساخت‌ها است.

علاوه بر تشویق سرمایه‌گذاری، کشورها در حال بهبود چارچوب قانونی، تثبیت سازوکارهای حمایتی و تضمین تخصیص منصفانه ریسک‌ها هستند و شرایطی را برای شرکت‌های خصوصی ایجاد می‌کنند تا با اطمینان خاطر سرمایه‌گذاری بلندمدت انجام دهند و سهم قابل توجهی در اهداف توسعه زیرساخت‌های ملی داشته باشند.

دوک فو - تین لانگ - لیِن آن

Tuoitre.vn

منبع: https://tuoitre.vn/be-phong-de-tu-nhan-lam-duong-sat-20250607082241141.htm