تکمیل و اصلاح قانون مالیات بر درآمد اشخاص حقیقی و قانون رسیدگی به تخلفات اداری

صبح روز ۱۹ نوامبر، در ادامه سی و نهمین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون اداره امور مالیاتی و قانون ذخایر ملی ارائه داد.

موافقت با افزودن شکلی از مدیریت دارایی‌های عمومی با عنوان «انتقال به مدیریت محلی»

لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، ضمن ارائه گزارشی در مورد برخی از مفاد اصلی در دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون، گفت که در فرآیند توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون، برخی از مفاد قانون حسابرسی مستقل مربوط به مفاد قانون رسیدگی به تخلفات اداری اصلاح و تکمیل شده است؛ تعدادی از مواد قانون اداره امور مالیاتی مربوط به مفاد ... قانون مالیات بر درآمد شخصی.

بر این اساس، کمیته دائمی کمیته مالی و بودجه، کمیته دائمی کمیته اقتصادی ، کمیته دائمی کمیته حقوقی و سازمان تدوین قانون به اتفاق آرا گزارشی را برای بررسی و تکمیل اصلاحات دو قانون فوق و اصلاح نام این پیش‌نویس قانون به عنوان «قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون مدیریت مالیات، قانون مالیات بر درآمد شخصی، قانون ذخایر ملی، قانون رسیدگی به تخلفات اداری» به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه کردند.

رئیس کمیته مالی و بودجه، لو کوانگ مان، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون ارائه داد. (عکس: DUY LINH)

در خصوص مفاد خاص، در خصوص قانون بودجه کشور، اکثریت نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد عدم اصلاح یا تکمیل بند ۱۰ ماده ۸ قانون بودجه کشور در خصوص مقررات تکمیلی برنامه‌ها و پروژه‌های خارج از طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت را مطرح کردند. بسیاری از نظرات، شفاف‌سازی «پروژه‌های خارج از طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت اما اجرا شده طبق قانون بودجه کشور» را پیشنهاد کردند.

برخی نظرات حاکی از آن است که در موارد خاص که روند کار نیاز به کوتاه شدن دارد، شورای ملی باید ... را تعیین کند. کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی اختیار بررسی و تکمیل فهرست در فاصله بین دو اجلاس و گزارش به مجلس ملی در نزدیکترین اجلاس.

کمیته دائمی کمیته مالی و بودجه و آژانس تدوین پیش‌نویس توافق کردند که این ماده را در جهت موارد زیر اصلاح کنند: حفظ مقررات فعلی در مورد اختیار تخصیص منابع ذخیره بودجه مرکزی سالانه و اضافه کردن این آیین‌نامه: «کمیته دائمی مجلس ملی، افزایش درآمد و پس‌انداز بودجه مرکزی سالانه را برای برنامه‌ها، پروژه‌ها و وظایفی که هنوز در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت لحاظ نشده‌اند، بررسی و در مورد تخصیص آن تصمیم‌گیری خواهد کرد» یا آیین‌نامه « دولت باید متممی برای طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای برنامه‌ها، پروژه‌ها و کارهایی که از افزایش درآمد و پس‌انداز سالانه استفاده می‌کنند، به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد».

در خصوص قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، در خصوص محتوای اضافه کردن شکل «انتقال به مدیریت محلی» برای مدیریت دارایی‌های عمومی در سازمان‌های دولتی، برخی از نظرات موافق اضافه کردن شکل «انتقال به مدیریت و مدیریت محلی» مطابق پیشنهاد دولت بودند. برخی دیگر اظهار داشتند که نیازی به اصلاح این مواد و بندها نیست زیرا در عمل در حال اجرا هستند و مشکلی وجود ندارد.

اکثریت آرای کمیته دائمی کمیته مالی و بودجه و آژانس تدوین‌کننده طرح، با تکمیل این آیین‌نامه موافقت کردند تا به عنوان مبنایی برای شهرداری‌ها جهت دریافت و مدیریت مؤثر دارایی‌های عمومی مانند خانه‌ها و زمین‌های مازاد، ایجاد درآمد برای بودجه دولت، تکمیل منابع مالی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و کمک به پیوند مسئولیت‌های مدیریتی با استفاده و بهره‌برداری از دارایی‌های عمومی، عمل کند.

در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن، آژانس تدوین‌کننده پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شود. به طور خاص، برخی از مفاد بند ۹ و بند ۱۱، ماده ۱ قانون اوراق بهادار از اول ژانویه ۲۰۲۶ اعمال می‌شود. کمیته دائمی کمیته مالی و بودجه پیشنهاد داد که دولت نظر رسمی خود را در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن این پیش‌نویس قانون ارائه دهد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، در این جلسه سخنرانی می‌کند. (عکس: DUY LINH)

تضمین کیفیت پیش‌نویس قوانین ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری

در پایان این بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که پیش‌نویس قانونی با عنوان «قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون مدیریت مالیات، قانون مالیات بر درآمد شخصی، قانون ذخایر ملی، قانون رسیدگی به تخلفات اداری» را به مجلس ملی ارائه دهد.

در خصوص اثربخشی این قانون، کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد که آن را برای لازم‌الاجرا شدن از اول ژانویه 2025 به مجلس ملی ارائه دهد. به ویژه، مفاد مربوط به اشخاصی که در خرید، معامله و انتقال اوراق قرضه شرکت‌های انفرادی در بند ب، بند 2 و بند ب، بند 9، ماده 1 قانون اوراق بهادار شرکت می‌کنند و مفاد مربوط به حقوق صاحبان سهام در بند الف، بند 11، ماده 1 قانون اوراق بهادار از اول ژانویه 2026 اعمال می‌شود.

با توجه به مطالب دارای نظرات مختلف، از جمله اصلاح و الحاق بند 10 ماده 8 قانون بودجه کشور برای تکمیل مقررات مربوط به برنامه‌ها و پروژه‌های خارج از طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت (بند الف، بند 1، ماده 4 پیش‌نویس قانون)، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که در جهت تضمین اختیارات نخست‌وزیر بر ذخیره بودجه کشور، اختیارات کمیته دائمی مجلس ملی بر افزایش پس‌انداز درآمد و هزینه‌ها طبق روال فعلی، بررسی و تکمیل شود.

نایب رئیس مجلس ملی در خصوص افزودن بند ۱۰ الف، ماده ۸ قانون بودجه کشور، پیشنهاد پذیرش مسیر زیر را داد: نشان دادن اینکه هزینه‌های بودجه کشور شامل هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و هزینه‌های عادی انجام شده طبق قوانین مربوطه یا مقررات دولتی می‌شود.

در خصوص افزودن بند «د» ماده ۱۹ و بند «د» ماده ۳۰ قانون بودجه کشور در خصوص تخصیص برآوردهای هزینه‌ای تخصیص نیافته، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد مطالعه و پذیرش دستورالعمل واگذاری اجرای این طرح به دولت مطابق با مفاد قانون، ارائه گزارش دوره‌ای به کمیته دائمی مجلس ملی در مورد نحوه استفاده و گزارش نتایج اجرا در جلسه تصویب بودجه یا جلسه تصمیم‌گیری در مورد برآورد بودجه سالانه را داد.

نایب رئیس مجلس ملی از دولت درخواست کرد که فوراً به سازمان تدوین‌کننده و سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا با هماهنگی نزدیک با هیئت رئیسه مجلس ملی، گزارش توضیحی را تکمیل کنند، پیش‌نویس قانون را که قرار است به مجلس ملی ارائه شود، به شیوه‌ای قانع‌کننده و با دستیابی به اجماع بالا، دریافت و اصلاح کنند. کمیته مالی و بودجه نظرات کمیته دائمی مجلس ملی را دریافت خواهد کرد و با سازمان‌های مربوطه برای دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون هماهنگی خواهد کرد تا کیفیت ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری تضمین شود.

منبع