گذار به لغو «کارت زرد» اتحادیه بین‌المللی دانشگاه‌ها

عنوان عکس

بسیاری از قایق‌های ماهیگیری در بخش سون ترا ( دا نانگ ) شرایط لازم برای ثبت نام و مجوز ماهیگیری را ندارند و بنابراین در بندر ماهیگیری تو کوانگ لنگر انداخته‌اند و اجازه رفتن به دریا را ندارند. عکس: دو ترونگ/TTXVN

استان‌ها و شهرهای ویتنام مرکزی با خط ساحلی طولانی، مناطق ماهیگیری وسیع و ناوگان قدرتمند ماهیگیری فراساحلی، در تلاش برای ایجاد تغییرات اساسی در سطح مردمی هستند و مصمم‌اند به سایر نقاط کشور در لغو «کارت زرد» IUU بپیوندند. خبرگزاری ویتنام مجموعه‌ای از سه مقاله با عنوان «گامی به سوی لغو «کارت زرد» IUU» ارائه می‌دهد که دستاوردها در مناطق ساحلی، محل بزرگترین صنعت ماهیگیری فراساحلی در منطقه مرکزی، را مستند می‌کند.

درس ۱: فشار را به انگیزه برای تغییر تبدیل کنید

هشت سال پس از آنکه کمیسیون اروپا (EC) رسماً «کارت زرد» اتحادیه اروپا را به ویتنام تحمیل کرد، بخش شیلات ویتنام دستخوش تحول قابل توجهی شده است، فشار را به انگیزه‌ای برای تغییر تبدیل کرده، به تدریج بر کاستی‌های دیرینه غلبه کرده و به سمت حرفه‌ای شدن و نوسازی حرکت می‌کند.

سرمایه‌گذاری‌های جدیدی هم در زیرساخت‌های «سخت» و هم در زیرساخت‌های «نرم» انجام شده است.

با هزاران کیلومتر خط ساحلی، همراه با جزایر و مجمع‌الجزایر متعدد با اندازه‌های مختلف، مردم ویتنام مرکزی نسل‌هاست که ارتباط نزدیکی با آب‌های دریای شرق دارند، که معیشت میلیون‌ها نفر از مردم منطقه را تأمین می‌کند. برخلاف گذشته، زیرساخت‌های بنادر ماهیگیری و سیستم نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری فعال در فراساحل در منطقه مرکزی دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است.

پیش از این، بنادر ماهیگیری اغلب با اسکله‌های ابتدایی و تا حدودی مخروبه و فاقد زیرساخت‌های ضروری مرتبط بودند. در سال‌های اخیر، بسیاری از بنادر ماهیگیری در ویتنام مرکزی ارتقا یافته و از نو ساخته شده‌اند و ظاهری کاملاً متفاوت ایجاد کرده‌اند. آنها نه تنها به عنوان خدمات لجستیکی برای صنعت ماهیگیری عمل می‌کنند، بلکه به مناطق پردازش اولیه یا خوشه‌های کارخانه‌های فرآوری نیز متصل هستند و نقش مهمی در زنجیره کنترل IUU ایفا می‌کنند.

شهر دانانگ یکی از بزرگترین و شلوغ‌ترین مراکز ماهیگیری در کشور است که سالانه هزاران کشتی ماهیگیری فراساحلی از بنادر آن خارج و به آنها وارد می‌شوند. برای پاسخگویی به نیازهای توسعه جدید، شهر دانانگ اخیراً فاز دوم پروژه ارتقاء و توسعه بندر ماهیگیری تو کوانگ را با سرمایه‌گذاری کل ۲۵۰ میلیارد دانگ ویتنام افتتاح کرد. این پروژه شامل گسترش اسکله، سیستم محوطه و منطقه بازار غذاهای دریایی است که در نتیجه روزانه ۳۰۰ کشتی را در خود جای می‌دهد و سالانه تقریباً ۱۰۰۰۰۰ تن بار را جابجا می‌کند.

به گفته معاون مدیر اداره شیلات و بازرسی شیلات، فام کوانگ توان، در آینده، وزارت کشاورزی و محیط زیست به هماهنگی با شهر دانانگ برای تکمیل یک سیستم شیلات هماهنگ، تقویت کاربرد تحول دیجیتال در مدیریت شیلات، ساخت یک مرکز داده و سیستم ردیابی ادامه خواهد داد، با هدف توسعه بندر ماهیگیری تو کوانگ به یک بندر نمونه، مدرن و بین‌المللی یکپارچه.

خان هوا یکی از استان‌هایی است که ناوگان بزرگی از کشتی‌های ماهیگیری فراساحلی در منطقه جنوب مرکزی دارد. این استان در حال حاضر دارای 10 بندر ماهیگیری، از جمله بنادر ماهیگیری نوع دو مانند: بندر ماهیگیری کا نا (بخش کا نا)، بندر ماهیگیری نین چو (بخش نین های) و بندر ماهیگیری هون رو (بخش نام نها ترانگ) است. در دوره 2020-2025، این استان 5 پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت، تعمیر و ارتقاء زیرساخت‌های بنادر ماهیگیری با مجموع سرمایه‌گذاری بیش از 636 میلیارد دونگ ویتنام اجرا کرده است که به تکمیل شبکه زیرساخت‌های شیلات استان به سمت یکنواختی بیشتر، مدرنیته و برآورده کردن الزامات توسعه در شرایط جدید کمک کرده است.

در حال حاضر، مناطق محلی با استفاده از نرم‌افزار داده‌های مدیریت کشتی (VNFishbase) و سیستم نظارت بر کشتی (VMS) کشتی‌های ماهیگیری را به طور یکنواخت مدیریت می‌کنند و از این طریق کشتی‌هایی را که در معرض خطر بالای نقض مقررات IUU هستند، به شدت کنترل می‌کنند. طبق مقررات، کشتی‌های ماهیگیری با طول بدنه ۱۵ متر یا بیشتر که در مناطق فراساحلی فعالیت می‌کنند، ملزم به نصب دستگاه‌های ردیابی کشتی هستند. این دستگاه‌ها باید از زمان حرکت کشتی تا زمان بازگشت به بندر ماهیگیری تعیین شده، به طور مداوم روشن باشند. اگر کاپیتان به مدت ۶ ساعت متوالی یا بیشتر سیگنال کشتی را از دست بدهد، تخلف IUU محسوب شده و مشمول جریمه خواهد شد.

بنادر ماهیگیری محلی اکنون دارای دفاتر نمایندگی برای بازرسی و کنترل شیلات هستند که با هیئت مدیره بندر و نیروهای مرزبانی در مدیریت سوابق کشتی‌ها، گزارش‌های ماهیگیری، نظارت بر فرآیندهای عزیمت و ورود، شناسایی و هشدار پیشگیرانه کشتی‌هایی که علائم نقض مناطق ماهیگیری را نشان می‌دهند و کمک به اطمینان از عدم ورود کشتی‌های متخلف بدون اجازه به بندر، هماهنگی می‌کنند.

در اوایل مارس ۲۰۲۵، هیئتی از کمیته سیاست خارجی پارلمان دانمارک، به رهبری رئیس کمیته، مایکل آستروپ جنسن، از بندر ماهیگیری توآن آن در شهر هوئه بازدید کرد تا در مورد تلاش‌ها برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) اطلاعات کسب کند. این هیئت از طریق سیستم نظارت بر کشتی‌ها، مستقیماً مکان‌های کشتی‌های ماهیگیری شهر هوئه را که در دریا فعالیت می‌کنند، مشاهده کرد. از این طریق، مقامات محلی کشتی‌های ماهیگیری را که در معرض خطر عبور از مرزهای ماهیگیری هستند، نظارت و شناسایی کرده و از آنها می‌خواهند که به آب‌های ویتنام بازگردند.

در این جلسه، مایکل آستروپ ینسن، رئیس کمیته سیاست خارجی پارلمان دانمارک، از سیستم ویتنام برای نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری فعال در دریا و همچنین کیفیت غذاهای دریایی آن بسیار قدردانی کرد و از تلاش‌های مناطق ساحلی در رسیدگی به کارت زرد IUU قدردانی نمود.

تغییر برای رشد

تغییر برای توسعه، یک الزام عینی است، مطالبه ای که از واقعیت برای بخش شیلات به طور کلی و برای ماهیگیرانی که شبانه روز در دریا کار می کنند، ناشی می شود. روند فعلی ماهیگیری مستلزم رعایت شفاف مقررات است و تضمین می کند که محصولات دریایی که به ساحل آورده می شوند، منشأ مشخصی دارند. اگرچه در ابتدا چالش برانگیز بود، اما اکنون اکثر ماهیگیران به تدریج با رویه های گزارش اطلاعات آشنا شده و از آنها پیروی می کنند و مسئولیت خود را در توسعه پایدار منابع شیلات نشان می دهند و هدف آنها حرفه ای بودن و مدرنیته است.

عنوان عکس

ماموران مرزی گیا لای یک قایق ماهیگیری را که فاقد «سه مورد ضروری» است، بازرسی می‌کنند (بدون مدارک مناسب، بدون مجوز، بدون استانداردهای ایمنی، بدون گواهینامه‌های ایمنی، بدون استانداردهای ایمنی، بدون مجوز ...

پس از سال‌ها اجرای راه‌حل‌های جامع برای رفع کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که تیم بازرسی کمیسیون اروپا در بازرسی‌های قبلی به آنها اشاره کرده بود، استان گیا لای به نتایج مثبتی در کنترل ناوگان ماهیگیری خود دست یافته است. ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری با طول ۱۵ متر یا بیشتر، دستگاه‌های ردیابی VMS (سیستم نظارت بر وسایل نقلیه) را نصب کرده‌اند (۳۱۶۰ کشتی). برای کشتی‌هایی با طول بین ۱۲ تا ۱۵ متر که در استان‌های جنوبی به ماهیگیری ماهی مرکب مشغول هستند و در معرض خطر بالای نقض آب‌های خارجی قرار دارند، مقامات محلی نیز حمایت مالی برای خرید دستگاه‌های ردیابی ارائه داده‌اند و نصب آنها را تشویق کرده‌اند و به پوشش ۱۰۰٪ (۱۹۷ کشتی) دست یافته‌اند.

به گفته آقای نگوین هوو نگیا، رئیس اداره شیلات استان گیا لای، تا به امروز، این منطقه ۵۷۴۳ کشتی ماهیگیری ثبت شده دارد که ۱۰۰٪ آنها به سیستم VNFishbase به‌روزرسانی شده‌اند. اداره کشاورزی و محیط زیست استان همچنین با پلیس استان هماهنگی‌هایی را برای تکمیل تأیید داده‌های کشتی‌های ماهیگیری، دیجیتالی کردن کشتی‌های ماهیگیری و پیوند داده‌های VNFishbase با پایگاه داده ملی جمعیت (VNeID) انجام داده است.

شهر دانانگ در حال حاضر ۴۰۳۷ کشتی ماهیگیری دارد که همگی ثبت نام خود را تکمیل کرده و در سیستم VNFishbase به‌روزرسانی شده‌اند؛ از این تعداد، بیش از ۷۰ کشتی ماهیگیری که شرایط لازم برای ثبت نام و اخذ مجوز ماهیگیری را نداشتند، بررسی و برای مدیریت به مقامات محلی تحویل داده شده‌اند.

بخش سون ترا با نزدیک به ۱۰۰۰ کشتی (از جمله حدود ۴۰۰ کشتی ماهیگیری فراساحلی) بیشترین تعداد کشتی‌های ماهیگیری را در شهر دا نانگ دارد. به گفته آقای وو دین کونگ، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی بخش سون ترا، ۲۵ کشتی ماهیگیری زیر ۱۵ متر که شرایط ماهیگیری فراساحلی را ندارند، توسط مقامات محلی ترتیب داده شده است تا برای مدیریت و نظارت آسان‌تر، در بندر ماهیگیری تو کوانگ پهلوگیری کنند. این بخش با گارد مرزی، پلیس و اداره دریایی و شیلات شهر هماهنگی کرده است تا فهرستی از مالکان کشتی‌ها را تهیه کند و کشتی‌هایی را که فاقد مدارک لازم برای کمک به آنها در تکمیل مدارک مورد نیاز هستند، طبقه‌بندی کند. کشتی‌هایی که شرایط صدور مجوز را ندارند، برای از رده خارج کردن توصیه شده‌اند.

به گفته آقای نگوین لای، رئیس هیئت مدیره مدیریت بندر ماهیگیری و اسکله تو کوانگ (شهر دا نانگ)، اخیراً هیئت مدیره بندر ماهیگیری منابع و امکانات را برای بهبود کارایی کنترل کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی به بندر و نظارت بر تولید غذاهای دریایی از طریق بندر متمرکز کرده است. با توجه به تعداد زیاد کشتی‌های ماهیگیری که روزانه به بندر وارد و از آن خارج می‌شوند، این بندر در ابتدا دوربین‌های نظارتی هوشمند را برای کار مدیریتی خود به کار گرفته است. فقط کشتی‌های ماهیگیری که رویه اظهارنامه الکترونیکی (eCDT) را تکمیل کرده‌اند، رویه‌های بعدی آنها توسط بندر پردازش خواهد شد.

عنوان عکس

ماهیگیران در گیا لای قبل از عزیمت به دریا، دستگاه‌های ردیابی کشتی خود را بررسی می‌کنند. عکس: دین کوان/TTXVN

بسیاری از ماهیگیران در خان هوا اظهار داشتند که به ثبت سوابق ماهیگیری، گزارش کامل گونه، میزان صید و مختصات صید خود عادت دارند. در کمون وین های، تمام کشتی‌های ماهیگیری با تور ماهیگیری کیسه‌ای و شناورهای ماهیگیری با طعمه مصنوعی به سیستم‌های ردیابی کشتی مجهز هستند. بسیاری از کشتی‌ها از فناوری انرژی خورشیدی برای عملکرد پایدارتر تجهیزات استفاده می‌کنند. ماهیگیران می‌دانند که رعایت مقررات IUU به تسهیل فروش غذاهای دریایی صید شده کمک می‌کند و بازار صادراتی پایداری را تضمین می‌کند.

آقای وو نگوک تونگ، رئیس اتحادیه ماهیگیران بخش نام نها ترانگ (استان خان هوا)، گفت که این اتحادیه در حال حاضر حدود 30 کشتی متخصص در صید ماهی تن، ماهی تن اسکیپ جک و ماهی خال مخالی در مناطق ماهیگیری ترونگ سا و سکوهای فراساحلی DK1 دارد. ماهیگیران به عنوان کسانی که مستقیماً در ماهیگیری در دریا دخیل هستند، الزامات مدیریتی فعلی را درک می‌کنند، اما همچنین امیدوارند که سازمان‌های مربوطه به ارائه پشتیبانی فنی و راهنمایی‌های خاص برای تسهیل رعایت این الزامات ادامه دهند، ضمن اینکه هزینه‌های اشتراک ماهانه برای دستگاه‌های ردیابی کشتی را نیز کاهش دهند. ماهیگیران مایلند از مقررات پیروی کنند تا به حذف کارت زرد IUU، حفظ مناطق ماهیگیری و تضمین معیشت پایدار در دریا در درازمدت کمک کنند. (ادامه دارد)

درس دوم: لحظه تعیین‌کننده برای اعلام جنگ علیه نقض‌های IUU

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-chuyen-go-the-vang-iuu-bai-1-20251216161207144.htm