اصلاحات نهادی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت.

«من واقعاً نمی‌خواهم اختیارات را تفویض کنم»

صبح روز ۸ نوامبر، مجلس ملی در ششمین جلسه از پانزدهمین دوره مجلس ملی، جلسه پرسش و پاسخ خود را ادامه داد. بسیاری از نمایندگان در پرسش مستقیم خود از نخست وزیر فام مین چین، نگرانی‌هایی را در مورد سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت دستگاه‌ها و تقویت بازرسی، نظارت و کنترل قدرت که نتایج مورد انتظار را به همراه نداشته است، مطرح کردند.

ادامه اصلاحات نهادی و اجرای تمرکززدایی منطقی به مناطق محلی کمک می‌کند تا به پیشرفت‌هایی در توسعه زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی دست یابند. (در عکس: منطقه پل سایگون - خط ۱ مترو در شهر هوشی مین)

نماینده لی تیت هان (هیئت بین دین) خاطرنشان کرد که فرمان ۴۲ سال ۲۰۱۷ با اجازه دادن به شهرداری‌ها برای ارزیابی پروژه‌ها و طراحی تخمین هزینه‌های ساخت و ساز برای برخی از پروژه‌های گروه A، به شدت از اختیارات غیرمتمرکز استفاده می‌کرد، اما قطعنامه ۱۵ سال ۲۰۲۱ دیگر به این هیئت اجازه نمی‌دهد. نماینده هان اظهار داشت: «پروژه‌های گردشگری به ارزش بیش از ۸۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی وجود دارد، اما ساختمان‌ها کم ارتفاع هستند و نیازی به تخصص فنی بالا ندارند؛ شهرداری‌ها کاملاً قادر به ارزیابی آنها هستند.»

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به نمایندگان مجلس ملی اذعان کرد که تمرکززدایی و تفویض اختیار در اجرا، الزامات و انتظارات را برآورده نکرده است. نخست وزیر اظهار داشت که دلیل اصلی، عدم اجرای کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های موجود است. علاوه بر این، برخی از سازمان‌ها و واحدها واقعاً نخواسته‌اند که تمرکززدایی شوند و اختیاراتشان تفویض شود.

نخست وزیر فام مین چین در 8 نوامبر به سوالات پاسخ می‌دهد.

تمرکززدایی و تفویض اختیار به معنای واگذاری مسئولیت‌ها به مقامات محلی یا زیردستان نیست. ما باید نظارت، بازرسی، تشویق و حمایت را در هنگام بروز مشکلات تقویت کنیم.

نخست وزیر فام مین چین

در خصوص راهکارها، نخست وزیر بر تقویت رهبری و هدایت در تمرکززدایی و تفویض قدرت، همراه با تخصیص منابع، افزایش نظارت و بازرسی، بهبود ظرفیت اجرا در سطوح پایین‌تر و اصلاحات نهادی تأکید کرد. نخست وزیر اظهار داشت: «همه سطوح نیز باید با جسارت تمرکززدایی و تفویض قدرت را اجرا کنند و از فرار و شانه خالی کردن از مسئولیت اجتناب ورزند.» نخست وزیر در گزارش خود به مجلس ملی تأیید کرد که مقررات همچنان اصلاح خواهند شد تا مقامات پویا و خلاقی که جرات فکر کردن و عمل برای خیر عمومی را دارند، تشویق و محافظت شوند؛ در عین حال به موارد فرار، عدم همکاری، شانه خالی کردن از مسئولیت و ناکارآمدی به طور جدی رسیدگی شود.

در خصوص موضوع تمرکززدایی پروژه که توسط لی تیت هان، معاون مجلس ملی، مطرح شد، نخست وزیر گفت که آنچه را که برای شرایط عملی مناسب است، بررسی و ارزیابی مجدد خواهد کرد. با این حال، نخست وزیر مجدداً تأکید کرد که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید ظرفیت اجرا را بهبود بخشد و نظارت و بازرسی را افزایش دهد. نخست وزیر خاطرنشان کرد: «تمرکززدایی و تفویض قدرت به معنای واگذاری مسئولیت به مناطق یا سطوح پایین‌تر نیست. ما باید نظارت، بازرسی، تشویق و حمایت را در هنگام بروز مشکلات تقویت کنیم.»

رویه‌های اداری همچنان دست و پا گیر هستند.

موضوع اصلاحات نهادی، رویه‌های اداری و رفع موانع تولید و تجارت نیز توسط بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در سوالات خود از نخست وزیر مطرح شد. مای تی فونگ هوا، نماینده مجلس (از استان نام دین)، استدلال کرد که اصلاحات هنوز فاقد تمرکز و اولویت‌های مشخص است؛ در عین حال، رویه‌های اداری همچنان دست و پا گیر هستند و بی‌تحرکی برخی از مقامات و کارمندان دولت همچنان مانع توسعه می‌شود. خانم هوا از نخست وزیر درخواست کرد که سه گزینه اولویت‌دار برای رسیدگی به این وضعیت را مشخص کند.

نماینده تران تی کیم نونگ (هیئت کوانگ نین) با تأکید نخست وزیر بر کاهش و ساده‌سازی قاطعانه رویه‌های اداری و شرایط تجاری که باعث ایجاد مشکلات و افزایش هزینه‌ها برای شهروندان و مشاغل می‌شود، موافقت کامل خود را ابراز کرد. با این حال، خانم نونگ با استناد به سخنان تو لام، وزیر امنیت عمومی در جلسه پرسش و پاسخ در مورد «مقررات خاص و تحریم‌های شدید برای قطع «روابط تجاری پشت پرده»، استدلال کرد که دولت و نخست وزیر به راه‌حل‌های اساسی برای شناسایی دقیق و سریع آنچه «روابط تجاری پشت پرده» را تشکیل می‌دهد، نیاز دارند تا مبنایی برای طراحی مقررات قانونی و افزایش تحریم‌ها برای رسیدگی به این موضوع داشته باشند.

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به نمایندگان مجلس ملی گفت که موضوع اصلاحات نهادی طی چند روز گذشته مورد بحث قرار گرفته است. به گفته نخست وزیر، قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی سه پیشرفت استراتژیک را مشخص کرده است: نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی. رفع موانع نهادی باعث بسیج منابع خواهد شد؛ توسعه سیستم زیرساخت‌ها باعث ایجاد رقابت برای کالاها و کاهش هزینه‌های لجستیک می‌شود؛ و منابع انسانی نیز نقش حیاتی ایفا می‌کنند. بنابراین، نخست وزیر معتقد است که بسته به شرایط و ضوابط هر مرحله، باید بر اساس اصل عقلانیت و هماهنگی اولویت‌بندی شود.

نخست وزیر صراحتاً اذعان کرد که رویه‌های اداری دست و پا گیر، عامل اصلی افزایش هزینه‌ها برای مشاغل است. علاوه بر این، برخی از مقامات و کارمندان دولت از مسئولیت‌های خود شانه خالی می‌کنند و از پاسخگویی می‌ترسند. به گفته نخست وزیر، تقویت تبلیغات و آموزش برای افزایش آگاهی مقامات ضروری است. در عین حال، باید مزایای مادی و معنوی تضمین شود تا مقامات بتوانند با اطمینان مسئولیت‌های محوله خود را انجام دهند. همزمان، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها باید رویه‌های مربوط به حوزه‌های مربوطه خود را بررسی کنند تا آنها را به شدت کاهش دهند. نخست وزیر اظهار داشت: "راه حل اساسی همچنان در توجه به حس مسئولیت و ظرفیت مقامات در کاهش رویه‌های اداری نهفته است."

نخست وزیر در خصوص موضوع مطرح شده توسط معاون تران تی کیم نونگ، اظهار داشت که در حال حاضر قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌هایی از سوی حزب و دفتر سیاسی وجود دارد. نخست وزیر در پایان گفت: «مسئله فعلی، لزوم مشخص کردن این قطعنامه‌ها برای اجرای مؤثر، بر اساس تأکید بر مسئولیت رهبران و همچنین مقاماتی است که برای انجام وظایف تعیین شده‌اند.»

« این دوره یک برنامه آزمایشی است»

پیش از این، صبح روز ۷ نوامبر، هنگام ارائه سوال به نخست وزیر، نگوین فونگ توی (نماینده هانوی) نماینده مجلس ملی اظهار داشت که «بسیاری از رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی به شوخی می‌گویند که این دوره، دوره برنامه‌های آزمایشی است.» به گفته خانم توی، در حالی که برنامه‌های آزمایشی جنبه‌های مثبتی مانند کمک به حل سریع مشکلات و موانع دارند، اما باعث عدم یکنواختی نیز می‌شوند و باعث بی‌ثباتی و نابرابری در اجرای قانون می‌شوند.

خانم توی از نخست وزیر پرسید که آیا تعداد بیش از حد برنامه‌های آزمایشی که اخیراً اجرا شده‌اند، یک نقص محسوب می‌شود، چرا که فاقد دیدگاه پیشگیرانه و ظرفیت دولت و وزارتخانه‌ها برای پیشنهاد توسعه سیاست‌ها است. خانم توی این سوال را مطرح کرد: «اگر سیاست‌هایی که در حال حاضر به صورت آزمایشی اجرا می‌شوند، مؤثر هستند، چرا دولت اصلاحاتی را به مجلس ملی ارائه نمی‌دهد تا آنها را به طور یکنواخت اعمال کند، به جای اینکه فقط پیشنهاد گسترش به پروژه‌ها و مناطق خاص را بدهد؟ آیا این امر باعث ایجاد نقاط ضعف برای فساد در سیاست‌ها نمی‌شود و سیستم «درخواست و اعطای کمک» را تقویت نمی‌کند؟»

نخست وزیر دیروز صبح در پاسخ به معاون توی اظهار داشت که ویتنام کشوری در حال توسعه با اقتصادی در حال گذار است. در همین حال، وضعیت جهانی و واقعیت‌های کشور با سرعت بسیار زیادی در حال تغییر هستند. نخست وزیر گفت: «برخی از مقررات و اسناد با واقعیت همگام هستند، در حالی که برخی دیگر نه، و روند تدوین قانون هنوز زمان و تلاش زیادی می‌طلبد.»

در مورد برنامه‌های آزمایشی، نخست وزیر توضیح داد که در قطعنامه‌های کمیته مرکزی، مبنای سیاسی وجود دارد. بر این اساس، آنچه واضح، بالغ، در عمل صحیح، در اجرا مؤثر و مورد حمایت اکثریت است، باید به قانون تبدیل شود؛ آنچه نامشخص یا هنوز بالغ نیست، باید با جسارت به صورت آزمایشی اجرا شود، از تجربیات آموخته شود و به تدریج گسترش یابد. علاوه بر این، در مورد مبنای قانونی، نخست وزیر اظهار داشت که قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی نیز این امکان را فراهم می‌کند. رویه همچنین نشان داده است که مجلس ملی در گذشته قطعنامه‌های آزمایشی مؤثر زیادی صادر کرده است.

نخست وزیر گفت: «بنابراین، ما یک مبنای سیاسی، عملی و قانونی داریم.» با این حال، رئیس دولت همچنین تأیید کرد که این موضوع باید متناسب با آن تنظیم شود. نخست وزیر تأکید کرد: «در آینده نزدیک، تحقیقات و ارزیابی‌های دقیق‌تری انجام خواهیم داد، به نظرات کارشناسان و دانشمندان گوش خواهیم داد تا تنظیمات مناسب را انجام دهیم و به سمت یک سیستم حقوقی هماهنگ، منسجم و یکپارچه حرکت کنیم.»

کاستی‌ها و نقاط ضعف را در هر زمینه فوراً برطرف کنید.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در سخنان پایانی خود در جلسه استیضاح، ارزیابی کرد که در طول بیش از دو روز استیضاح، نمایندگان مجلس ملی حس مسئولیت بالایی از خود نشان دادند، گزارش‌ها را با دقت مطالعه کردند، سوالات مختصری پرسیدند و مستقیماً به اصل مطلب پرداختند. اعضای دولت و رؤسای وزارتخانه‌ها درک کاملی از وضعیت فعلی در بخش‌های مربوطه خود نشان دادند و عموماً با صراحت پاسخ دادند، توضیحات جدی ارائه دادند، بسیاری از مسائل را روشن کردند و راه‌حل‌هایی برای رسیدگی به آنها پیشنهاد دادند.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، سخنان پایانی جلسه استیضاح ششمین دوره پانزدهمین مجلس ملی را ایراد کرد.

رئیس مجلس ملی با قدردانی از جدیت و تمایل به یادگیری اعضای دولت و وزرا، خاطرنشان کرد که جلسه پرسش و پاسخ نشان داد که اجرای برخی از مصوبات و وظایف کند بوده، برخی از مفاد و اهداف در مصوبات تکمیل نشده، الزامات را برآورده نکرده، تغییرات کند بوده، به طور قطعی حل نشده یا هنوز با مشکلات و موانعی روبرو است که باید در آینده به طور قطعی حل شوند.

رئیس مجلس ملی اظهار داشت که بر اساس نتایج جلسه استیضاح، مجلس ملی در پایان جلسه قطعنامه‌ای در مورد استیضاح صادر خواهد کرد. رئیس مجلس از اعضای دولت و سرپرستان وزارتخانه‌ها خواست تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل در نظر بگیرند و به اجرای قاطع، جامع و همزمان مصوبات مجلس ملی در مورد نظارت و استیضاح ادامه دهند و بر رسیدگی سریع، کامل و مؤثر به کاستی‌ها و نقاط ضعف در هر زمینه‌ای که شناسایی شده است، تمرکز کنند.

لو هیپ

اصلاح حقوق و دستمزد در بخش غیردولتی

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به سوال نماینده مجلس ملی، وان تی باخ توییت (نماینده شهر هوشی مین) در مورد اجرای سیاست‌های اصلاح حقوق و بهبود سیاست‌های مرتبط برای تضمین ثبات، تأیید کرد: «اخیراً، اصلاحات حقوق و دستمزد به دلیل محدودیت‌های منابع اجرا نشده است، اما مهم این است که ما تلاش کرده‌ایم تا بودجه‌ای را برای حقوق و دستمزد اختصاص دهیم، درآمد را افزایش دهیم، هزینه‌ها را کاهش دهیم و در هزینه‌های مختلف صرفه‌جویی کنیم. در حال حاضر، تقریباً ۵۶۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای اصلاح حقوق و دستمزد از اول ژوئیه تا پایان سال ۲۰۲۶ در دسترس است. در کنار اصلاح حقوق و دستمزد در بخش دولتی، ما در حال اصلاح حقوق و دستمزد در بخش غیردولتی و شرکت‌ها نیز هستیم و آنها را به هم نزدیک‌تر می‌کنیم. علاوه بر این، ما به اصلاح موقعیت‌های شغلی ادامه خواهیم داد؛ سطح کارکنان را در رابطه با عملکرد مؤثر و کارآمد سیستم سیاسی ساده‌سازی خواهیم کرد و در هزینه‌ها برای تضمین حقوق کارگران صرفه‌جویی خواهیم کرد.»

لینک منبع: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm