اصلاحات نهادی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت

«من واقعاً می‌خواهم غیرمتمرکز شوم»

صبح روز ۸ نوامبر، مجلس ملی (NA) جلسه پرسش و پاسخ خود را در ششمین جلسه از پانزدهمین دوره مجلس ملی ادامه داد. بسیاری از نمایندگان با طرح سوالات مستقیم از نخست وزیر فام مین چین، خاطرنشان کردند که سیاست ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت دستگاه‌ها و تقویت بازرسی، نظارت و کنترل قدرت، به نتایج مورد انتظار نرسیده است.

ادامه اصلاحات نهادی و تمرکززدایی معقول به مناطق محلی کمک می‌کند تا در ساخت زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی به موفقیت دست یابند (عکس: منطقه پل سایگون - خط مترو شماره ۱ در شهر هوشی مین)

نماینده لی تیت هان (هیئت بین دین) اظهار داشت که فرمان ۴۲ از سال ۲۰۱۷ به شدت تمرکززدایی کرده است، زمانی که به مناطق محلی اجازه می‌دهد تا پروژه‌ها را ارزیابی و برآوردهای ساخت و ساز را برای برخی از پروژه‌های گروه A طراحی کنند، اما قطعنامه ۱۵ در سال ۲۰۲۱ دیگر اجازه مجوز نمی‌دهد. نماینده هان اظهار داشت: «پروژه‌های گردشگری به ارزش بیش از ۸۰۰ میلیارد دانگ ویتنام وجود دارد، اما ساخت و ساز ساختمان‌های کم ارتفاع به فناوری پیشرفته نیاز ندارد، بنابراین منطقه به طور کامل قادر به ارزیابی است.»

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به نمایندگان اذعان کرد که تمرکززدایی و تفویض اختیار در اجرا، الزامات و انتظارات را برآورده نکرده است. نخست وزیر گفت دلیل اصلی این است که سیاست‌ها و دستورالعمل‌های موجود به طور کامل اجرا نشده‌اند. در کنار آن، برخی از سازمان‌ها و واحدها واقعاً نمی‌خواهند تمرکززدایی و تفویض اختیار کنند.

نخست وزیر فام مین چین در 8 نوامبر به سوالات پاسخ می‌دهد

هنگام تمرکززدایی، تفویض قدرت به معنای واگذاری وظایف به سطوح محلی یا پایین‌تر نیست. ما باید نظارت، بازرسی، تشویق و حمایت را در مواجهه با مشکلات تقویت کنیم.

نخست وزیر فام مین چین

در مورد راهکارها، نخست وزیر بر لزوم تقویت رهبری و هدایت تمرکززدایی و تفویض قدرت به همراه تخصیص منابع، تقویت نظارت و بازرسی، بهبود ظرفیت اجرایی زیردستان و بهبود نهادها تأکید کرد. نخست وزیر گفت: «همه سطوح نیز باید در اجرای تمرکززدایی و تفویض قدرت جسور باشند، فرار از مسئولیت و طفره رفتن را محدود کنند.» نخست وزیر در گزارشی که به مجلس ملی ارائه داد، تأیید کرد که به تکمیل مقررات برای تشویق و حمایت از کادرهای پویا و خلاق که جرات فکر کردن و عمل برای خیر عمومی را دارند، ادامه خواهد داد؛ در عین حال، با موارد فرار از مسئولیت، عدم هماهنگی، طفره رفتن از مسئولیت، کندی و ناکارآمدی به شدت برخورد خواهد کرد.

در مورد موضوع تمرکززدایی پروژه که معاون لی تیت هان مطرح کرد، نخست وزیر گفت که آن را بررسی و ارزیابی مجدد خواهد کرد تا ببیند چقدر با واقعیت سازگار است. با این حال، نخست وزیر مجدداً تأکید کرد که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید ظرفیت اجرا را بهبود بخشد و نظارت و بازرسی را افزایش دهد. نخست وزیر خاطرنشان کرد: «تمرکززدایی و تفویض قدرت، به معنای واگذاری وظایف به مناطق و سطوح پایین‌تر نیست. ما باید نظارت، بازرسی، تشویق و حمایت را در مواجهه با مشکلات تقویت کنیم.»

رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر هستند

بسیاری از نمایندگان همچنین از نخست وزیر در مورد اصلاحات نهادی، رویه‌های اداری و رفع مشکلات تولید و تجارت سوال کردند. مای تی فونگ هوا، معاون (هیئت نام دین)، گفت که اصلاحات هنوز از نظر تمرکز و نکات کلیدی نامشخص است؛ در عین حال، رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر هستند و بی‌تحرکی تعدادی از مقامات و کارمندان دولت هنوز مانع توسعه است. خانم هوا از نخست وزیر خواست تا 3 گزینه اولویت‌دار برای غلبه بر وضعیت فوق ارائه دهد.

معاون تران تی کیم نونگ (هیئت کوانگ نین) گفت که با تأکید نخست وزیر بر کاهش و ساده‌سازی قاطعانه رویه‌های اداری و شرایط تجاری که باعث ایجاد مشکلات و افزایش هزینه‌ها برای مردم و مشاغل می‌شود، موافق است. با این حال، خانم نونگ با استناد به سخنان تو لام، وزیر امنیت عمومی در جلسه پرسش و پاسخ در مورد «مقررات خاص و تحریم‌های شدید برای قطع روابط تجاری حیاط خلوت»، گفت که دولت و نخست وزیر باید راه‌حل‌های اساسی برای شناسایی صحیح، دقیق و سریع به اصطلاح «روابط تجاری حیاط خلوت» داشته باشند تا مبنایی برای طراحی مقررات قانونی و افزایش تحریم‌ها برای رسیدگی به این موضوع داشته باشند.

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به نمایندگان گفت که موضوع اصلاحات نهادی طی چند روز گذشته مورد بحث قرار گرفته است. به گفته نخست وزیر، قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی سه پیشرفت استراتژیک شامل نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی را مشخص کرده است. حذف نهادها باعث بسیج منابع می‌شود؛ توسعه سیستم زیرساخت‌ها باعث ایجاد رقابت برای کالاها و کاهش هزینه‌های لجستیک می‌شود؛ منابع انسانی نیز نقش مهمی ایفا می‌کنند. بنابراین، نخست وزیر گفت که بسته به شرایط و ضوابط هر مرحله، هر کدام که در اولویت قرار گیرد، طبق اصل معقولیت و هماهنگی انتخاب خواهد شد.

رئیس دولت صراحتاً اذعان کرد که رویه‌های اداری دست و پا گیر، عامل افزایش هزینه‌ها برای مشاغل است. علاوه بر این، تعدادی از کارمندان دولت و کارمندان دولت از مسئولیت شانه خالی می‌کنند و از مسئولیت می‌ترسند... به گفته نخست وزیر، تقویت کار تبلیغاتی و آموزشی ضروری است تا کادرها بتوانند آگاهی خود را افزایش دهند. در عین حال، لازم است مزایای مادی و معنوی تضمین شود تا کادرها بتوانند با اطمینان وظایف محوله خود را انجام دهند. در عین حال، وزارتخانه‌ها و شعب باید رویه‌های حوزه‌های مدیریتی خود را بررسی کنند تا آنها را به شدت کاهش دهند. نخست وزیر اذعان کرد: «راه حل اساسی همچنان مربوط به احساس مسئولیت و ظرفیت کادرها در کاهش رویه‌های اداری است.»

نخست وزیر در خصوص موضوع مطرح شده توسط معاون تران تی کیم نونگ، گفت که قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌هایی از سوی حزب و دفتر سیاسی وجود داشته است. نخست وزیر در پایان گفت: «مسئله فعلی، مشخص کردن آنها برای اجرای خوب، بر اساس ارتقای مسئولیت رهبران و همچنین کادرهای تعیین شده برای انجام وظایف است.»

« این ترم آزمایشی است»

پیش از این، صبح روز ۷ نوامبر، هنگام ارسال سوالات به نخست وزیر، معاون نگوین فونگ توی (هیئت هانوی) اظهار داشت که «بسیاری از رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی به شوخی گفتند که این دوره، دوره آزمایشی است». به گفته خانم توی، اجرای آزمایشی، اگرچه جنبه مثبتی در کمک به حل سریع مشکلات و موانع دارد، اما باعث عدم وحدت و بی‌ثباتی و نابرابری در اجرای قانون شده است.

خانم توی از نخست وزیر خواست تا روشن کند که آیا اجرای اخیر تعداد زیادی از پروژه‌های آزمایشی، یک نقص، فقدان ابتکار عمل در چشم‌انداز و ظرفیت سیاست‌گذاری دولت، وزارتخانه‌ها و شعب است؟ خانم توی این سوال را مطرح کرد: «اگر سیاست‌هایی که به صورت آزمایشی اجرا می‌شوند مؤثر هستند، چرا دولت برای اصلاح قانون جهت اجرای یکسان، آن را به مجلس ملی ارائه نمی‌دهد، بلکه فقط پیشنهاد گسترش آن به تعدادی از پروژه‌ها و مناطق خاص را می‌دهد؟ آیا این امر باعث ایجاد روزنه‌هایی برای فساد در سیاست‌گذاری می‌شود و سازوکاری برای درخواست و ارائه ایجاد می‌کند؟»

نخست وزیر دیروز صبح در پاسخ به معاون توی گفت که کشور ما یک کشور در حال توسعه با اقتصادی در حال گذار است. در همین حال، وضعیت جهان و واقعیت کشور بسیار سریع در حال تغییر است. نخست وزیر گفت: «برخی از اسناد و مقررات به‌روز و نزدیک به واقعیت هستند، برخی نه، و روند قانونگذاری هنوز زمان و تلاش زیادی می‌برد.»

در مورد موضوع آزمایشی، نخست وزیر اظهار داشت که یک مبنای سیاسی وجود دارد که همان مصوبات کمیته مرکزی است. بر این اساس، آنچه واضح، "رسیده"، در عمل صحیح بودن آن ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، باید قانونی شود؛ آنچه نامشخص است، "رسیده" نیست، باید جسورانه به صورت آزمایشی اجرا شود، ضمن انجام آن، از تجربه بیاموزد و به تدریج گسترش یابد. در عین حال، در مورد مبنای قانونی، نخست وزیر گفت که قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی نیز این امکان را فراهم می‌کند. رویه همچنین نشان می‌دهد که مجلس ملی اخیراً مصوبات آزمایشی مؤثر زیادی صادر کرده است.

نخست وزیر گفت: «بنابراین، ما هم مبانی سیاسی، هم عملی و هم حقوقی داریم.» با این حال، رئیس دولت همچنین تأیید کرد که این موضوع باید به طور مناسب تنظیم شود. نخست وزیر تأکید کرد: «در آینده نزدیک، ما تأثیر را با دقت بیشتری بررسی و ارزیابی خواهیم کرد، به نظرات کارشناسان و دانشمندان گوش خواهیم داد تا تنظیمات مناسبی انجام دهیم و به سمت یک سیستم حقوقی هماهنگ، منسجم و یکپارچه حرکت کنیم.»

به موقع بر کاستی‌ها و نقاط ضعف در هر زمینه غلبه کنید

وونگ دین هو، رئیس NA، در سخنان پایانی خود در جلسه پرسش و پاسخ، ارزیابی کرد که در طول جلسه پرسش و پاسخ دو روزه، معاونان NA حس مسئولیت بالایی از خود نشان دادند، گزارش‌ها را با دقت مطالعه کردند و سوالات کوتاه و دقیقی پرسیدند. اعضای دولت و روسای بخش‌ها درک کاملی از وضعیت فعلی بخش‌های خود داشتند و اساساً با صراحت پاسخ دادند، با جدیت توضیح دادند، بسیاری از مسائل را روشن کردند و راه‌حل‌هایی برای غلبه بر آنها پیشنهاد دادند.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، سخنرانی اختتامیه ششمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی را ایراد کرد.

رئیس مجلس ملی با قدردانی از جدیت و پذیرش اعضای دولت و رهبران صنایع، در جلسه پرسش و پاسخ خاطرنشان کرد که اجرای برخی از قطعنامه‌ها و وظایف هنوز کند است، برخی از مفاد و اهداف در قطعنامه‌ها تکمیل نشده‌اند، الزامات را برآورده نکرده‌اند، به کندی تغییر کرده‌اند، به طور کامل حل نشده‌اند یا هنوز مشکلات و معضلاتی دارند که باید در آینده برطرف و به طور کامل حل شوند.

رئیس مجلس ملی گفت که بر اساس نتایج جلسه پرسش و پاسخ، مجلس ملی در پایان جلسه قطعنامه پرسش و پاسخ صادر خواهد کرد. رئیس مجلس ملی درخواست کرد که اعضای دولت و روسای بخش‌ها نظرات معاونان مجلس ملی را به طور کامل دریافت کنند، به اجرای قاطعانه، همزمان و جامع قطعنامه‌های مجلس ملی در مورد نظارت و پرسش و پاسخ ادامه دهند و بر رفع سریع، کامل و مؤثر کاستی‌ها و نقاط ضعف در هر زمینه‌ای که به آنها اشاره شده است، تمرکز کنند.

لو هیپ

اصلاح حقوق و دستمزد برای کل بخش غیردولتی

نخست وزیر فام مین چین در پاسخ به سوال معاون وان تی باخ توییت (نماینده HCMC) در مورد اجرای سیاست اصلاح حقوق و دستمزد و تکمیل سیاست‌های مرتبط برای اطمینان از ثبات، تأیید کرد: «اخیراً، اصلاح حقوق و دستمزد به دلیل مشکلات منابع اجرا نشده است، اما نکته مهم این است که ما سعی کرده‌ایم حقوق‌ها را کنار بگذاریم، درآمد را افزایش دهیم، هزینه‌ها را کاهش دهیم و در هزینه‌ها صرفه‌جویی کنیم. در حال حاضر، از اول ژوئیه تا پایان سال 2026، حدود 560،000 میلیارد دونگ ویتنامی برای اصلاح حقوق و دستمزد وجود دارد. به موازات اصلاح حقوق و دستمزد در بخش دولتی، ما حقوق و دستمزد را در بخش غیردولتی و شرکت‌ها نیز اصلاح می‌کنیم و به یکدیگر نزدیک می‌شویم. علاوه بر این، ما به تکمیل موقعیت‌های شغلی ادامه خواهیم داد؛ حقوق و دستمزد را در رابطه با عملکرد مؤثر و کارآمد سیستم سیاسی ساده‌سازی می‌کنیم و در هزینه‌ها صرفه‌جویی می‌کنیم تا پرداخت حقوق کارگران تضمین شود.»

لینک منبع: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm