کادرهای مردمی با تخصص مناسب: هم مازاد و هم کمبود

تخصیص کادرها و کارمندان دولت در برخی از کمون‌ها و بخش‌های شهر هوشی مین هنوز به دلیل فرآیند «واردات مکانیکی» پس از ادغام و اختصاص تعداد کادرها از سطح منطقه قدیمی به سطح کمون، ناهموار است.

پس از تقریباً ۳ ماه فعالیت دستگاه دولت محلی دو سطحی، همراه با راه‌اندازی تدریجی دستگاه در وضعیت پایدار و چیدمان اولیه کارکنان در سطوح کمون و بخش طبق مقررات، کار کارکنان در بسیاری از مناطق شهر هوشی مین محدودیت‌ها و مشکلاتی را در اجرای وظایف آشکار کرده است.

بسیاری از کمون‌ها و بخش‌ها با وضعیت «مازاد و کمبود» کارکنان واجد شرایط مواجه هستند که یکی از دلایل ذکر شده، ادغام‌های مکانیکی، تمرکز کارکنان بخش‌ها و کمون‌ها در کنار هم، یا تخصیص نامتوازن کارکنان از سطح منطقه به کمون‌ها و بخش‌ها است. اکثر آنها فاقد کارکنانی با تخصص مناسب برای موقعیت‌های شغلی خود، به ویژه در زمینه‌های زمین، محیط زیست، مدیریت پروژه، امور مالی و غیره هستند. برای حل این «مشکل»، شهر هوشی مین راه‌حل‌های زیادی را از کوتاه‌مدت تا بلندمدت اجرا کرده است.

در مواجهه با این موضوع، خبرنگاران VNA مجموعه‌ای از مقالات با موضوع « مشکل کارکنان دستگاه دولت محلی دو سطحی در شهر هوشی مین » نوشته‌اند تا از تلاش‌ها برای غلبه بر مشکلات و رفع تنگناها قدردانی کنند تا دستگاه دولت محلی دو سطحی بتواند روان و پایدار عمل کند.

پس از گذشت تقریباً ۳ ماه از فعالیت دستگاه دو سطحی دولت محلی، بسیاری از بخش‌ها و مناطق در شهر هوشی مین وضعیتی را ثبت کرده‌اند که در آن بسیاری از موقعیت‌های شغلی از نظر تعداد «مازاد» هستند، اما کمبود کارکنان با تخصص مناسب، به ویژه در زمینه‌های پیچیده‌ای مانند زمین، ساخت و ساز، مدیریت پروژه و امور مالی، وجود دارد.

اینها «تنگناهایی» هستند که تأمین نیازهای روزافزون مردم و مشاغل را برای مقامات محلی، به ویژه در زمینه شهرنشینی سریع و ادغام عمیق بین‌المللی، دشوار می‌کنند.

مقدار بیش از حد

پس از ادغام، تعداد کل کادرها و کارمندان دولت که در ۱۶۸ بخش، ناحیه و منطقه ویژه شهر هوشی مین به کار خود ادامه می‌دهند، ۱۲۱۱۹ نفر و حدود ۶۵۳۲ نفر است که به صورت پاره وقت در سطح بخش‌ها کار می‌کنند. در همین حال، طبق مقررات موقت استخدام، هر بخش و ناحیه به طور متوسط ​​۳۲ کادر و کارمند دولت دارد و به ازای هر ۲۰۰۰ نفر افزایش جمعیت، یک نفر دیگر اختصاص داده می‌شود، اما تعداد کل کارمندان دولت برای بخش‌ها از ۵۰ نفر و برای بخش‌ها از ۷۰ نفر تجاوز نخواهد کرد.

طبق اسناد واقعی، تخصیص کادرها و کارمندان دولت در برخی از کمون‌ها و بخش‌ها به دلیل فرآیند «واردات مکانیکی» پس از ادغام و اختصاص تعداد کادرها از سطح منطقه قدیمی به سطح کمون، هنوز ناهموار است.

کمون باو بنگ، شهر هوشی مین بر اساس ادغام ۷/۸ محله از شهر لای اوین، استان قدیمی بین دونگ ، با مساحت طبیعی بیش از ۸۴ کیلومتر مربع و جمعیت ۵۱۶۳۸ نفر تشکیل شد. پس از ادغام، ۹۰ موقعیت شغلی کادر، کارمند دولت و کارمندان عمومی، از جمله ۵۲ کارمند حرفه‌ای دولت، به این کمون اختصاص داده شد.

پس از تقریباً ۳ ماه فعالیت، این محل به دلیل کمبود پرسنل با تخصص‌های مهم، به ویژه در زمینه‌های ساخت و ساز، صنعت و تجارت، کشاورزی ، محیط زیست، بهداشت و فرهنگ، با مشکلاتی مواجه شد.

آقای نگوین فو کونگ، دبیر کمیته حزب کمون بائو بانگ، گفت که اکثر کادرها و کارمندان دولت تخصص مناسب را ندارند یا با روش جدید کار آشنا نیستند. قبل از لغو سطح منطقه، کادرهای کمون فقط به انجام کارهای اجرایی عادت داشتند، اما اکنون آنها باید مستقیماً اوضاع را اداره کنند، بنابراین گیج و مبهوت شده‌اند.

به همین ترتیب، آقای وو وان تین، دبیر حزب کمون باک تان اوین، شهر هوشی مین، نیز اذعان کرد که تأسیس کمون باک تان اوین بر اساس ادغام ۳ واحد اداری قدیمی، مزایای زیادی برای رهبری و مدیریت ایجاد کرده است. دستگاه دولتی پس از این ترتیبات، منظم‌تر، مؤثرتر و به وضوح مؤثرتر عمل می‌کند.

با این حال، چیدمان کادرها و کارمندان دولت برای تصدی سمت‌ها در بخش‌های تخصصی کمون هنوز ناهموار است. به طور خاص، برخی از سمت‌ها به دلیل فرآیند ادغام مکانیکی پس از ادغام، زائد هستند، تعدادی از کارمندان دولت الزامات شغلی را برآورده نمی‌کنند، ظرفیت محدودی دارند و سازگاری با مدل جدید را دشوار می‌یابند.

پس از ادغام، کل کمون باک تان اوین ۱۱۱ سمت دارد که از این تعداد، بلوک حزب و جبهه ۵۰ سمت و بلوک دولت ۶۲ سمت دارند. صلاحیت‌های اساسی کادرها با الزامات وظایف جدید مطابقت دارد و بیش از ۶۰٪ آنها دارای مدرک دانشگاهی یا بالاتر هستند و بسیاری از کادرها آموزش پیشرفته و متوسط ​​در نظریه سیاسی دارند.

آقای وو ون تین اظهار داشت: «در آینده، کمون به بررسی و برنامه‌ریزی برای آموزش کادرها و کارمندان دولت برای غلبه بر محدودیت‌های صلاحیت‌ها و مهارت‌ها ادامه خواهد داد. علاوه بر این، این منطقه همچنین مصمم است تیم ضعیف را ساده‌سازی کند و کادرهای حساس را برای برآورده کردن نیازهای شغلی در شرایط جدید به دستگاه وارد کند.»

کمبود کادر حرفه‌ای

واقعیت نشان می‌دهد که به دلیل ادغام‌های مکانیکی، تمرکز کادرها از کمون‌ها و بخش‌ها در کنار هم یا توزیع نامتوازن کادرها از سطح منطقه قدیمی به کمون‌ها و بخش‌ها، مواردی وجود دارد که برخی از موقعیت‌ها دارای کادرهای زیادی با تخصص یکسان هستند، اما در برخی زمینه‌ها، به ویژه در زمینه‌های مهمی مانند زمین، ساخت و ساز، محیط زیست، مدیریت پروژه، امور مالی و غیره، کمبود وجود دارد که منجر به کمبود کادرهای متخصص می‌شود و بر کار در کمون‌ها و بخش‌ها تأثیر می‌گذارد.

طبق اعلام کمون با دیم، یکی از چهار کمون «ابر» در شهر هوشی مین با جمعیتی بالغ بر ۲۰۴۰۰۰ نفر و مساحت طبیعی ۲۷.۳۶ کیلومتر مربع، از اول ژوئیه تاکنون، این کمون ۲۶۰ شکایت از مردم دریافت کرده است که عمدتاً بر زمین‌های کشاورزی و دستور ساخت و ساز متمرکز بوده‌اند.

مقامات و کارمندان دولت کمون با دیم (شهر هوشی مین) در حین صرف ناهار، اسناد اداری را برای خدمت به مردم پردازش می‌کنند. (عکس: هو دوین/VNA)

به گفته آقای لو وان کوانگ وین، رئیس بخش اقتصادی کمون با دیم، مساحت زمین‌های کشاورزی در این منطقه هنوز بسیار زیاد است و بیش از ۱۳۰۰ هکتار است که ۴۹٪ از مساحت طبیعی را تشکیل می‌دهد.

تعداد پرونده‌های مربوط به زمین و دستور ساخت و ساز نسبت به قبل ۱۰ برابر افزایش یافته و باعث شده کار این اداره بیش از حد سنگین شود. از زمان تأسیس بخش جدید، تعداد تخلفات دستور ساخت و ساز در این منطقه با نزدیک به ۵۰ ساخت و ساز غیرقانونی به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

آقای لی وان کوانگ وین اذعان کرد: «دلیل افزایش تخلفات مربوط به دستور ساخت و ساز در این منطقه تا حدودی به دلیل سوءاستفاده افراد از خلاهای موجود در فرآیند تنظیم قرارداد است و عمدتاً به این دلیل که نیروی مدیریت دولتی در مقایسه با منطقه وسیع و با زمین‌های خالی فراوان، کم است. در حال حاضر، هر افسر و کارمند دولت باید ۷ تا ۸ وظیفه را بر عهده بگیرد، که همیشه در حالت اضافه بار است و منجر به عدم نظارت دقیق بر منطقه و بروز حوادث پیچیده بسیاری می‌شود.»

آقای لو وان کوانگ وین گفت برای اصلاح سریع وضعیت پیچیده ساخت و ساز و سفارش زمین در کمون با دیم، لازم است حداقل ۵ نفر متخصص در زمینه ساخت و ساز و ۵ نفر متخصص در زمینه زمین، تکمیل و تقویت شوند.

نیروهای دفاع مدنی در بخش تای مای (شهر هوشی مین) در راهنمایی مردم برای تکمیل مراحل خدمات عمومی آنلاین مشارکت دارند. (عکس: هو دوین/VNA)

در همین حال، بخش تای مای، شهر هوشی مین، نیز با کمبود نیروی متخصص در بسیاری از زمینه‌ها، به ویژه مدیریت زمین و پروژه، مواجه شد.

آقای نگوین دوک تین، رئیس کمیته مردمی کمون، گفت که دو پروژه بزرگ در این منطقه در حال اجرا است، از جمله پروژه خط انتقال ۵۰۰ کیلوولت Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa و پروژه سرمایه گذاری ساخت بزرگراه Ho Chi Minh City-Moc Bai.

پروژه خط ۵۰۰ کیلوولت به تنهایی ۲۱۱ مورد آسیب دیده دارد که از این تعداد، ۲۰ مورد بخشی از منطقه به طور دائم لغو شده و بخشی از کریدور خط با مساحت زمین مورد انتظار ۳۹۲۱.۸ متر مربع تحت تأثیر قرار گرفته است؛ ۱۹۱ مورد در کریدور خط با مساحت زمین آسیب دیده ۱۸۰۴۴۴.۹ متر مربع تحت تأثیر قرار گرفته‌اند.

به گفته آقای نگوین دوک تین، پرداخت غرامت، پاکسازی محل و پشتیبانی اسکان مجدد، کار بسیار زیادی را می‌طلبد و به منابع انسانی زیادی برای رسیدگی نیاز دارد. با این حال، کارمندان حرفه‌ای این کمون در حال حاضر تنها ۵ نفر هستند که قادر به انجام مراحل اداری و تحقیق عمیق در اسناد برای تضمین حقوق مردم نیستند. علاوه بر این، کمون تای مای در زمینه ساخت و ساز نیز با کمبود کارمندان حرفه‌ای مواجه است.

آقای نگوین دوک تین گفت: «ادغام مناطق منجر به حجم زیادی از کار شده است و کارمندان دولت مسئول بخش ساخت و ساز کمون عمدتاً پاره وقت هستند و هم وظایف حرفه‌ای را در حوزه محوله انجام می‌دهند و هم تخلفات را بازرسی و رسیدگی می‌کنند. بنابراین، کمون باید تعداد نیروهای متخصص در این زمینه را افزایش دهد تا از کار بازرسی و نظارت برای جلوگیری از تخلفات ساخت و ساز در منطقه پشتیبانی کند.»

درس دوم: تیم خدماتی اضافه کاری می‌کند و برای غلبه بر مشکلات تلاش می‌کند

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp